實名收寄管理制度解讀 - 中國郵政報

2020-12-20 中國郵政集團有限公司

    實名收寄是指郵政企業在收寄郵件時，要求寄件人出示有效身份證件，對寄件人身份進行查驗，並登記身份信息。2018年10月22日交通運輸部公布的《郵件快件實名收寄管理辦法》對實名收寄制度作出了詳盡、具體的規定。 

    實名收寄郵件的範圍。除信件以外的郵件實行實名收寄，即包裹、印刷品和其他寄遞物品實行實名收寄。由於信件多數為紙質信息載體，安全隱患較小，平常信件、掛號信函和信函類快遞郵件也就不實行實名收寄。 

    實名收寄郵件的流程。實名收寄一般包含有效身份證件的出示、查驗、登記三個主要步驟。一是寄件人交寄郵件時，應當出示本人有效身份證件，如實填寫郵件詳情單。有效身份證件主要包括：居民身份證、臨時居民身份證；中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；港澳臺居民居住證、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；外國公民護照等。二是除信件和已籤訂安全協議用戶交寄的郵件外，郵政企業應當核對寄件人在郵件詳情單上填寫的個人身份信息與有效身份證件信息。信息核對一致後，記錄證件類型與證件號碼。需要注意的是，寄件人身份證號碼屬於用戶個人敏感信息，為保障用戶信息安全，不得將寄件人身份證號碼擅自記錄在郵件詳情單上。三是對委託他人交寄郵件的，郵政企業應當核對、記錄委託方和受託方的有效身份證件信息。四是郵政企業應當使用符合國家有關要求的實名收寄信息系統，與國家實名收寄信息監管平臺聯網，及時收集、錄入、報送實名收寄信息，並確保有關信息數據的真實、準確、完整。 

    協議用戶實名收寄郵件的流程。郵政企業採取與用戶籤訂安全協議方式收寄郵件的，應當一次性查驗寄件人的有效身份證件，登記相關身份信息，留存有效身份證件複印件。寄件人為法人或者其他組織的，郵政企業應當核對、記錄其統一社會信用代碼，留存法定代表人或者負責人的有效身份證件複印件。郵政企業應當將安全協議以及用戶身份信息保存至協議終止後不少於1年，並將與其籤訂安全協議的用戶名單送郵政管理部門備案。未籤訂安全協議的，單位作為寄件人交寄信件以外的郵件，應當依照個人用戶執行實名收寄制度。 

    違反實名收寄的法律責任。根據相關法律規定，違反實名收寄制度的，由主管部門（郵政管理部門）處10萬元以上50萬元以下罰款，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處10萬元以下罰款。單位違反本法規定，情節嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業務、提供相關服務或者責令停產停業；造成嚴重後果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。以下情形屬於違反實名收寄制度：（1）在與用戶籤訂安全協議時，未按照規定查驗寄件人的有效身份證件並登記相關身份信息；（2）偽造寄件人身份信息收寄了信件以外的郵件；（3）在寄件人拒絕出示有效身份證件、拒絕郵政企業登記身份信息的情況下，收寄了信件以外的郵件；（4）發現寄件人在郵件詳情單上填寫的寄件人姓名與出示的有效身份證件不一致後，仍收寄了信件以外的郵件。國家郵政局執法信息公開平臺公布了多起寄遞企業因違反實名收寄制度，適用《中華人民共和國反恐怖主義法》處罰的案例，應當引以為戒。 

    （作者系河北經貿大學郵政法研究中心研究員）

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