原標題：「破」有魄力 「立」有辦法
開欄語
郡縣治,天下安。縣委是我們黨執政興國的「一線指揮部」,縣委書記是「一線總指揮」。在協調推進「四個全面」戰略布局的歷史進程中,縣委書記隊伍責任重大、使命光榮。
為展示新時期優秀縣委書記的精神風貌,本報自今日起開設「縣委書記風採」欄目,推出部分縣委書記的事跡,引導、激勵廣大黨員幹部奮發有為、幹事創業,自覺踐行「三嚴三實」和「四有」要求,為推動我省在全面建成小康社會進程中走在前列作出新的更大貢獻。
2014年,在全國69個資源枯竭城市轉型效果綜合考評中,淄川名列第三、區縣第一。
然而,2008年,楊洪濤到淄川任職時,正值當地老工業區轉型升級的關鍵時期。如何走出一條資源枯竭城市鳳凰涅槃、浴火重生的科學發展之路?這是他和淄川廣大幹部群眾繞不開的「難題」。
「搬家」「賭玉」
——斷財路後找出路
依託當地煤炭開採,改革開放以來,淄川冒出一大批小石灰、小煉鐵、小建陶等「土小」企業,資源能耗高、環境汙染重。2006年,全區空氣良好以上天數只有6天,百姓有怨言。
怎麼辦?經過多次深入紮實調研,楊洪濤提出「結構比總量更重要」,以關停「土小」企業為突破口,扶優汰劣,調整優化產業結構。
關停「土小」企業,意味著砸了人家「飯碗」。有人勸他「穩著點,仕途上不能冒這麼大風險」,個別人甚至揚言「要給他點顏色看看」。但楊洪濤沒有退縮,和廣大幹部一起埋頭苦幹,一鼓作氣把淄川的小煉鐵、小石灰窯清除:累計關停1300餘家「土小」企業,淘汰建陶產能7000萬平方米、煤炭產能400萬噸。
「斷財路」的同時,淄川也為企業積極「找出路」,實施了「搬家工程」和「賭玉工程」。
「搬家」意在工業重新布局,打破行政區劃界限,把散亂布局和混雜在居民區的企業分門別類搬進10個產業園區,其間更新裝備工藝,加速企業集中、資源集約、產業集群,提升發展的質量和效益。
「賭玉」是為了推進科技成果產業化,鼓勵企業與科研院所、高校建立長期合作關係,在科技項目引進上進行風險投資。2008年,楊洪濤帶頭策劃了「百名專家淄川行」,迄今已連續舉辦七屆,成為立足淄川、輻射周邊的產學研合作品牌,累計有1500多名專家參加活動,與30多所高校院所、20多名院士建立了長期合作關係,籤訂合作項目300餘項。
大規模的關停壓減,淄川發展非但沒有停滯,質量和效益不降反升,生態環境不斷好轉。2014年,淄川GDP、財政收入分別是2011年的1.29倍、1.42倍。2013年,全區空氣良好以上天數達到200餘天。原來連蚊子都難以存活的孝婦河,重現魚遊蛙鳴。
提升產業層次
——微笑曲線笑意濃
新星集團董事局主席魏心東,這位商海的老兵,對楊洪濤一直想說一句「謝謝」。
25年間,魏心東把一個僅有7人的供銷代銷點發展成職工7000多人、年銷售收入近70億元的新星集團。然而,電商衝擊下,如何使得集團基業長青?魏心東絞盡腦汁。他也不是沒有看到電商的前景。但477家門店的穩步發展和對電商的不甚了解,讓他猶豫不決。
2013年10月,楊洪濤帶領調研室、發改、商務等部門負責人,到該集團專題調研新星網上商城建設。從國家產業發展趨勢,到當地政策支持、企業自身實際,他掰開揉碎給魏心東分析,打氣鼓勁,並就專業人才、金融和網際網路相互結合等問題「支招」。
一番動員下,魏心東不再猶豫,投資1.73億元建設新星電商平臺、新星微商城、電商大樓和電商配送中心。去年,網上商城實現銷售收入5.7億元。
「機遇稍縱即逝,抓不住電商這波大潮,我們就可能被淘汰。可以說,新星從單純的實體店銷售的低端服務業,發展到現在包括小額貸款公司、網上商城和物流園的高端服務業集團,都離不開當地好的營商環境。」魏心東說。
近年來,該區不斷提升產業發展層次。新能源、新醫藥、新材料、新裝備等戰略性新興產業保持年均30%以上增速,新的產業優勢正在加速形成,「微笑曲線」笑意漸濃。
打造良好社會環境
——「生態」建設不止於山水
資源枯竭城市鳳凰涅槃、浴火重生,不僅是經濟的升級,更要社會環境的優化。
讀書和調研,是楊洪濤最大的愛好。讀書是為了充電,不管多忙,他每天都要拿出至少一個小時讀書,歷史、哲學、經濟管理。調研則是為了全面把握淄川實際,了解當地人民所思所想。
楊洪濤把打造良好的社會環境、建設良好的社會風氣作為淄川長遠科學發展的基石。他嚴抓學習型黨組織建設,通過學習、培訓、考核等一系列紮實有效的措施,理論學習和調查研究在淄川黨員幹部中蔚然成風。通過網格化管理服務、雙代辦(群眾事務幹部代辦、企業事務幹部代辦)一下子拉近了幹群關係,提高了黨員幹部為人民服務的主動性和能力。
楊洪濤帶領廣大幹部,一起大力推行愛誠孝仁「四德」工程,倡導家風村風行風「三風」建設,大力弘揚社會主義核心價值觀,40萬個道德承諾卡、680個道德講堂、490處「四德」文化廣場如春風化雨,把淄川打造成了文明道德高地。
崑崙鎮大崑崙村50歲的村委委員孫玲對此深有體會:過去大崑崙村垃圾遍地,垃圾袋掛滿樹梢,村民經常為了雞毛蒜皮的事吵架鬥嘴甚至大打出手；而現如今,潛移默化的四德教育、家風家訓徵集活動,讓村風大大好轉,村民逐漸培養起讀書、跳舞、唱歌等愛好,街道不見了垃圾糞堆,種滿了花草樹木。以前每年要調解近百起鄰裡家庭糾紛,現在則不到十起。
「在這樣的環境下生活,才是真正的幸福。」孫玲說。（記者 馬景陽 通訊員 閆盛霆）