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人民網2009年10月29日23:22
人民網上海頻道10月29日電(記者姜泓冰)上海近日出臺高中學水平考試實施細則：從2012屆高中學生開始，上海將採用新的普通高中學業水平考試，取代各區縣組織的高中會考，作為學生的畢業成績。其目的，是為高校招生改革和基礎教育課程改革搭建新的平臺。今天下午，上海市教委舉行新聞發布會解讀《上海市普通高中學業水平考試實施細則（試行）》。市教委相關負責人表示，由於普通高中學業水平考試是全市統一的水平測試，因此普通高中學業水平考試成績可作學生報考高等院校的重要參考依據。
三年考10科，成績分等第
普通高中學業水平考試是以學科課程標準為依據的全市統一的水平考試。2009學年至2011學年，普通高中學業水平考試科目暫設語文、數學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生命科學和信息科技等共10門，各學科考試分值均為120分。其中，信息科技考試為上機操作考試，英語考試含聽、說能力測試，物理、化學和生命科學考試含技能操作測試。同一科目在一年中只組織一次考試。高一為信息科技、地理；高二為歷史物理華學、生命科學，高三年級將在3月最後一個周末，進行語文、數學、外語、思想政治科目考試。考試成績分「合格」、「不合格」兩類，一般卷面成績60分為合格線。「合格」成績再分為A、B、C、D等四個等第。
並未增加學生課業負擔
上海市教委副主任尹後慶表示，這一考試改革方案經過6年醞釀和多方調研，十分慎重。不會像許多家長擔心的那樣，增加學生的課業負擔。
新的考試將取代原來各區縣自行組織的高中會考或畢業考，由全市統一組織進行，考試科目的成績將作為普通高中相應科目畢業考試的成績。因此，學生參加考試的總次數沒有增加。考試內容限定在普通高中相關學科基礎型課程內容範圍之內，與強調選拔功能的高考相比，其難度明顯較低。
普通高中學業水平考試也為高校自主招生改革創造了條件。依照上海市教委的設想，一部分學生可以憑考試成績和綜合素質評價結果，直接被依法自主招生的高職高專學校錄取，學業負擔將明顯減輕。已列入自主選拔錄取改革試驗和試點的高校，也可根據考生的普通高中學業水平考試成績設定入圍條件，不必另外舉行筆試，以減輕考生的負擔。
至於普通高中學業水平考試成績為「不合格」的學生，將由學校組織相應科目的補考。因故缺席普通高中學業水平考試的學生，可申請參加下一年相應科目的學業水平考試，或參加由學校組織的相應科目的畢業考試。
A等成績佔20%，優秀學生或添壓力
上海的普通高中學業水平考試方案中，最引人關注的是規定了「合格」成績四個等第的比例。其中，A等約佔20％，B等約佔30％，C等約佔25%，其餘為D等。
上海市教委相關負責人解釋說，水平考試雖然與高考不同，不屬選拔性考試，但它可以與高考互補，相輔相成。水平考試全面實施後，可以作為部分高校招生的依據，從而減少高校自主招生中的初次篩選環節，減輕考生負擔，也使得選拔結果更加公平。
考試成績分出等第，有利於學生自我定位。一部分高中畢業生將會理性地選擇進入高職高專學習。他們分流後，參與高考升學競爭的學生人數會減少，整體的升學競爭會有所減緩。
不過，圍繞少數優質高校的升學競爭仍將客觀存在。家長們擔心，能否躋身全市學生的前20%、在水平考試中獲得A等成績，或許將成為許多高中學生新的心理壓力之源。
17省市已實行，為改革高考制度搭平臺
在上海推出這一高中畢業考試改革方案之前，國內21個進入新課程體系的省市中，已有17個設立了高中學業水平考試制度。
有關人士指出，此舉意在建立客觀有效地監控高中教育質量和評價高中辦學水平的新機制，改變多年來以高考生學率、升入一本院校的比例等評價高校的單一標準和片面追求升學率的現象。水平考試體現了課程在先、考試在後的改革要求，使基礎教育由「考什麼，學什麼」轉變為「學什麼，考什麼」。這是落實素質教育、加快推進基礎教育課程改革的重要一步，有利於從根本上改變高中教育中不同程度存在的偏科傾向，更多追求學生的全面發展和學校的辦學特色。
水平考試全面實施，可以為高校招生制度改革奠定基礎，從而促進實現兩個「自主」：高校自主招生，學生自主選擇。
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