華夏時報網
楊晶華
「為避免對兩岸旅客，特別是返鄉過節臺胞造成更嚴重的、無法挽回的損失，我公司不得不被迫取消春運加班航班。我們對臺灣有關方面罔顧民意、一意孤行的做法表示強烈不滿和譴責。」
「為了讓目前預訂和計劃預定的旅客儘快提前調整計劃，避免再次給兩岸同胞春運期間返鄉和出行造成困難，廈航無法持續等待臺灣有關部門的答覆，將被迫取消70班春節加班機。」
1月30日，隨著東方航空、廈門航空先後發布聲明，備受海峽兩岸各方矚目的臺商春節返鄉加班班機事件，以176班飛機被迫取消、直接影響數萬臺胞返鄉的結果落幕。
蔡英文當局就這樣以不惜損害臺商利益的「自殘」方式，再一次表明了與大陸的對抗態度。
「卡關」春節加班機，源於「M503航線」
相關資料顯示，目前兩岸加班的614班航班中，臺灣民航部門已核准華航、華信、長榮等3家臺籍航空公司申請的共105班航班，而在其他陸籍航空申請的509班中，東方航空和廈門航空申請的176班未被核准，約佔其中的35%，共有上海、杭州、無錫、南京、廈門、福州、長沙、合肥等8個航點，最多可影響5萬名旅客。該事件從爆發至今，持續引發兩岸高度熱議。蔡當局此舉也被稱為「自殘式報復手段」。
蔡英文當局之所以出手「卡關」兩岸春節加班機，還是源於月初的「M503航線」議題。海峽西岸空域是大陸長三角往返珠三角地區以及港澳、東南亞等地區空中交通要道，兩岸空中直達航路也經由此地。近年來，該區域航班快速增長，交通流量密度極高，延誤日趨嚴重。為緩解現有航線流量壓力，改善兩岸航班運營，大陸民用航空局於1月4日宣布啟用M503航線北上運行及相關銜接航線W121、W122、W123。由於M503航線位於臺灣海峽上空，接近所謂「海峽中線」，引發蔡當局的抗議。蔡當局聲稱「大陸以民航包裝對臺有政治、軍事的不當企圖」、「有飛安疑慮」、「未經兩岸協商」、「陸方將必須承擔任何影響兩岸關係的嚴重後果」、「將向國際民航組織和美國投訴」等，並呼籲島內民航業者不要使用該航線。
對於蔡當局一直炒作的「M503航線」議題，大陸國臺辦發言人進行了回應。主要包括：一是該航線完全位於上海飛航情報區內，屬大陸內部事務；二是設立和啟用該航線是大陸民航空域管理的一項常規工作，並且得到國際民航組織的批准；三是2015年陸方承諾啟用航線時會事先通氣，並不意味著啟用需要臺灣方面的同意，而1月4日啟用相關航線前，也向臺方做了通報，臺方的指控完全不符合事實；四是航線開通以來，平均每天飛行27班，充分說明該航線的安全性和可靠性，並不存在影響臺灣飛行安全的問題。
蔡當局在M503航線問題上「抗議」無效後，因為無法直接對抗大陸，從而選擇在春節來臨之際，不惜以犧牲臺灣民眾的利益為代價，拒絕核准大陸兩家航空公司關於兩岸春節加班機的申請，企圖「技術性」地迫使大陸為M503航線北向運行等4條航道的啟用與其進行協商。
出臺補救方案，推高島內批評聲浪
春節是兩岸最重要的傳統節日，為滿足兩岸旅客返鄉探親的迫切需求，兩岸直航開春節加班機制度已運行多年。大陸國臺辦此前表示，兩岸業務技術人員已在去年就2018年春節加班機事宜和具體安排進行了確認。雙方同意兩岸的航空公司在2018年2月2日至3月2日期間安排春節加班機，並且加班機的總量不予限制，僅對大陸個別繁忙的機場設有上限，即北京16班、上海浦東162班、廣州11班、深圳23班、杭州44班往返航班。
蔡當局拒批東航、廈航春節加班飛機後，大陸民航局表示，對於罔顧兩岸人員往來，漠視兩岸人民福祉，傷害兩岸人民感情的行徑，應予以譴責，並呼籲臺灣相關部門尊重兩岸人員往來和臺胞臺商春節返鄉需求，尊重兩岸就春節加班達成的共識，儘快批覆兩岸春節加班。東方航空、廈門航空也呼籲臺灣有關部門關注旅客需求，順應民意，為眾多臺灣同胞返鄉提供便利。
為緩解兩岸春節加班航班計劃受阻、臺胞返鄉步履維艱的困境，福建平潭綜合實驗區已計劃加開赴臺海上直航班次，福建涉海部門也已啟動春節運輸安全專項巡航執法行動，確保往來兩岸的「黃金水道」安全暢通。
另據報導，大陸網友自發聲援臺胞返鄉，並在網絡論壇上發起投票「為讓臺灣同胞順利返鄉過年，你是否支持暫緩或推遲赴臺旅遊？」結果顯示，支持的網友高達84%。島內學者、旅遊業者、民眾對於蔡當局「自砍一刀」的做法也是撻伐一片。
為此臺灣地區海基會及相關單位也公布了研擬的五個替代方案，包括：問詢固定航班的空位信息；協調臺籍航空公司增加加班機，或加大客機的機型；就近趕赴不受影響的航點；經香港或澳門中轉；以「小三通」方式返臺。另外，臺「國防部」表示春節期間可派出C-130運輸機，協助疏運返鄉民眾，搭乘軍機的民眾負擔油費和保險費。但這種替代方案因大幅增加返鄉臺胞的時間成本、經濟成本，並不具有務實性，更在島內助推批評聲浪。
挑動敏感神經，兩岸不確定因素增加
蔡當局在「M503航線」議題上小題大做，在無題可做的情況下，居然「卡關」兩岸春節加班機，增加了臺胞返鄉探親的困難度和複雜度，也為兩岸人員往來製造了障礙。同時，此次事件的緣起及發展態勢也體現出幾個重要觀察面向：
一是在「M503航線」議題上，蔡當局反制大陸的手段有限。兩岸春節加班機「卡關」事件一方面體現出蔡當局對於M503北向運行等航線開啟的焦慮感與恐慌感。儘管大陸一再強調此舉僅為緩解航線流量壓力，但蔡當局仍將此與政治、軍事威脅聯繫在一起，並表現出過度的警惕性與敏感性。另一方面表現出蔡當局反制大陸的方式匱乏。因為M503航道已經過國際民航組織核准，大陸作為國際民航組織會員，對此航道的啟用擁有自由裁量權。同時，國際民航組織的規定是針對國與國之間有關民航空域使用的規定，臺灣海峽屬於中國內水，並無國際法所稱的「劃界問題」。臺灣方面並無合法立場向國際民航組織抗議。另外因拒不承認「九二共識」，蔡當局沒有與大陸協商的政治基礎。因此，蔡當局最終選擇了這種「自傷拳」式的反制方式，體現了其黔驢技窮的困境。
二是蔡當局為政黨利益犧牲臺胞利益。兩岸春節加班機是為滿足臺商、臺胞闔家團聚的需求。出手「卡關」兩岸春節加班機損害的是兩岸航空公司、島內旅遊產業、兩岸同胞尤其是臺灣同胞的利益。在「選舉年」來臨之際，民進黨為了實現其炒作「大陸威懾」，製造對立，拉抬選情，轉嫁執政危機的政治目的，選擇犧牲對選票影響偏低的在陸臺胞利益。但隨著事態的發展，島內對此反彈之強烈已超出民進黨預判，可能會衝擊民進黨選情。民進黨此舉將得不償失。
三是體現出蔡當局處理兩岸關係的無力與無能。蔡英文在兩岸關係的處理上一直捉襟見肘，聲望一落千丈。綠營的臺灣民意基金會1月28日公布的最新民調顯示，30.8%的人對蔡英文兩岸政策基本上滿意，但有59.6%不滿意；不滿意的人比滿意的人多28.8個百分點，且強烈不滿的人多達24.6%。對於暫不批准兩家大陸航空公司春節航班，以反制大陸開設及啟用M503航線一事，調查結果顯示，39.8%的人基本上支持，43.8%的人不支持。蔡當局改善兩岸關係的緊迫感倍增，但卻始終不肯正視「九二共識」的重要性，反而以「卡關」兩岸春節加班機這種小伎倆，逼迫大陸與其協商談判，或製造「善意」假象迷惑島內民眾，必定不得其法。
四是蔡當局不斷挑動兩岸敏感神經，兩岸關係不確定因素在增加。蔡英文自執政以來，拒不承認「九二共識」，以「柔性」、「隱性」、「迂迴」的方式推動「臺獨」發展。但大陸始終牢牢掌握著兩岸政治博弈的主動權，並在兩岸官方聯繫機制陷入停擺的形勢下，積極推動兩岸經濟社會的融合發展，來反制民進黨當局冷處理兩岸交流的政策。在兩岸關係進入「冷靜期」後，大陸赴臺旅客減少，但臺灣民眾來大陸的數量不跌反升。據臺灣《聯合報》報導，2017年1至10月，臺灣民眾赴大陸工作、經商、求學的數量較上一年同期增加了21萬人次，增長6.74%。形勢在向著有利於大陸的方向發展。「恐慌感」的加劇使得蔡當局採取一系列措施，如「王炳忠事件」等，在島內製造「寒蟬效應」，為島內民眾赴大陸創業、就業、交流製造阻礙。此次「卡關」事件是兩岸開放春節加班機以來的第一次。如若蔡當局繼續挑動兩岸敏感神經，勢必增加兩岸關係的不確定性。
五是「兩岸一家親」在大陸具有高民意支持。在此次事件中，大陸官方與民間都表現出高度的關切，並且都在為臺灣民眾的利益著想，想方設法為臺灣民眾在大陸創業、就業、交流提供便利。相較於蔡當局罔顧民眾的利益，大陸在應對上展現出了足夠的定力與誠意，規避兩岸對抗升級，而將焦點放在如何保障臺胞安全返鄉上，避開蔡當局的阻礙，而直接關心島內民眾，真情實意，拉動兩岸心靈契合，讓島內的民眾感受到大陸官民雙方「兩岸一家親」的誠意。（作者為中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）