或將改變目前保守派佔據最高法院多數席位的局面。
全文2872字，閱讀約需5.5分鐘
新京報記者 錢雅卓 編輯 白爽 校對 李銘
目前，拜登正式就任美國總統已有10天，關於「洗清」前總統川普政治遺產的行動仍在繼續。
據CNN 當地時間1月30日報導，拜登正在考慮成立一個最高法院委員會，將由共和黨及民主黨議員、法學院教授以及研究最高法院歷史的學者組成，旨在推動最高法院的改革進程。
分析人士指出，在可能採取的舉措中，包括增加最高法院大法官席位，以打破目前保守派大法官佔據多數的局面。同時，該委員會或將就最高法院大法官的終身任期制度進行討論。
據知情人士透露，目前，拜登政府正在就最高法院委員會的具體任務和成員人選進行最後商討，最快有可能在下周公布。
━━━━━
旨在改變最高法院保守派佔據多數的局面
據CNN報導，2020年9月18日，美國最高法院自由派大法官魯斯·巴德·金斯伯格因胰腺癌引發的併發症逝世，最高法院由此空缺一個大法官席位。前總統川普立即提名了他心儀的保守派大法官人選——埃米·科尼·巴雷特，而這一時間點距離總統大選不足2個月。
經過重重闖關，當地時間10月26日，巴雷特正式宣誓就職，這意味著最高法院保守派與自由派大法官比例成為6:3，在墮胎、移民、宗教等問題上的裁決結果，將對民主黨人十分不利。
那個時候，作為民主黨總統候選人的拜登就提出了成立最高法院委員會的想法，委員會成員將負責提出建議，旨在拜登正式上任180天之內對最高法院的一些制度進行改革。
▲拜登政府的最高法院委員會即將成立。CNN報導截圖
CNN報導稱，川普在總統大選前加速提名大法官的進程使民主黨人產生了緊迫感，威斯康星大學法學院教授約書亞·布雷弗表示，「民主黨人認為最高法院大法官的席位被共和黨人搶走了，所以他們目前的優先事項就是改變最高法院保守派佔據多數的局面。」
與此同時，在拜登正式就任美國總統的第2天，就面臨著一起訴訟。當地時間1月22日，美國國土安全局開始暫停驅逐部分非美國公民，期限為100天。這引發了德克薩斯州的不滿，當天，得州總檢察長肯·帕克斯頓便向聯邦地區法院提起了訴訟。
據路透社報導，如果是川普遇到此類問題，他通常會將訴訟直接送交至最高法院處理，因為最高法院對川普的態度十分「友好」，然而，拜登或將很難指望最高法院替他「背書」。
▲與川普不同，拜登無法依靠保守的最高法院來維持議程。路透社報導截圖
目前，拜登正在將成立最高法院委員會的想法變成現實。據福克斯新聞報導，白宮官員透露稱，「拜登上任後，開始致力於對最高法院的作用進行研究，並就最高法院改革事宜進行討論，預計在未來幾周之內，他將發表更多相關講話。」
━━━━━
最高法院已變成政治足球
據美媒Vox報導，美國《憲法》規定必須只有一個最高法院，但並未規定最高法院大法官的數量。在美國歷史上，最高法院大法官最少有5人，最多曾達到10人。
由於拜登在2020年總統大選中獲勝，民主黨也掌握了國會眾議院和參議院的控制權，這給他們通過國會立法增加大法官人數提供了可能，也意味著拜登提名自由派大法官，在參議院司法委員會舉行聽證會並投票獲得通過後，便能夠打破目前保守派佔據最高法院多數席位的局面。
當地時間1月27日，8個進步組織聯合起來向民主黨人施加壓力，他們提出了4個要求，即增加最高法院大法官人數、為最高法院大法官制定任期限制、擴大下級聯邦法院規模以及提高法官的道德操守。
▲拜登「承諾」將研究最高法院改革。福克斯新聞報導截圖
非營利機構「要求正義」（Demand Justice）執行主任布萊恩·法隆表示，「最高法院已經變得過於政治化，但是我們有了一個統一的政府，是時候採取行動了。」
目前，尚不清楚這些進步團體提出的要求對於拜登成立的最高法院委員會有何影響，但有消息稱，該委員會成員將就增加最高法院大法官席位、制定大法官任期限制這兩項建議進行討論。
2020年秋天，拜登在接受哥倫比亞廣播公司採訪時表示，「我將考慮對最高法院進行改革的這項建議，因為它已經變得不正常了，我們最不應該做的一件事就是把最高法院變成政治足球。通過少數服從多數的原則，得票高的人就能夠得到他們想要的，而且美國總統來來去去，最高法院的大法官卻一直留任。」
據消息人士透露，最高法院委員會極有可能包括9至15名成員，鮑勃·鮑爾和克裡斯蒂娜·羅德裡格斯二人將共同擔任主席，前者曾在歐巴馬政府擔任法律顧問，目前是紐約大學法學院教授；後者曾是最高法院大法官奧康納的法律助理，目前為耶魯大學法學院教授。兩黨議員、部分法學院教授以及曾經對最高法院歷史、結構和改革進行研究的專家，也很有可能成為該委員會成員。
━━━━━
改革最高法院或將導致新一輪政治鬥爭
據美國政治新聞網站Politico報導，非營利機構「取締法院」（Take Back the Court）主任亞倫·貝爾金在提到成立最高法院委員會時表示，「委員會往往能夠導致一些想法消亡，最終的結果是我們很難對最高法院進行改革。」
▲拜登開始組建最高法院委員會。Politico報導截圖
貝爾金認為，「由於最高法院被共和黨人佔領，這讓我們所有需要解決的工作都處於危險之中，增加最高法院大法官席位是允許拜登政府解決問題的唯一策略。」
不過，任何重大的結構性改革都是一項沉重的負擔。1789年，美國前總統華盛頓通過籤署《1789年司法法案》，建立了聯邦法院體系，並將最高法院大法官人數固定為6人。
但在1800年大選前一個月，首席大法官奧利弗·埃爾斯沃斯因病辭職，且聯邦黨失去了國會的多數席位，在新舊政府進行交接之際，國會將最高法院大法官人數減少至5人，以剝奪下一任總統——託馬斯·傑斐遜提名最高法院大法官的權力，這也是美國歷史上最高法院大法官人數最少的一個時期。此後，最高法院大法官數量不斷發生變化，在美國內戰期間，最高法院大法官曾一度增加至10人。
最高法院大法官數量最後一次發生變化是在1869年，前參議員萊曼·特蘭布爾提起了一項法案，要求將最高法院大法官人數設置為9人，時任總統尤利西斯·格蘭特最終籤署了這一法案。在經過國會通過後，最高法院常設9名大法官的傳統延續至今。
1937年2月，時任總統羅斯福曾提出了《司法程序改革法案》，試圖將最高法院大法官數量增加至15人，但由於國會參議院以70:20的比例否決了這項法案，最終，最高法院大法官數量繼續維持9人。
據CNN報導，威斯康星大學法學院教授布雷弗表示，自1869年以來，最高法院大法官席位數量就是固定的，增加席位或將導致新一輪政治鬥爭。
布雷弗表示，「對最高法院進行改革是一種類似核行動的選擇，這會增加新的危險。由於席位數量發生了變化，歷史傳統將被修改，導致人們對最高法院的裁決產生懷疑，甚至違反最高法院的裁決結果。」
另有一些民主黨參議員保持中立態度。參議院多數黨領袖查克·舒默在接受美媒MSNBC採訪時表示，「拜登總統已經組建了委員會，並將在180天之內提出具體的改革方案，我們可以看看委員會提出的改革意見，然後再對其進行商討。
值班編輯 花木南
點擊下圖進入"全國新型冠狀病毒感染肺炎實時地圖"
姐姐去世家人索賠41萬為弟弟買房，「現實版樊勝美」悲劇是誰釀成的？
來新京報電商平臺「小鯨鋪子」囤年貨啦！
本文部分首發自新京報公號「外事兒」
未經新京報書面授權不得轉載使用
歡迎朋友圈分享