中共安徽省委 安徽省人民政府
致全省廣大農民朋友的一封信
農民朋友們：
2020年，黨中央、國務院連續第17年出臺加強「三農」工作的1號文件，省委、省政府出臺了實施意見，推動加快補上「三農」領域突出短板，確保脫貧攻堅戰圓滿收官，確保農村同步全面建成小康社會。現將今年強農惠農富農主要政策告知如下：
一、加強新冠肺炎疫情防控醫療保障。對於確診新冠肺炎患者發生的醫療費用，在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，個人負擔部分由政府給予補助。診療方案確定的疑似患者醫療費用參照住院病例同步納入救治保障範圍。異地就醫醫保支付的費用由就醫地醫保部門先行墊付，疫情結束後進行結算。
二、支持新冠肺炎疫情期間涉農企業平穩健康發展。對蔬菜等重要生活物資和農業生產資料實行點對點保供運輸「綠色通道」政策，確保「不停車、不檢查、不收費」。對持有祖代以上《種畜禽生產經營許可證》的養殖場(戶)，市、縣(市、區)可統籌安排資金按每套種禽30元標準給予一次性補貼。對禽肉、禽蛋產品，必要時開展臨時收儲工作。各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業儲存耗損和用電費用給予適當補貼，省級農業產業化資金予以適當獎補。將與疫情防控重點物資保障相關的企業納入國家專項再貸款、地方法人銀行業金融機構專項貸款和貼息政策支持範圍。對受疫情影響較大的涉農小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對符合條件、流動性遇到暫時困難的涉農中小微企業貸款，給予臨時性延期還本付息安排。政策性擔保公司擴大反抵押範圍，平均擔保費率降至1%以下。疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業(含個體工商戶)，免收3個月房租。涉農企業用水、用氣價格均下調10%，期限為3個月。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。2020年2—6月，對中小微涉農企業免徵養老、失業、工傷保險單位繳費，2—4月對大型涉農企業減半徵收。
三、促進農民工就業和返鄉創業。對一時難以返崗就業的農民工，建立需求清單，通過「共享員工」、定向招工、勞務對接等實現省內轉移就業，有序組織農民工勞務輸出。符合條件的自主創業農民、返鄉創業農民工，可申請不超過15萬元的創業擔保貸款。返鄉人員創辦的小微企業可申請不超過300萬元的創業擔保貸款，由政府按規定給予貼息。新返鄉創業企業新增吸納穩定就業人員，可按規定享受每人1000元一次性補助。首次創業、正常經營6個月以上的返鄉創業人員，享受5000元一次性創業補貼;其中，對帶動建檔立卡貧困勞動者就業的，按照每人2000-3000元再享受一次性補助。農民工就業創業政策、社會保險政策、電子社保卡使用、勞動保障權益維護等，可撥打12333全國統一服務熱線諮詢。
四、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生產的小麥(三等，下同)、早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤112元、121元、127元和130元。
五、繼續發放農業支持保護補貼。補貼資金用於支持保護耕地地力，發放給擁有耕地承包權的種地農民。縣域內執行統一的補貼標準，由縣級政府根據省裡下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定。
六、繼續實施農機購置補貼政策。補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織。重點加大對生產急需的植保、烘乾、秸稈綜合利用、畜禽糞汙資源化利用、畜牧養殖、設施農業、綠色環保、山區丘陵適用機具的補貼力度。可下載「安徽省農機購置補貼」手機APP在網上申領。繼續實施農機報廢更新補貼政策。
七、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林，每年每畝補助管護費分別為16元、15元(包括管護補助和公共管護補助)。退耕還林工程原政策到期後，完善政策期內每年每畝補助125元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元，其中當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。對納入林業增綠增效行動的新造油茶林(含薄殼山核桃)，按每畝500元標準給予一次性獎補，屬國家和省級貧困縣(市、區)每畝再增加100元。
八、推動新型農業經營主體和小農戶發展。省、市、縣(市、區)分級評定示範家庭農場、農民合作社示範社，新增省級示範家庭農場228個、示範社178個。培育農村產業帶頭人1000名。實施高素質農民培訓計劃，培訓費用政府補助，培訓對象免費參訓。支持種糧大戶、家庭農場、農民合作社和村集體經濟組織等開展高標準農田建設。對家庭農場、農民合作社等在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。
九、扶持生豬生產。年出欄500頭以上的養豬場(戶)可享受貸款貼息補助。育肥豬保險試點擴大到全省，能繁母豬、育肥豬保險保額分別提高到1500元/頭、800元/頭。生豬養殖生產及直接關聯的糞汙處理、檢驗檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農業設施用地，可以使用一般耕地，不需要佔補平衡。原則上不得使用永久基本農田，涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。對生豬養殖使用符合林地保護利用規劃中宜林地的，實行備案制管理。對年出欄量5000頭以下生豬養殖場項目實行在線填寫環境影響登記表備案，無需辦理環評審批。
十、推進農村電商、鄉村休閒旅遊發展。認定一批省級農村電商示範鎮、示範村。對農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業和超100萬元的農村電商品牌，分別給予單個企業(品牌)100萬元和30萬元以內一次性分檔獎勵。對新評定的省級特色旅遊名村，給予一次性獎補10萬元。對國家、省級鄉村旅遊扶貧重點村，至少補助10萬元。
十一、保障農業農村發展用地。農業種植養殖配建的保鮮冷藏、烘乾晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理。農業設施用地可以使用耕地。農民宅基地申請由鄉鎮政府審批。村集體和農民可利用閒置宅基地和閒置住宅發展鄉村產業。
十二、加強農村金融服務。規範推廣扶貧小額信貸「一自三合」模式，符合貸款條件的、有發展生產意願的農村建檔立卡貧困戶和脫貧戶可繼續申請「免抵押、免擔保、5萬元以下、3年期以內、基準利率、財政貼息」的扶貧小額信貸，財政按基準利率貼息。對到期日在2020年1月1日後(含續貸、展期)、受疫情影響出現還款困難的貧困戶，適當延長扶貧小額信貸還款期限，最長不超過6個月，期間繼續執行原合同條款，各項政策保持不變。溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經營權等可依法合規抵押融資。繼續實施水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、棉花、花生、芝麻、馬鈴薯、奶牛、商品林、公益林等政策性農業保險政策，政府補貼保費80%(公益林保費全部由政府承擔)。在35個產糧大縣，對50畝以上的適度規模經營主體，開展水稻、小麥、玉米大災保險試點，政府補貼保費80%;在其他縣(市、區)，對100畝以上的農業適度規模經營主體，繼續開展水稻、小麥糧食作物補充性商業保險，政府補貼保費50%。
十三、加強農村公共基礎設施建設。全省基本實現村民組通硬化路。年內建成農村公路擴面延伸工程1.1萬公裡，省級按照一般地區20萬元/公裡進行定額補助，國家和省級貧困縣補助標準分別提高20%和15%。全省具備條件的建制村年內全部實現通客車，建設100個鄉鎮運輸服務站。光纖和4G網絡向自然村延伸，新增覆蓋自然村超2000個。實施農村飲水安全鞏固提升工程，入戶費用每戶不超過300元。
十四、提高農村教育質量。進城務工農民工隨遷子女義務教育入學以居住證為主要依據。貧困地區義務教育小規模學校(教學點)實現智慧學校全覆蓋。實施家庭經濟困難學生資助政策，對普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童，以及接受各級各類全日制學歷教育的家庭經濟困難學生予以資助。其中：農村建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒每人每年補助不低於800元;對義務教育家庭經濟困難寄宿生補助生活費，補助標準為每生每年小學1000元、初中1250元;對義務教育家庭經濟困難非寄宿生補助標準為每生每年小學500元、初中625元。對中等職業學校所有農村(含縣鎮)學生、普通高中學校建檔立卡貧困戶等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)免除學費，在讀中等職業學校、普通高中、普通高校建檔立卡家庭經濟困難學生國家助學金每生每年分別補助3000元、3000元、4000元。對接受中、高等職業教育的建檔立卡貧困戶家庭子女給予「雨露計劃」職業教育補助，每生每年補助3000元左右。普通高校農村建檔立卡貧困戶家庭經濟困難學生可優先辦理生源地信用助學貸款。
十五、繼續實施城鄉居民基本養老保險制度。從今年起，全省統一設定200元-6000元15個繳費檔次，參保人自主選檔繳費，同時享受政府補貼，對應繳費檔次最低補貼標準為40元-200元，多繳多補，多繳多得。政府繼續為未標註脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員、重度殘疾人、計劃生育特別扶助對象等特殊困難群體代繳養老保險費，對代繳群體保留100元最低繳費檔次。參保人年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領取國家規定的基本養老保障待遇的，可按月領取基礎養老金(目前省級基礎養老金標準為105元/月)和個人帳戶養老金。對累計繳費年限超過15年的參保人員，另行增發繳費年限基礎養老金，每超過一年，增發標準最低為每人每月2元。
十六、繼續實施城鄉居民基本醫保和貧困人口綜合醫保政策。城鄉居民基本醫保政策範圍內住院費用報銷比例穩定在75%左右，大病保險合規費用報銷比例提高到60%以上。特困供養人員、低保對象、農村建檔立卡貧困人口等醫療救助對象，參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分，由城鄉醫療救助基金實施分類補貼。貧困人口在省內醫療機構發生的限額內門診費用、住院(含特殊慢性病門診)費用經基本醫保、大病保險、醫療救助等報銷後，在縣域、市級、省級醫療機構就診個人年度自付合規費用分別不超過0.3萬元、0.5萬元、1萬元(「351」綜合醫保)，剩餘合規費用由政府保障。貧困人口慢性病患者1個年度內門診醫藥費用，經綜合醫保報銷後，剩餘合規費用由補充醫保再報銷80%(「180」補充醫保)。
十七、加強農村困難群眾生活保障。凡共同生活家庭成員人均月收入低於低保標準、財產狀況符合規定的家庭，按程序納入農村低保。對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口(不含整戶納入低保範圍的貧困人口)，可申請參照單人戶納入農村低保。符合條件的農村特困人員全部納入特困供養範圍，優先安排生活不能自理人員入住供養服務機構。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標準給予生活補貼，對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人，按每人每月60元給予護理補貼。對社會散居(含事實無人撫養兒童)和福利機構集中供養的孤兒分別按每人每月不低於1050元、1450元標準補助生活費。
十八、繼續實施農村危房改造補助政策。補助對象是：居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等4類。補助標準是：重建房屋戶均不低於2萬元，修繕加固戶均不低於6000元。
十九、全面推進農村人居環境整治與美麗鄉村建設。以新冠肺炎疫情防控為切入點，深入推進農村廁所、垃圾、汙水「三大革命」和村莊清潔、畜禽糞汙資源化利用、村莊規劃建設提升「三大行動」。支持有意願並符合改廁條件的農戶按照無害化衛生廁所標準進行改廁。農村生活垃圾無害化處理率達70%以上。鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村汙水治理設施實現全覆蓋。在所有行政村開展「五清一改」村莊清潔行動，實現村莊乾淨整潔有序。新建700個以上省級美麗鄉村中心村。大力推進秸稈綜合利用、畜禽養殖廢棄物資源化利用。對符合條件的秸稈綜合利用企業給予財政獎補。選擇一批縣(市、區)開展畜禽糞汙資源化利用整縣推進和商品有機肥推廣應用項目。對秸稈打捆等初加工、畜禽規模養殖場養殖及汙染防治設施運行用電，執行農業生產用電價格。
春種秋收，天道酬勤。我們要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定信心，自強不息，創新實幹，頑強奮鬥，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，用勤勞雙手創造美好生活，同全國人民一道邁入全面小康社會!
中共安徽省委 安徽省人民政府
2020年3月18日