為交足各部門布置的材料、表格，村裡每年至少要花3萬元複印費，花去村集體年收入的一半……這是基層幹部向半月談記者傾訴的煩心事，其中反映出的「折騰式指令」問題尤其需要引起重視。
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複印機「胃口」大
在中部地區某財力弱縣，一位幹了25年的村支部書記向半月談記者倒起苦水。這位書記說，這些年黨和國家政策好，以前讓人發愁的農民負擔、子女教育、看病報銷等老問題已大大緩解，「報材料」「填表格」的一攤事倒成了村幹部的心病。
這幾年，有關表格報送的指令和要求明顯多了起來：一是填報種類多，綜合治理的、村集體經濟的……幾乎每項涉農工作都常有上報要求；二是填報要求細，材料要總結到位，字體字號行間距都有明文規定；三是填報標準高，一般都要求一式兩份、三份，電子版和紙質版同時報，時間還催得緊，有時上午布置，下午就要報。
「村幹部大多是『泥腿子上岸』，寫材料、搞電腦就是『趕鴨子上架』，這些年沒少加夜班。」這位老支書說。
他講述了一臺複印機「吃」掉村集體半年「糧」的故事：村裡以前整理材料都是村會計拿到鎮上小店去複印，隨著上報的材料越來越多，村幹部一商量，決定趁著村集體經濟還有點錢，買臺複印機，一來省點複印費用，二來省得成天往鎮上跑。
可沒想到這臺複印機「胃口」挺大，每年複印的材料、表格如小山一般，光複印紙就要買幾十箱，加上買墨盒的錢及設備維修費，一年至少要花3萬元。村幹部一算嚇一跳：村集體一年好不容易才攢6萬元，一下子就讓複印機「吃」掉一半！
讓老支書鬧心的事還不止於此。他帶著半月談記者到村裡轉悠，但見田間地頭、村頭村尾標牌林立：城建水利部門在村裡挖條溝，要村裡立一塊「此處水深」告示牌；電力、電信部門在村口拉根電線，也要村裡立一塊「有電危險」警示牌……村幹部頭頂上「神仙」多，個個得罪不起，一道命令下來，村幹部就要花時間、花精力製作各種「有些用處」和「大多沒用」的標牌，巴掌大的村子要立二三十塊牌子。
「村幹部不是哪吒、孫悟空，沒有『三頭六臂』，也不會『七十二變』，成天疲於應付指令，哪裡還有精力幹正事。」這位老支書說。
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社區標牌「變身」快
在走訪中部地區某中心城區的一些社區居委會時，一位有10多年基層工作經歷的社區幹部向半月談記者講述了社區標牌「變身記」。
在剛剛裝飾一新的社區居委會辦公小樓內，她介紹說，社區日常工作共有45類之多，需要直接打交道的上級部門有20多個，幾乎每個部門在社區狹小的辦公場所內都要「掛牌設點」。簡單點的就掛個牌，複雜點的需要單獨騰出小房間作為活動場所，購買活動設施，張貼宣傳畫、標語，搞一些文化類的裝飾品營造氛圍，社區辦公室牆壁上曾掛過二三十個牌子。
以前，標牌都貼在牆上，上級各部門工作重點和要求一變，牌子內容就得換新的。社區幹部只能把原來的標牌鏟掉，重新貼牌。久而久之，每面牆壁都留下「傷痕累累」的印記。
辦公室裝修之後，大伙兒想了個辦法：把標牌換成「活動式」抽插標牌，底座固定，名稱可以隨時更換，哪個部門來檢查，就插哪個部門的標牌。
如果只是簡單換個牌還好，一些活動場所的裝飾牆每次都得請廣告公司重新設計製作，一年下來也得花一筆不小的費用。最近，大伙兒從附近社區學來了「新經驗」，即改用磁性材料作為宣傳欄的底板，再統一設計些通用的藝術造型，如花瓣形、心形等。這樣，就算不同部門來檢查時，底板也無需更換，只要直接把相關文字和圖片換一下就行了，連設計都省了。
「上級部門五花八門的指令和要求多，這些對策也是被逼出來的。」這位社區幹部說，多數標牌只是平時掛在那裡做做樣子，一些場所一年到頭也沒人去搞活動，純粹是應付上級檢查之用。社區打算有針對性地提供一些家政、文娛、社區養老等居民需要的服務，反而沒有活動場地了。
基層幹部反映，部分地方官僚主義作風沒有得到遏制。尤其是行政經費壓縮和公車改革之後，一些幹部坐在辦公室而不深入基層一線，機械地把上級文件層層下達。「指令式」「電話式」辦公，造成基層指令接不停，工作沒人幹。
來源：半月談