千島湖湖區。 錢晨菲 攝
中新網杭州11月19日電(趙曄嬌 錢晨菲)在「兩山」轉化間實現「辯證解法」，這是坐擁1078個芊芊翠島的旅遊勝地千島湖的生態惠民作答。
日前，生態環境部發布第四批「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地名單，全國共有35個地區上榜，其中，千島湖的所在地——杭州市淳安縣成為浙江省唯一一個入選地。
千島湖湖區。 錢晨菲 攝
作為長三角的重要生態屏障，多年來，當地嚴守生態紅線，打造全域旅遊；打造區域農業品牌，擎畫鄉村振興上升線；推動「飛地經濟」，實現「本域保護、異地發展」……本著「護一湖秀水，富一方百姓」的發展目標，多維度的「綠水青山就是金山銀山」實踐創新在淳安落地生根。
守與進的自覺
「最大的小縣」是當地人對家鄉的定位。
淳安很大，是浙江省地域面積最大的縣，總面積4427平方公裡，佔杭州市的26.67%；是該省最大的移民縣，為建新安江水電站，有29萬人移居他鄉；是生態大縣，縣域生態環境質量處於全國前列，千島湖水質持續保持在I-II類，是國內水質最好的大型湖庫之一。
淳安又很小，小在經濟總量上，新安江水庫淹沒了2座縣城、5個集鎮、30萬畝良田和絕大部分基礎設施，境內只剩下12公裡的斷頭路，255家企業外遷，淳安由建庫前的甲等縣變成建庫後的貧困縣，是浙江26個加快發展縣之一。
風起青萍之末，基於上述客觀原因，希望發展的淳安上演著「守與進的自覺」。
「把千島湖的生態環境及一湖秀水保護好，就是淳安幹部最大的政治擔當。」淳安縣委書記黃海峰介紹，與其他地方不同，淳安幹部的「上任第一課」是生態環保課；就任時拿到的「第一本帳本」是生態帳本。
如何守護？千年大計需要「固本培元」。在淳安，其「本」「元」在於關停有汙染的化工、水泥、化肥、電鍍企業，整治湖區碼頭採砂、網箱養殖；在於加大農業面源汙染的防控，全面推進「汙水零直排區」建設；在於加強統防統治，加大河湖口緩衝地帶的建設……在於有利於樹茂水清的方方面面。
淳安縣千島湖品牌農產品館。 錢晨菲 攝
因湖而名，亦為湖所限。杭州市生態環境局淳安分局局長方肇興說，「淳安87.73%的面積是一級、二級飲用水源保護區，80.13%的面積是生態紅線，所以要發展很難。近3年，淳安年均投入超10億元用於生態保護，相當於地方財政收入的一半。」
因在嚴格的生態框架下發展，嚴守生態紅線的淳安拓寬了發展思路，吃起了「生態飯」。一個曾經的落後縣，靠著旅遊業聞名中外。
從簡單的島嶼觀光，到「打造休閒度假勝地，建設旅遊經濟強縣」發展目標的明確，千島湖旅遊不斷加強市場開拓、品牌宣傳、轉型發展和景區管理等工作，形成了「生態優先、一核三化、雙網雙百」的獨特發展模式。
近些年，淳安更是立足一流的生態環境優勢和千島湖5A級景區核心品牌效應，持續實施「全縣景區化」及全域旅遊戰略，形成了集湖區觀光、城市休閒、鄉村度假為一體的全域旅遊格局。僅2019年當年，淳安便接待國內外遊客1884.5萬人次，實現旅遊經濟總收入231.93億元。
好山好水吸引八方遊客紛至沓來，淳安的鄉村亦成熱門打卡地，「土」文化撐起好前景。如在下姜村，作為浙江六任省委書記的聯繫點，當地在「綠水青山就是金山銀山」理念的踐行下，找到了脫貧致富的「良方」：「一年只有半年糧，有女不嫁下姜郎」的窮山村轉身為「農家樂、民宿忙，遊人如織來下姜」的明星村。
一則故事透露著下姜村的喜悅。2019年底，下姜村黨總支書記姜浩強在召開首屆股東分紅大會時向全體村民公布「成績單」，「2019年實業公司總收入1842265元，淨利潤762321元。」聽著姜浩強的匯報，臺下村民捏著手裡的紅色股權證，言笑晏晏。此次分紅，786名村民分了66萬元，人人當股東，家家享紅利。
不僅是本村富裕，下姜村聯合周邊31個村共同打造了大下姜鄉村振興聯合體，成立「千島湖·大下姜」鄉村振興聯合體黨委和理事會，著力培育紅色培訓、鄉村旅遊、生態農業、文化創意等四大產業，逐步走出先富帶後富、區域共同富的鄉村振興新路子。2019年，大下姜32個村實現農村經濟總收入51.2億元、農民人均可支配收入28810元、村集體經營性收入931萬元。
「美麗」變「富麗」，為淳安帶來民生獲得感。
淳安縣臨岐鎮。 錢晨菲 攝
思與變的自信
從理念到行動，綠水青山漸復歸。在全域旅遊格局的推動下，淳安也將鄉村視為城市發展的最大地標，努力打通其向金山銀山的轉化通道。如何發揮自然生態的最大優勢，以此助農增收成為當地鄉村振興的思路轉變。
在杭州翠冠梨農業基地，種了18年翠冠梨的方來山嘗到了農業新模式帶來的甜頭。入駐「千島湖品牌農產品館」後，郵遞員會幫他送梨下山，推廣、宣傳也都由專業團隊來負責。
「做農村電商很難，受制於技術和物流，很多深山裡的農產品走不出去。」淳安縣郵政局局長高星說，為實現「兩山」轉化，政企合作的農村電商新模式被不斷探索，一大批郵遞員當起了「店小二」，當地261個村級郵政網點被賦予農產品中轉的第二重職責，農產品運輸的「最後一公裡」由此打通。
不僅是翠冠梨，千島湖山核桃、淳安辣醬等多種類產品實現熱銷，「定點隨時自提、3小時配送酒店、1天快遞江浙滬、3天郵遞全國各地」的全區域配送模式形成。2019年，淳安獲電子商務進農村綜合示範縣，全年實現農產品電商銷售額3.18億元，同比增長45.18%。
除構建農旅郵農產品電商銷售模式外，近年，淳安還持續深化農業供給側結構性改革，加快推進農業綠色發展，如實施有機綠色生產模式、打造「千島湖」農產品區域公用品牌，並充分釋放林下資源蘊含的經濟價值，全縣509萬畝綠色森林成為林農致富的希望之地。
在深山小鎮臨岐鎮，以前無人問津的山林成為了「香餑餑」。魯建春是臨岐鎮吳峰村人，四年前在村裡的號召下，原本在外創業的他回鄉種植中藥材。「我租下了22畝地用來種植白芨、黃精等中藥材，每畝大約可以產4000多斤，現在我更願意留在家中照顧好地裡的『寶貝』，收益不比在外創業差。」
「我們通過農、文、旅產業融合的方式來創新驅動，以中藥材產業為主導，挖潛優質農產品精深加工產業，涉及中藥材初加工園、中醫康養培訓基地、中藥材生態氣象研究及應用、中藥材標準倉儲、中醫藥文創街區等，總投資達4.445億元，『以藥富農』的發展新路子越走越寬。」臨岐鎮黨委書記錢江說。
如是故事還有很多。數據顯示，2019年，淳安全縣實現農業總產值54.05億元，林下經濟發展規模達65.2萬畝，實現產值104.3億元。
「我們要秀水，同時也要富民。老百姓的致富可以反過來增強他們保護秀水的積極性、主動性和創造性。」在黃海峰看來，康美千島湖已讓當地老百姓體會到了綠水青山的魅力。
留與拓的自立
發展經濟，不僅要看顏值，也要看產值。立足自身實際，淳安以破舊立新之姿，上演著獨具特色的「小康」之路。
為護住一池秀水，淳安先後拒絕300多億元可能對環境造成破壞的投資，騰退汙染企業100餘家，規上工業企業從2013年最多時的218家，減少為目前的85家。
答好「護水」題讓淳安綠意更濃，依託新產業、新業態、新模式，該縣獨特的「深綠」發展模式愈發引人遐想。「深綠」之深，在于堅持走「無汙染、小空間、高科技、資源型」的生態工業、綠色工業發展之路，也意味著在更高生態標準下的高質量發展。
數字綜合管理、數字民宿、數字「三園」(葡萄園、桃園、草莓園)、鄉村遠程醫療等一大批綠色產業落地淳安；以「農夫山泉」「千島湖啤酒」為代表的水飲料品牌不斷發展壯大，隨著修正健康產業園、文昌康諾邦、石林鄉情山泉、大墅謙美小分子水等一批水飲料產業項目落地，水產業已經成為當地最具特色、貢獻力最大的產業之一。
不僅如此，在淳安，一片林、一座山、一條街都有可能實現價值轉換。「兩山銀行」於今年9月正式授牌，旨在實現「存入綠水青山，取出金山銀山」。
「我們借鑑商業銀行『分散式輸入、集中式輸出』模式，對縣域山水林田湖草、農村閒置宅基地、民房、村集體空置物業等9類碎片化生態資源資產進行規模化收儲、專業化整合、市場化運作。」淳安縣發改局相關負責人介紹，如淳安發行了浙江第一隻生態環保政府專項債券，籌集資金10億元，主要用於全域生態環境治理工程，實現將水資源這一生態產品價值「直接變現」後，反哺提升生態環境的良性循環。
除守好縣內的「一畝三分地」，淳安亦利用區縣協作、山海協作創新「飛地」經濟，實現「本域保護、異地發展」，努力探索破解保護生態與謀求發展的「兩難」境地。
在位於杭州市西湖區的千島湖智谷大廈，每日互動、微鏈、遠算科技等一批數字經濟企業蒸蒸日上，並推動淳安聚資源、匯人才。如首批入駐企業微鏈已與淳安攜手舉辦了「數字經濟引領下的綠色發展新路徑」論壇、「智領千帆」首屆中國(千島湖)數字經濟創新創業大賽等活動。
「千島湖智谷大廈的區位優勢、人才集聚度很適合企業的發展，我們也希望通過人才引進和項目落地，為淳安引進更適合當地發展的項目，完善小微企業嫁接龍頭企業的生態鏈路。」微鏈CEO蔡華說。
「我們積極探索將『生態資源』轉化為『綠色資產』，創新模式打通生態資源和『飛地經濟』關節。」淳安縣對外合作與投資促進局副局長汪輝介紹，項目建設前期，淳安整合了該縣生態公益林資源，通過探索「飛地」抱團消薄增收新模式，對該縣農戶生態公益林收益權進行抵押，獲得淳安縣農商銀行2.5億元貸款，以資金入股大廈分紅。2019年，該項目實現股權分紅收入3997萬元。
位於杭州市錢塘新區區塊佔地142畝的明浦物流產業園已正式運營，2.6萬平方米的千島湖智海大廈已經交付，將打造稅收億元樓；位於西湖區雙浦地塊規劃建築面積6萬平方米的消薄增收飛地千島湖智邦大廈即將動工。
「『飛地經濟』為淳安發展提供了新機遇、搭建了新平臺。淳安要『跳出淳安、發展淳安』，以數字經濟產業為導向，加快『飛地』發展步伐，打通淳安與杭州的人才鏈、資本鏈、產業鏈，努力打造浙江省乃至全國的異地發展新示範。」黃海峰說。
守生態紅線、推進全域旅遊，思農產品之優、變鄉村振興之路，留綠色環保企業，拓異地發展之勢——這是千島湖在「兩山」轉化間的「辨證解法」。而自覺、自信、自立，正是解密「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地淳安高質量發展的密碼。(完)