近日，澳洲移民部門發布了新偏遠地區技術移民籤證的要求，其中提到了移民申請者的年收入起薪需滿足53,900澳幣。消息一出，就被眾多留學生以及移民代理抗議。
原本，隨著美方對中國留學生日益「不友好」，中國學生越來越多地考慮前往其他英語國家——澳大利亞、英國、加拿大學習。中國的營利性教育公司也緊隨而來，開始布局。
然而，澳洲移民政策近年不斷收緊，來澳的中國學生數量的增長似乎進入瓶頸期。
澳洲最新移民政策或影響所有技術移民申請人
根據澳洲內政部網上顯示，此次公布的兩個新籤證類型將於2019年11月16日正式開放。一是偏遠地區（臨時）技術移民籤證（491籤證），取代原來的489籤證，；二是偏遠地區（臨時）僱主擔保籤證（494籤證），取代原來的187籤證。
根據內政部的公開信息，持有491籤證的申請人，滿足要求後無需等待第二個提名階段，就可以申請191獲得永居身份。但除非獲得特許，491籤證和494籤證的最低應稅收入要符合臨時技術移民收入閾值（TSMIT），即最低53,900澳元。
Newstars墨爾本分部主管顏明煌認為，新的改變和要求幾乎會影響到所有技術移民的申請人。據他從移民局了解到的信息，未來491籤證可能成為技術移民籤證的主流，佔到六到七成的比重。已經有許多人考慮申請該籤證，但53,900澳元這一「門檻」對申請人而言過高，會成為重大的阻礙。
目前，他們已經向政府提出訴求，希望降低這個要求，切實地鼓勵更多人去偏遠地區，支持當地的經濟建設。
而隨著澳洲移民政策的收緊，在一些主要首府城市如雪梨和墨爾本的大學，申請就讀移民專業如會計或IT專業的學生比往年顯著減少。顏明煌個人認為，此後的半年到一年影響會更大一些。
澳洲的移民政策與留學生數量一直有比較直接的聯繫。事實上，自從赴美留學越來越難，澳洲本應更受到中國學生的歡迎。然而，現實情況卻並非如此理想。
美國流失的留學市場份額沒有惠及澳洲
長期以來，美國一直是中國留學生的第一選擇，尤其是常春藤盟校。總部位於荷蘭的諮詢公司Studyportals的數據顯示，2018年在美中國學生創造的經濟影響高達220億美元。但是，隨著兩國關係趨緊，留學美國已經不是一個好選擇。
由於申請美國院校面臨很多風險，大量本意前往美國的中國留學生，開始策略性地選擇「多國聯申」，將目光從美國轉向其他英語國家。
根據英國大學和學院招生服務部的數據，2018被英國學校錄取的中國大學生人數增加了10.4％，至10,180。申請中國學生人數躍升了30％，甚至更多超過19,700。
澳大利亞教育部上半年發布的報告顯示，截至2019年3月，全澳國際學生人數達59.54萬人，中國留學生佔比30%，同比增長7%，是澳大利亞第一大留學生生源國，並且在2018年帶來了110億澳元的經濟收入。
澳洲還是英國？
與英國教育產業主要依賴歐盟其他國家的留學生不同，如上文圖表數據顯示的那樣，以中國為首的亞洲留學生是澳洲教育產業，尤其是高等教育和成人教育重要的組成部分。正因為近年來自這些國家和地區學生的增加，使得澳洲超過英國成為世界第二大教育輸出國。
2018年倫敦大學學院（University College London）全球高等教育中心所做的研究顯示，澳大利亞可能已超越英國，成為僅次於美國的世界第二大教育資源輸出國。他們研究了聯合國教科文組織的數據，對2011年到2016年前往各主要教育輸出國家的國際學生人數進行了調研、對比，發現了這一國際留學生市場的巨大改變。
相比英國，澳洲的環境宜人、與中國時差小、薪資水平高，最重要的是可移民，確實在過去五到六年，吸引了不少中國留學生。
但最近一年，澳洲留學產業顯得「後勁」不足。根據澳大利亞教育部的數據，2019年1-6月，赴澳留學新註冊學生較去年同期僅增加1%，增速遠遠低於往年。
博滿金資首席分析師魏睿昊指出，雖然澳洲移民政策的收緊是最為核心的原因，但從去年開始雙邊關係也出現一些問題，甚至教育部在2018年也曾發布過針對澳洲的旅遊留學預警，一定程度上會影響中國學生來澳留學的意願。
此外，澳大利亞政府意圖提高對海外留學生入澳求學的英語要求。且在2018年12月對留學生籤證風險等級的評估中，將中國留學籤證的的風險等級從原來的Level 1提高到Level 2，也就是籤證審核將更加嚴格。
與此同時，隨著脫歐陷入僵局，英國更需要來自歐盟以外的經濟輸入，其中就包括留學產業。為了吸引更多歐盟以外的留學生，英國內政部（Home Office）近期宣布，重新開放國際學生畢業後可以留在英國兩年找工作的籤證（PSW）。推翻了前首相德蕾莎·梅伊（Theresa May）在2012年擔任內政大臣時的決定：要求國際學生在畢業後的4個月內離開英國。這一舉動顯然是為了增加英國留學產業的吸引力。
此消彼長，在留學市場份額的爭奪中，澳大利亞和英國究竟誰會勝出，恐怕還需要假以時日才能顯現出來。
中國留學生對澳洲教育產業影響大
經合組織最新的年度報告比較了世界各地的教育行業，發現國際學生佔澳大利亞所有高等教育入學人數的21％，而其他國家的平均水平僅為6％。其中，國際學生佔所有碩士課程註冊人數的近一半，佔博士候選人的三分之一，可見澳洲的高等教育非常依賴國外市場。
而這其中，又以中國留學生最為重要。
今年8月，一篇報告指出，在澳大利亞高校中，有七所學校中國學生佔留學生比重超過50%，使得學校的收入極度依賴中國學生的學費。他們分別是：墨爾本大學、澳大利亞國立大學、雪梨大學、新南威爾斯大學、雪梨科技大學、阿德萊德大學、昆士蘭大學。
雖然，在中國留學生增速減緩的同時，南亞一些國家如印度、巴基斯坦、尼泊爾等國的學生人數明顯增加，但這些國家經濟發展水平較低，來澳的留學生多帶來的經濟效益遠不如中國學生。長此以往，勢必影響一些高附加值的教育產業。
根據IBIS World的數據，澳大利亞教育產業的產值高達1309億澳元。但魏睿昊指出，在這個產業中，核心資源是一些大型教育機構和大學，往往是非營利組織，並不會向海外投資者開放。海外投資者可以參與的多是語言學校、留學服務機構，以及一些專業培訓機構（如職業技術學校，即TAFE）。這也是中國投資者進入較多的領域。近幾年，來澳接受職業教育與培訓課程（VET）的中國留學生佔比有明顯上升。
一旦澳洲移民或留學政策出現變化，上述的相關機構受到的衝擊更大。在進行投資時，需要考量這一風險。
而長期看來，由於澳大利亞的高等學府收取的中國留學生的學費，很大一部分被用於研究機構的經費。一旦中國留學生有顯著減少，大學未來的科研經費也會相應減少，相應而來的就是科研能力的下降。這對澳大利亞整體教育產業的衝擊很可能更大，甚至會影響澳大利亞的全球競爭力。
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