安全監理方案及安全監理措施
第一節、安全監理方案
一、安全監理內容職責
1、安全控制
1）審批專項安全技術方案，建立安全監理臺帳。建立安全監理管理體系，明確各項管理制度和措施,並加以實施。
2）督促和檢查承包商制定安全生產責任制，建立完善的安全生產保證體系。
3）督促承包商依照安全生產的法規、規定、標準及監理合同的要求，分析不同的施工階段和不同的施工工序可能發生的安全隱患，制定相應的安全技術措施，對措施的實施情況進行監理。
4）督促並指導承包商建立完整的安全臺帳，並定期進行檢查。
5）督促承包商落實安全交底制度。工程施工前，必須對工程參與人員進行安全生產的宣傳教育，組織學習國務院、市、局、公司頒發的關於安全生產的「規定」、「條例」和「安全生產」操作規程，並對安全交底進行書面記錄。在施工過程中，應根據現場人員的變化、施工工法和施工工況的變化等實際情況，督促承包商對施工參與人員進行專項的安全交底，進行施工過程中的安全控制。
6）及時發現並制止承包商的各種違章作業，督促其整改。對重大安全問題有權責令承包商停工整改。
7）檢查並審核承包商的施工機械設備數量、性能、檢修證，以及特種工種作業人員操作證等，確保機械設備的正常運轉，消除安全隱患。
8）定期或不定期地對承包商的安全用電情況進行專項檢查。
9）每月對施工現場的安全用電、動用明火、防護設施、施工機械的安全性能、消防器材的設置、安全技術措施的落實等情況進行一次綜合性的檢查，並以書面形式向招標方進行安全生產的專題報告。
10）檢查主要施工機械質量鑑定證書和安全鑑定證書，督促承包商對主要施工機械進行定期的保養和安全檢查，保證設備的安全和正常使用。
11）主持安全生產工作例會，並編寫會議紀要。每二周組織安全生產施工例會，檢查安全生產措施的落實情況，研究施工中存在的安全隱患，及時補充完善安全措施。
12）執行國家、地方有關職業安全健康管理的法律、法規和標準，督促施工單位執行。
2、文明施工、環境保護控制
1）督促、檢查並協助承包商辦理各類政府主管部門許可證及申報。包括但不限於：施工許可證；公路、城市道路施工許可證；臨時佔路許可證；封堵原排水管道報批手續；夜間施工許可證；水上水下施工作業安全許可證；取水許可證；地鐵監護手續等。
2）督促並檢查承包商按規定作好施工區域與非施工區域之間分隔、路攔的設置。
3) 檢查並審核承包商對公用管線的保護措施和應急措施的落實情況。
4) 檢查並督促承包商保持施工沿線單位居民的出入口和道路的暢通、整潔，凡在施工道路的交叉路口要按規定設置交通標誌牌，夜間設示警燈，防止事故發生。
5) 檢查並督促承包商按規定進行各類材料及土方的堆放，做到整齊有序，不侵佔人行道、車行道、消防通道。
6) 檢查並督促承包商採取防止渣土灑落、泥漿廢水流溢、粉塵飛揚的施工措施，減少施工對市容環境和綠化的汙染。
7) 檢查並督促承包商嚴格控制施工噪聲。為監控施工現場的噪聲，監理單位應配置噪聲測試儀器。每月測試二次，並將測試數據列入監理月報中。
8) 檢查並督促承包商按規定落實 「五小」設施，建立各項管理制度，落實衛生包幹責任制，搞好施工區域和生活區域的環境衛生。
9) 工程竣工後，檢查並督促承包商在規定期限內完成現場的清場工作。
10）督促承包商落實防臺、防汛、防澇等三防措施；消防措施；減少大氣汙染措施等。
11）對檢查中發現的問題，要以書面通知承包商進行整改，並將整改情況及時向委託人匯報。
12）加強文明施工的檢查，每月組織文明施工例會，並編寫會議紀要。
13）檢查督促施工單位嚴格執行施工承包合同附件中所規定的「工程過程中環境的目標及要求」及職業安全生產健康要求。如督促執行不力，每次處以2－5萬元的罰款。
二、重大危險源分析
本工程重大危險源包括：施工臨時用電、臨時用電、大型機械設備、高空作業及臨邊洞口、消防安全、防臺防汛、防窒息中毒等。同時，還要做好文明施工及周邊環境保護。
三、安全監理制度措施
（一）責任人制度
安全監理機構的每個人安全責任範圍必須明確，不許出現責任死角。
1、總監理工程師安全責任
1）總監理工程師是監理項目的安全監理工程師，是監理項目安全生產的第一負責人，負責監理組安全生產組織領導工作。
2）在項目監理中，要執行安全法律、法規和工程建設強制性標準。
3）審查監理項目施工組織設計中的安全技術措施、基坑支護與降水工程、腳手架工程等施工方案。按工程建設強制性標準提出審查意見，經覆核合格後籤字。
4）對建設部規定六種工程監督施工單位編制專項施工方案，並經專家組論證審查。
5）審查施工單位因採用新材料、新技術、新工藝而編制的施工方案和制定的新操作規程。
6）在監理過程中，發現存在安全隱患，應及時下達《安全監理工程師通知書》，並監督整改；隱患嚴重的及時下達《工程暫停施工令》分別送達施工單位和建設單位；如施工單位拒不整改或繼續施工，及時上報公司安全管理辦公室。
7）組織編制安全監理規劃和監理細則，審批監理細則，組織實施監理規劃及監理細則。定期組織本監理組監理工程師、監理員學習安全生產法律、法規、標準、規範及安全管理知識。
8）監督監理工程師、監理員及時填寫《安全監理臺帳》，定期對《安全監理臺帳》審核籤認。
9）負責組織監理工程師、監理員對施工單位項目部的安全保證體系、安全組織機構、項目經理、施工員、安全員、特種作業人員進行審核。
10）審核施工單位的資質和安全生產許可證、安全生產責任制、安全管理制度。
11）組織監理工程師、監理員對施工單位項目部的起重機械、施工機具、電氣設備的臺帳及檢驗報告進行複查。
12）定期召開監理組安全工作例會、傳達上級文件、總結前段安全工作，提出今後安全工作要求，並做會議記錄。
13）組織監理工程師制定監理組的安全監理管理制度和實施細則。
2、監理工程師安全責任
1）是監理工程項目安全監理工作的執行人。
2）在監理過程中要執行安全生產法律、法規、規程、規範等強制性標準。
3）分別對土建、電氣等專業的專項施工方案進行審查。籤意見後送總監理工程師審籤。
4）填寫《安全監理臺帳》，送總監理工程師審籤。
5）監督施工單位項目部的安全保證體系、安全組織機構、安全生產責任制、安全管理制度實施情況，查看安全操作規程並監督實施。
6）審核項目經理、施工員、安全員、特殊作業人員的證件數量。
7）複查施工單位項目部起重機械、施工機具、電氣設備的明細表，查看應報驗的大型機械設備檢驗報告上結論意見。
8）審查施工單位項目部制定的事故應急救援預案、冬期、雨期等季節性施工方案。
9）審查施工單位項目部編制的施工總平面圖、辦公宿舍、食堂等臨時設施及施工現嘗道路、排汙、防火措施是否符合文明施工要求。
10）對進場的安全防護品（密目式安全網、安全帽、安全帶、配電箱、開關箱）進行檢驗，並做記錄。
11）在監理過程中發現安全事故隱患記錄在《安全監理臺帳》上；發現施工單位項目部對嚴重的安全事故隱患拒不整改或不停止施工的，應立即向總監理工程師匯報，聽取處理方法。
12）參與施工單位組織的施工現場安全生產檢查，作好檢查處理記錄。
13）制定監理組的安全監理管理制度，報總監理工程師審批。
14）對專業性強，危險性大的工程施工項目，要根據有關操作規程，制定專項監督檢查制度。
15）審查施工單位的安全內業資料及採用的新工藝、新材料、新技術的施工方法及編寫的安全技術交底書。
3、監理員安全責任
1）監理員在總監理工程師、監理工程師領導下進行各項安全監理工作，負有職權範圍內的安全監理責任。
2）要學習與執行安全生產法律、法規、規程、規範及建築工程強制性標準。
3）明確公司的安全監理管理制度和項目監理組安全監理的內容和程序。
4）明確監理組的安全檢查制度，檢查重點部位。
5）熟悉施工現場環境和和工程概況，掌握施工組織設計中安全技術措施和專項施工方案內容。
6）監理過程中注意發現安全隱患，並記錄在《安全監理臺帳》上，及時報總監理工程師處理。
7）記錄、整理、保存好監理安全內業資料。
（二）培訓教育制度
1、按時參加本公司組織安全知識培訓，把學到的安全知識應用到安全監理過程中。
2、監理組每月組織一次安全知識學習，由總監組織，選好學習內容，一人讀大家研討方法。
（三）安全檢查制度
1、日常巡視檢查，每天監理過程中要注意發現施工現場每個部位存在的安全隱患，記錄在監理安全臺帳上。
2、重點部位安全巡視檢查並作記錄。
3、每月組織一次對整個施工現場按《建築施工安全檢查標準》進行打分檢查，發現安全隱患及時給施工單位下達監理通知書，並監督整改，寫出月安全檢查總結。
4、防臺防汛，節假日期要組織安全檢查。
（四）匯報制度
1、施工單位對我們發現的重大安全隱患拒不整改，又隨時可能發生安全事故的要及時向公司主管領導報告。
2、上級安全主管部門到現場安全檢查，出安全隱患整改指令書時，要及時報告公司。
3、出現重大安全事故事件要及時報告。
（五）安全會議制度
1、按時參加建設單位組織的安全會議，主動匯報當前安全生產狀態，提出安全生產的建議。
2、按時參加本公司召集的安全會議聽取會議精神，落實到監理工程項目，作好安全生產工作。
3、監理組每周召開一次安全生產碰頭會，由總監召集並主持會議，總結本周安全生產工作，提出下周安全監理工作計劃。
第二節、安全監理措施
一、安全文明施工監理措施
安全生產、文明施工監理工作將著重加強事前控制、事中控制、輔助以事後控制，實行總監負責制，設專業的安全文明施工監理員，並由專職安全生產與文明施工監理員配合建設單位、安監、環保、交通等相關部門,做好安全生產、文明施工工作，具體措施如下：
1、事前控制
1）全面落實總監負責制
2）設專職安全生產、文明施工監理員
3）編制《安全生產、文明施工監理實施規劃、細則》
4）認真審查施工單位編制的《安全生產、文明施工方案》及《專項安全施工方案》，提出意見和建議，使方案更加完善；督促施工單位嚴格按經批覆的《方案》實施。
5）協助施工單位搞好自檢自查工作；定期組織有關人員對現場安全工作進行檢查，每月向所屬安監站匯報工地安全工作。
配合建設單位,施工單位搞好有關安全生產、文明施工的對外宣傳工作。
2、事中控制
1）用電安全，防止觸電
（1）工地的施工用電設備和配電箱金屬外殼都必須連接專用的保護零線；嚴格按照三相五線制施工用電。
（2）施工用電系統須裝有靈敏可靠的二級以上(含二級)的觸電保護器，動力和照明的保護器須分開，觸電保護器須選省級審批許可生產的且通過電工產品認證的產品。
（3）架空線離地面應有足夠高度,電線嚴禁架在腳手架、樹杆等處，不採用竹質電桿。
（4）配電箱引入、引出線要用套管，進出電線要整齊並從箱底部進出，嚴禁使用絕緣差、老化、破皮電線；移動式配電箱和開關箱進出線必須使用橡皮絕緣膠線。
（5）照明燈具、電箱等金屬外殼應做接零保護，單相電路照明開關箱須安裝僻、電保護器對手持照明燈、危險場所用36伏特安全電壓，特別場所使用12伏特安全電壓。
（6）配電箱製作要有防雨措施，門鎖齊全,有色標、統一編號，嚴禁使用木質配電箱。
（7）開關箱採用二級觸電保護裝置，箱內無雜物，開關箱、配電箱禁動力照明混用。
（8）電纜穿越通道必須有良好的保護措施。
2）機械設備管理
（1）機械各外露傳動部位必須有防護罩，平創刀刃處裝有護手防護裝置、壓創設有回彈安全裝置。同時,必須接地或接零保護，並安裝漏電保護器。
（2）手持電動機具防護罩殼齊全，橡皮電線不得破損，單獨安裝漏電保護器。接地接零良好。
（3）電焊機外殼必須完好，1-2側接線防護罩必須牢固，露天使用要有防雨措施,電焊機必須連接保護零線，二次線要用接線卡子(線鼻子)連接採用專用橡膠龍頭線，接線無破損現象，嚴禁兩焊鉗絞頭連接或兩把銅線綁紮不包的連接，二次線的使用時要注意不要很長，以免有危險時不易排除造成隱患。
（4）各類氣瓶有明顯標誌，並設有防震防暴、防曬措施，乙炔氣瓶必須裝有回火防止器，工作時與氧氣瓶之間的距離應大於5m。作業點離乙炔、氧氣瓶大於10 m，與易燃易爆物品的距離不小於30 m。
（5）磨光機、砂輪機、切割機、絞絲機、電刨等移動機具必須有防護措施，有接地或接零保護，漏電保護器靈敏。
3）文明施工
（1）要求承包商施工現場須制定文明施工方案，設專職文明施工人員，有巡檢制度。
（2）要求承包商施工現場應設圍牆、柵欄和圍護,棚欄、圍護一律採用硬質材料，不得使用塑料布、土工布、編織布、竹竿做圍護。非施工人員不得擅自進入。
（3）施工現場「一圖六牌」(施工現場平面圖、工程概況牌、安全生產活動記錄牌、安全生產六大紀律和十大安全技術措施牌、現場防火責任牌、工地主要管理人員名單和監督舉報電話牌)齊全。宣傳警告牌懸掛數量與工程相適應，作業崗位有安全操作規程牌。
（4）施工現場內道路暢通、平坦、整潔、排水良好，做到工完料盡、場地清,有定期考核檢查制度。建築垃圾集中堆放，及時處理，不得隨意向外排放廢、汙水,應按指定地點排放。
（5）材料應嚴格按施工平面布置圖分類堆放，堆放整齊，堆放不超標準，堆料場地不作他用，管道施工時，管材嚴禁沿開挖溝槽擺放。
（6）進入施工現場的所有人員必須戴安全帽，安全帽要經有關部門按國家標準檢驗合格後使用。不使用缺襯。缺帶及破損的安全帽，並要正確使用，扣好帽帶。嚴禁赤腳、穿高跟鞋、拖鞋、喇叭裙、裙子等上崗。
（7）要求施工單位應採取有效措施控制現場的各種粉塵、廢氣、噪聲振動對環境汙染和危害。
（8）施工現場要有防火管理制度和措施,建立防火責任制，防火和易燃易爆物品管理要有專人負責,重點部位配備必須的消防器材。
（9）施工現場明火作業應有審批手續。
（10）木工間應有禁菸牌，易燃物及時清理，易爆物品與明火的安全距離符合要求，木工間內不得使用電焊。
3、事後控制
1）對檢查中發現的問題及時要求施工單位進行整改。如整改不力，監理可發書面通知，對嚴重違反安全生產操作規程的可責令停工。
2）施工單位嚴格按無錫市工程安全、質量監督站頒發的安全臺帳進行記錄，監理定時檢查施工單位的安全臺帳。
3）配合施工單位定時向沿線居民徵詢意見,妥善處理居民的投訴。
4）定期分析安全生產、文明施工情況，總結經驗不斷改進安全生產、文明施工情況。
5）監理周報、月報上及時反映安全、文明施工情況，重大問題及時向有關部門反映。
二、安全監理重點及針對性措施
三、安全監理應急措施
遇緊急突發事件處理應遵循「保障生命安全」為原則；成立以項目總監為組長、總監代表為副組長、各總監代表及專業監理組組長分專業及施工區域負責、監理組其他成員為組員參加的應急處置領導小組；項目發生突發事件要求在10分鐘內向公司匯報，並採取有效措施控制事態發展。公司主要負責人或技術負責人將在突發事件發生後三小時內到達現場，及時處理問題解決問題。以下是主要的應急控制要點和應急措施：
1、常規應急控制要點
1）傳染流行性疾病應急控制要點
（1）社會上一旦有大規模傳染性疾病流行，立即積極主動與衛生防疫部門聯繫，按要求做好隔離消毒工作，並監督施工區域內的執行情況；（2）按要求及時報告施工區域內傳染性疾病流行和控制情況；（3）發現有疑似病人應立即送醫院，對於不積極配合的病人，應向有關部門舉報採取強制措施處理。
2）火災事故應急控制要點
①一旦發生火災在最短的時間內以最快的方法向火災應急指揮處置機構報警，並通知周邊人員注意自我保護展開滅火救援；②參與、協助施工範圍內的火災應急指揮處置機構的救援工作；③火災如不能有效控制應馬上通知110，並通知120作急救準備；④災情發生後立即進行災情調查，並向主管部門報告相關情況；
（3）緊急工傷事故應急控制要點
①對施工人員進行安全生產教育，提高安全防護和自我保護意識；②檢查施工現場安全生產管理安全技術措施和現場安全設施；③檢查工地是否備有急救藥品；④在施工範圍內發生緊急工傷事故時，須立即切斷電源、氣源，組織搶救同時向上級領導報告；⑤立即對傷者實施救援，送往就近醫院或向120求助；⑥必要時協助施工應急處置機構保護現場。
（4）治安突發事件應急控制要點
①對施工人員進行治安、法制教育和自我防範教育；②應急響應的主要類別：施工人員內部打架鬥毆、酗酒鬧事；外來人員實行的盜竊、搶劫等惡勢力活動；重大傷害、盜竊、投毒、放火等刑事案件；③參與、協助施工範圍內的應急指揮處置機構的管理，控制事態發展；④及時向上級主管部門報告突發事件及處理情況；⑤在事態難以控制的情況下，及時向110報警，並向警方提供證據。
2、專項應急措施
（1）管線事故應急措施
1）管線發現有了事故苗子，及時派專人配合負責管線的人員有他統一指揮，檢修時保持良好安全狀態。
2）首先向有關部門匯報，組織搶修人員，有領導統一部署進行搶修。
3）一旦發生管線損壞，應及時了解是哪些管線，並組織人員配合管線單位應急配件進行搶修，同時向有關部門匯報。
4）在分工各就各位的基礎上，對管線部位加強控制，防止事故擴大。
5）對各種管線進行實時監控，發現沉降超過警戒值時立即啟動預案。
6）成立精幹的，配備足夠數量的，經受過搶險培訓的人員。在穿越管線期間組織專門人員進行24小時現場值班，搶險領導小組及現場值班人員聯繫方式如下。
（2）旁通道施工應急措施
1）安裝足夠的凍結備用設備。一旦開挖時發生凍結設備和供電系統故障，立即啟用備用設備。
2）在工作面準備水泥、水玻璃、聚胺脂、木塞、棉絲等堵漏材料與注漿設備機具，以備凍結孔施工時孔口漏水失控時封堵之用。
3）在施工場地端頭井附近地面儲備移動式液氮罐以及支護和保溫材料。如果發生長時間停電，或者開挖工作面發現凍土帷幕局部有溫度升高、變形迅速增大情況，甚至出現少量滲水，立即採用在凍土表面噴灑液氮方法，提高凍土帷幕的強度，迅速進行支護和保溫封閉。如果發生凍結鹽水滲漏問題，立即放淨凍結管內的鹽水，改用液氮繼續凍結。
4）在旁通道預留洞口安裝密閉防護門，防護門門框直接焊接在預留洞口鋼管片上。一旦發生凍土帷幕透水險情，立即關閉防護門，並用螺栓將其固定在門框上。然後，通過防護門門框上的預留閥門，向凍土帷幕內壓入壓縮空氣或充水，使凍土帷幕內外壓力平衡，然後繼續凍結並加強監測，待凍土帷幕擴展及強度達到預計要求時，放掉壓縮空氣或未凍的水，確認凍土帷幕穩定後才打開防護門繼續掘進。
（3）高處作業發生高處墜落的應急措施
1）重點作好施工現場的「外防護、內封閉」各項防護設施的設置，加強「四口」、「五臨邊」的防護，並正確使用「三寶」。
2）高處墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創傷（如肋骨骨折）、胸腔儲器損傷、腹部創傷等。當物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，注意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，及時向工地負責人報告，撥打急救電話「120「或送醫院救治，途中不要亂轉病人的頭部，應該將病人的頭部略抬高一些。
（4）觸電事故的應急措施
嚴格按規範要求執行，各種用電設備必須做到「一機、一閘、一箱、一漏」，做好用電防護。嚴禁亂拉搭電線及各種照明燈具，帶電作業的機械設備採取專人負責制，經常檢查施工用電設施，及時處理事故隱患。
1）有人觸電時，搶救者首先要立刻斷開近處電源（拉閘、拔插頭），如觸電距開關太遠，用電工絕緣鉗或乾燥木柄鐵鍬、斧子等切斷電源斷開電源，或用絕緣物如木板、木棍等不導材料拉開觸電者或者挑開電線，使之脫離電源，切忌直接用手或金屬材料及潮溼物件直接去拉電線或觸電的人，以防止解救的人再次觸電。
2）觸電人脫離電源後，如果觸電人神志清醒，但有些心慌、四肢麻木、全身無力；或者觸電人在觸電過程中曾一度昏迷，但已清醒過來，應使觸電人安靜休息，不要走動，嚴密觀察，必要時送醫院診治。
3）觸電人已失去知覺，但心臟還在跳動，還有呼吸，應使觸電人在空氣清新的地方舒適、安靜地平躺，解開妨礙呼吸的衣扣、腰帶，若天氣寒冷要注意保持體溫，並迅速請醫生（或打120）到現場診治。
4）如果觸電人已失去知覺、呼吸停止，但心臟還在跳動，儘快把他仰面放平進行人工呼吸。
5）如果觸電人呼吸和心臟跳動完全停止，應立即進行人工呼吸和心臟外按壓急救。
（5）機械傷害事故的應急措施
各種機械設備必須按規定配置齊全有效的各種安全保護裝置，按要求辦理驗收手續後掛牌使用，操縱員應嚴格遵守各機械操作規程及公司有關制度規定。
發生機械傷害事故，情況嚴重時，必須及時對受傷者進行搶救，並及時向外報告，利用電瓶車、籠箱把傷員及時送達上面。值班室接到下面報警時，應及時報告項目部主管領導，並準備擔架，聯繫救護車，待傷員上來後，及時送醫院搶救治療。
安全文明施工監理工作程序及實施要點流程圖
實施要點：
1、編制詳細的安全監理規劃和細則，針對各分部分項編制專項安全監理細則。
2、施工過程中隨時注意安全生產與文明施工情況，督促施工單位嚴格按有關安全生產規定執行。
3、檢查發現安全隱患，要求施工單位馬上進行整改並落實決不姑息遷就。
4、牢固樹立「安全第一」的思想，對安全工作常抓不懈，提高安全生產意識。