晉中市人大常委會召開《晉中市中小學校幼兒園規劃建設條例》新聞...

黃河新聞網晉中訊 （記者 李宏）8月13日，晉中市人大常委會召開《晉中市中小學校幼兒園規劃建設條例》新聞發布會。市人大常委會法工委、市司法局、市教育局、市規劃和自然資源局、市住房和城鄉建設局負責人就群眾關切的問題答記者問。

中小學校、幼兒園是學生接受教育的主要場所，是教育事業發展的物質基礎。近年來，晉中市基礎教育事業有了一定發展，中小學校、幼兒園數量有所增加、辦學條件不斷改善。但是隨著城鎮化進程的加快和全面二孩政策的實施，總體上看，中小學校、幼兒園數量、質量仍然難以滿足教育事業發展的需要，突出表現在以下三個方面：一是中小學校布局規劃滯後，學校布局不合理，規劃執行不到位，擅自改變學校布局規劃的情況依然存在。二是中小學校、幼兒園建設投入不足、配建滯後，學校的規劃建設未能與城市發展同步，特別是中心城區學位嚴重不足，造成「大班額」現象普遍存在。三是由於缺乏剛性約束，管理責任不夠明確，政策執行隨意性大，導致部分居民住宅小區未規劃、未配建幼兒園，或者未辦成普惠性民辦幼兒園，「入園難」「入園貴」成為群眾的切身之痛。

這些問題的存在，既影響了教育公平和基礎教育均衡發展，也難以保證教育教學質量，成為人民群眾反映強烈、社會普遍關注的熱點難點問題。因此，認真總結中小學校、幼兒園規劃建設的經驗教訓，通過地方立法來保障和加快中小學校、幼兒園規劃建設工作十分必要。

為解決全市中小學校幼兒園規劃建設方面存在的問題，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，不斷滿足人民群眾對優質、均衡教育的新期待。晉中市出臺《晉中市中小學校幼兒園規劃建設條例》（以下簡稱條例）。

條例主要依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規起草制定。共三十六條，主要對中小學校幼兒園的規劃、建設及相關法律責任作了明確規範，條例強調了政府及有關部門規劃建設中小學校、幼兒園的責任。提供公共教育資源，讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育是政府應盡義務，是教育法、義務教育法賦予各級政府的法定職責，政府應當發揮主導作用。同時，學校的規劃、建設又是一項綜合性工作，涉及教育、規劃和自然資源、發展和改革、住房和城鄉建設、行政審批等多個部門，需要各部門密切配合、各司其職、共同保障。為此，條例作了具體規定：一是明確政府的組織領導職責。第四條規定「市、縣（市、區）人民政府組織領導中小學校、幼兒園的規劃和建設，將中小學校、幼兒園規劃和建設納入國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，建立聯席會議制度，協調解決中小學校、幼兒園規劃和建設的重大問題。」第十八條規定：「縣（市、區）人民政府負責本行政區域內中小學校、幼兒園建設的組織實施工作」。二是規定教育行政部門、規劃和自然資源部門、住房和城鄉建設主管部門實施條例的具體職責。在學校的規劃、建設工作中，除了政府組織領導責任外，具體工作主要是由教育局、規劃和自然資源局、住房和城鄉建設局負責，在條例第五條、第六條等條文中對這三個單位的職責予以規定，以保證法規的貫徹實施。

該條例是晉中市制定的第一部關於基礎教育方面的地方性法規，對於規範全市中小學校、幼兒園規劃建設，增加教育資源供給，促進基礎教育均衡發展、優質發展有著重要意義。條例於2020年6月30日經晉中市第四屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過，並於2020年7月31日經山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批准，將於2020年9月1日起施行。

[編輯：李宏]