1987年6月6日，國家教育委員會等部門引發《高等學校培養第二學士學位生的試行辦法》，提出通過第二學士學位的方式培養高層次專門人才，逐步簡歷、完善第二學士學位生培養制度。
2003年，北京大學教育學院盧曉東老師撰寫《依靠市場力量促進第二學士學位教育適度發展》一文，文中討論了第二學士學位辦學定位、國家調控、市場調節、人才使用四個方面的問題。
2016年7月25日，北京大學盧曉東老師撰寫《你沒注意到的屠呦呦式成才路徑》一文，文中提到了三位具有代表性的有過就讀第二學士學位經歷的大師，分別是：
▲屠呦呦（諾貝爾醫學獎獲得者），中醫和西醫；
▲Anthony Leggett（諾貝爾物理學獎獲得者），古典文學和物理學；
▲程和平（中國科學院院士），力學和生理學。
該文還提出：全國每一個本科畢業生在他們一生中的每一個瞬間，一旦產生了新的學習動力和願望，甚至有時超越想像力的學習動力，我們的教育制度就需要為他們構建自己獨特的知識結構提供充足的學習機會。第二學士學位教育的本質就是為學生的想像力和基於想像力的學習選擇提供機會。
1987年的第二學士學位文件已施行三十多年，積累了豐富的辦學經驗，對中國拔尖創新人才的培養具有重要意義，但同時也不可否認，這份文件在第二學士學位教育定位、專業設置管理、教學組織模式、財務政策等方面的問題日益彰顯，已經不適合當下我國的教育環境，不利於創造性人才的培養。2019年7月9日，教育部發布《學士學位授權與授予管理辦法》，規定自本辦法實施之日起，我國學位授予單位不再招收第二學士學位生，相關高校院所可設置輔修學士學位、雙學士學位、聯合學士學位。
2020年3月初，北京大學教育學院盧曉東老師和方略研究院許路陽老師研究聯合撰寫《關於「適度擴招第二學士學位生 緩解新冠肺炎疫情對高校畢業生就業衝擊」的政策建議》，提交給有關部門。《建議》中提出調整國家對第二學士學問教育的總體定位；放開對高校申報第二學士學位專業的行政審批；調整第二學士學位招生範圍，鼓勵高校採取積極措施，適度擴招應屆畢業生；允許學生在同意學科門類內，跨專業修讀第二學士學位教育；取消中央、地方對於第二學士學位教育的財政撥款、交由市場調節；尊重第二學士學位的特點，完善第二學士學位體系共六條建議。
2020年5月28日，教育部辦公廳發布《關於在普通高校繼續開展第二學士學位教育的通知》，鼓勵高校開展第二學士學位教育，為高校畢業生創造更多在學習機會，增強學生就業創新能力。《通知》明確第二學士學位教育作為大學本科後教育，是培養複合型人才的重要渠道。
在《2020年普通高校第二學士學位專業備案辦法》中，規定第二學士學位專業設置實行集中備案制度，備案程序包括需求調研、校內審議、高校網絡申報、主管部門在線審核、正式報送（6月12日）。截至本文撰寫日期（6月5日），尚在申報階段，具體消息還需等待官方通知。
筆者對比《關於「適度擴招第二學士學位生 緩解新冠肺炎疫情對高校畢業生就業衝擊」的政策建議》和《關於在普通高校繼續開展第二學士學位教育的通知》，發現：在總體定位方面，政府採用了第二學士學位是高等學校本科階段培養跨學科知識複合型人才的一種途徑的建議，同時《通知》也明顯看出放開了高校申報學士學位專業的行政審批。
在招生對象方面，《通知》提出主要招收當年普通高校本科畢業並獲得學士學位的應屆畢業生，而不是招收已大學畢業並獲得學士學位、參加工作的在職人員。在學科門類方面，《通知》明確學生可報考與原本科專業分屬不同學科門類的第二學士學位專業，或與原本科專業屬於同一學科門類，但不屬於同一本科專業類的第二學士學位專業。在國家調控方面，政府沒有取消中央、地方對於第二學士學位教育的財政撥款，並沒有交給市場調節。《通知》也同時尊重了第二學士學位的特點，完善第二學士學位體系，並對第二學士學位備案制度、退出機製做出了明確的界定。
筆者通過訪談身邊可能就讀第二學士學位的學生，發現他們目前關注的點是非應屆畢業生有過就業經歷但當下未就業是否算是「目前未就業的往屆生」；在公務員報考方面，第二學士學位是否有資格；是否有保研名額等問題，問題的答案還需要等待官方的通知。升學規劃專家梁挺福向中國新聞周刊表示，第二學士學位的招生門檻總體上不會降低，但是參加報考的人數不會多，在當下國家鼓勵更多院校招收第二學士學位條件下，名校錄取率會自然提高。
近年來，大學生就業難度呈遞增趨勢，今年更是因為新冠肺炎疫情的原因，就業問題雪上加霜。政府為了應對大學生就業問題，採取擴大專升本規模，擴招碩士研究生、博士研究生，推出第二學士學位制度，鼓勵設置科研助理等眾多舉措，組成組合拳，多層次、多方位、多渠道解決大學生就業問題。根據對目前文件內容的把握，筆者建議有志於報考第二學士學位的學生在目前這個階段穩固提高自身的英語筆試和口語能力，儘快確定想讀的專業並閱讀相關專業書籍，實時關注招生學校、招生專業和招生要求。筆者也會一直跟進第二學士學位政策的相關變動，歡迎關注「裡瑟琦智庫」，及時獲得相關信息。
【參考文獻】
[1] 國家教育委員會、國家計劃委員會、財政部. 高等學校培養第二學士學位生的試行辦法[Z].
[2] 盧曉東. 你沒注意到的屠呦呦式成才路徑[N]. 中國青年報,2016-07-25(010).
[3] 盧曉東. 依靠市場力量促進第二學士學位教育適度發展[J]. 科技導報,2003(11):49-51.
[4] 國務院學位委員會. 學士學位授權與授予管理辦法[Z].
[5] 盧曉東、許路陽. 關於「適度擴招第二學士學位生 緩解新冠肺炎疫情對高校畢業生就業衝擊」的政策建議.
[6] 教育部辦公廳. 關於在普通高校繼續開展第二學士學位教育的通知[Z].
拓展閱讀
作者 | 宋博文，裡瑟琦智庫助理研究員
編輯 | Alice