本刊記者 邢東偉 翟小功 通訊員 葛子龍
山海互動、多彩樂東。擁有「一江一山二嶺三灣」的海南省樂東黎族自治縣，是山、海、江匯聚之地，也是新時代「楓橋經驗」生根發芽、枝繁葉茂之地。
近年來，立足樂東縣「山海互動」的地域特點，樂東縣法院繼承並創新發展新時代「楓橋經驗」，內融外合，積極推進一站式多元解紛機制、一站式訴訟服務中心建設，走出了一條人民法院參與現代化社會治理的新路徑。
樂東縣法院黨組書記、院長何昌恩介紹，縣法院主動融入黨委和政府領導的多元解紛機制建設，充分發揮引領、推動和保障作用，完善訴前多元解紛聯動銜接機制，推動矛盾糾紛向源頭防控延伸，已基本形成了條塊結合、上下貫通的「共建共治共享」的社會綜合治理大格局，打造新時代「楓橋經驗」的基層法院升級版。
一站受理多元對接
邢某、關某都是樂東縣利國鎮秦標村第二村民小組村民。十多年前，由村民小組與邢某父親協商約定，用0.5畝集體土地置換邢某的開荒地，用於修建村道。
當村道修建完成後，關某以家庭人口較多為由，未經邢某同意就將修建村道遺留的邊角土地強佔用以修建鐵皮棚，由此引發訴訟。
今年9月24日上午，樂東縣法院九所法庭庭長李博英來到利國鎮法治服務中心調解該起排除妨害糾紛案件。考慮到該案涉及土地歷史遺留問題，李博英邀請了鎮幹部、村委會幹部共同參與調解。
經調查，鎮、村幹部均表示該涉案土地屬於修建村道後遺留土地，屬於村集體土地。經過耐心細緻的調解，邢某終於明白集體土地屬於集體所有，開荒土地並不是取得土地使用權的合法途徑，最終當場表示撤回起訴。
「像這樣聯調聯動成功化解矛盾糾紛的例子還有很多。」何昌恩表示，樂東縣法院最大程度匯聚各方合力，為當事人提供一站式服務，對矛盾化解往往能起到1+1>2的效果，有效將矛盾糾紛化解在群眾的家門口。
今年8月，由樂東縣政法委牽頭，先後在大安、利國、黃流3個鎮設立法治服務中心，作為強化與非訴訟糾紛解決機制有機銜接的平臺，法治服務中心整合了鎮綜治辦、信訪辦、人民法庭、司法所、國土所、派出所等各類解紛資源，建立輪流值班和聯調聯動制度，積極打造「一站式受理、多部門對接」多元糾紛化解新模式。
何昌恩表示，針對發生在鎮轄區範圍內的糾紛，樂東縣法院通過人民法庭庭長派駐各個法治服務中心，定期到法治服務中心指導調解工作，進村入戶開展法治宣傳，因地制宜地讓小糾紛不出村居、大糾紛不出街鎮。自中心成立以來，共接訪當事人40餘人次，成功化解各類糾紛12件。
另外，樂東縣法院先後與縣婦聯、民政局、教育局、司法局、工商聯(總商會)、縣交警大隊、勞動監察大隊等部門籤訂《訴調對接協議》，建立相對固定的訴調對接關係，逐步形成解決矛盾糾紛的社會合力。
「分調裁審」快速解紛
「今年大家都受到疫情影響，更要互相理解相互支持，度過眼前的困難，繼續長期合作……」
今年3月17日，樂東縣法院速裁團隊負責人洪志君通過人民法院調解平臺，成功調解某奶茶品牌經營者與樂東某地產公司的房屋租賃合同糾紛一案。遠在上海的經營者李某連聲稱讚，法院通過視頻對話就化解了糾紛，省去不少麻煩。
像這起合同糾紛案件一樣，即使當事一方遞上了訴狀，但解決問題不一定非得「對簿公堂」。「分調裁審」機制下的案件走向更加清晰，對於調解成功的案件，由法官嚴格把關，依法適用司法確認程序，確保調解協議的強制力和執行力。
「針對調解不成的案件，改變過去統一分案的做法，實行繁簡分流。」 洪志君表示，對於事實清楚、法律關係明確的簡案類案交給速裁團隊速裁快審;疑難複雜案件，交由院長、庭長帶領的團隊精審，確保案件質效，減少訴內衍生案件。
據統計，今年1至10月，樂東縣法院新收民商事案件2354件，全部經過繁簡分流篩查，其中分流至速裁中心847件，佔全院民事案件數36.04%，平均結案天數為38天。取得了速裁案件佔比率、調撤率、審判質效「三同升」，民商事案件受理數量、總體案件增速、平均審理天數「三同降」的良好效果。
近年來，樂東縣法院還堅持防重於治，將解紛機制重心從法院埠前移至矛盾糾紛源頭，從普法宣傳、司法服務、「無訟」創建入手，盡最大努力將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態。今年1至10月，通過人民法院調解平臺訴前委派調解1037件，訴中委託調解288件，調解成功886件，調解成功率達66.87%。
「結合法治扶貧，我們在5個駐點幫扶村開展無訟村居創建活動，在後物村設立法官工作室、西黎村設立鄉村旅遊訴調對接站。」何昌恩稱，駐村法官根據社情民意定期進村精準送法，法官把法庭設在村部或農戶家。村幹部和人民調解員近水樓臺，隨時能夠得到法律指導，釋法說理、化解糾紛更加得心應手。
用心服務贏得民心
家住樂東縣保國農場的鄧某與李某系夫妻關係，李某自2017年出獄後就跑回老家，對鄧某及子女不管不問，夫妻雙方分居超過兩年。
今年7月31日，鄧某來到了樂東縣法院訴訟服務中心，遞交起訴李某離婚糾紛材料。立案人員看到李某居住在廣東省高州市古丁鎮，向鄧女士釋明該案應由廣東省高州市人民法院管轄，告知她可以跨域立案。
隨後，立案人員利用「海南移動微法院」跨域立案功能，將訴訟材料提交至廣東高州法院，很快收到已受理立案的回執，前後用時11分鐘。鄧某頗感意外地說：「我以為要跑廣東高州，沒想到在家門口就辦好了。」
近年來，樂東縣法院全面推進現代化訴服體系建設，利用「海南移動微法院」，打造網上立案、網上繳費、案件查詢、訴訟指南等線上服務平臺。同時，積極引進「線下」智慧服務設備，實現所有事項線下「一站服務」、絕大多數線上「一網通辦」，促進線上線下緊密結合，全面提升訴訟服務的體驗感。在全省法院訴訟服務質效評估指標考核中，樂東縣法院1至10月得分排名全省第二。
「推進多元解紛，必須堅持內外並舉，既要在黨委領導下，充分整合解紛資源，以法治思維和法治方式主動融入基層治理，又要著力於從法院內部挖掘潛力，實現源頭減量、緩解增量，提升審判質效，推動社會相關方面形成多元解紛的牢固共識與強大合力。」何昌恩表示。
2019年10月23日，最高人民法院督導組組長王蔚東一行到樂東縣法院督查多元化糾紛解決機制和現代化訴訟服務體系建設工作，對樂東縣法院圍繞「一站式」大力推進訴訟服務中心建設和多元解紛的做法給予充分肯定，對樂東法院訴服建設的便民化、信息化、規範化給予高度評價。
今年 6月28日，樂東縣第十五屆人大常委會第三十八次會議召開，聽取審議了樂東縣法院《關於「兩個一站式」建設工作情況的報告》並全票通過。