最近幾天，湖北省保康縣大安教學點教師董朝兵很開心，他在報上看到湖北省政府印發的《關於加強鄉村教師隊伍建設的實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，預估自己明年收入將增加6000元以上。「此次改革既有『真金白銀』獎勵，又有『真刀真槍』培養，的確是為鄉村教師的職業發展送來了改革春風。」董朝兵說。
此次湖北省印發的「含金量」極高的《實施辦法》，是今年6月1日國務院《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》出臺後，全國首個地方實施辦法。《實施辦法》共10條，在師德師風建設、教師隊伍補充、培養培訓、生活待遇、獎勵扶持、編制管理、交流輪崗、責任落實等方面提出改進措施，統稱「黃金十條」，目的是讓鄉村教師下得去、留得住、教得好。
「退一補一」「以獎代償」切中鄉村教師隊伍發展「短板」
看完《實施辦法》，季雲堂的眉頭鬆了下來，他算了一筆帳：「明年孝感可以引進800名左右的新教師，5年內將有4000名教師到來，還將有一筆不菲的資金支持，孝感教育將大有可為。」身為教育相對薄弱的孝感市教育局局長，這是季雲堂上任3年來一直期盼的。
湖北山區佔全省土地面積56%，目前有鄉村中小學、幼兒園5251所，教學點3500多個，鄉村教師需求量極大。但鄉村教師職業吸引力不強是湖北普遍面臨的現實，孝感市連續多年教師數量嚴重不足。
《實施辦法》提出，各地鄉村義務教育學校按照「總量平衡、退一補一」的原則新進教師；對畢業後到基層任教的大學生，實行到崗補助制度，他們除了享受政策規定的待遇外，還將按照服務年限，享受大學期間的學費「以獎代償」。
湖北省教育廳廳長劉傳鐵解釋：「此前湖北省通過建立省級政府統籌規劃機制，4年補充了3.1萬名鄉村教師，大大緩解了農村學校教師緊缺問題。此次『退一補一』和『以獎代償』是對原有機制的深化，目的是為了保證離崗、退休一名教師，就補充一名教師。」
針對鄉村教師向經濟發達地區學校流動的現象，《實施辦法》要求縣域內教師實行「無校籍」管理，教師由「單位人」向「系統人」轉變，方便教師在縣域內合理流動。教育行政部門可通過託管、合作等方式建立共同體，推動優質師資團隊化交流。《實施辦法》還明確村小學、教學點教師編制按生師比和班師比、教學量相結合的方式核定，配備齊全，確保開足開齊所有課程。
武漢大學教科院院長程斯輝認為，鄉村教師隊伍存在的問題與我國以縣為主的基礎教育體制關係密切。目前，縣級單位各自為政，根據我國實際，加大省級政府在鄉村教師隊伍建設中的統籌是當下正確的選擇。湖北此次在全省實行「退一補一」「以獎代償」和「無校籍」管理等措施，切中了鄉村教師隊伍發展「短板」，具有很好的針對性和可行性。
「真金白銀」留住鄉村教師的心
松滋市王家橋鎮中心學校教師張謙最近在準備申報名師工作室，此前他因為論文數量不夠無法申報。《實施辦法》單列了鄉村教育名師，要求降低不少，張謙決定試試。
今年上半年，湖北教育廳在全省鄉村教師隊伍中進行調研，了解到教師們的需求，《實施辦法》就鄉村教師的職稱評聘開通「綠色通道」。規定縣域內城鄉學校在專業技術中高級崗位設置上向鄉村教師傾斜；在特級教師、名師工作室等評審和遴選工作中，將鄉村教師進行單列；鄉村教師評聘專業技術職務不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求，也不要求參加全省統一組織的專業水平能力測試。
根據調研反饋，看病難、缺乏激勵機制是鄉村教師普遍反映的兩大癥結，鄉村教師提高待遇的呼聲很高。為進一步加大對鄉村教師個人生活的關心與支持力度，《實施辦法》首次提出建立兩個基金：建立「湖北省鄉村教師關愛基金」，對大病、特困教師提供援助，屆時，鄉村教師醫療費用報銷最高可達90%；建立「湖北省鄉村教師獎勵基金」，專門對作出突出貢獻的鄉村教師予以獎勵。
《實施辦法》還首次將農村義務教育學校骨幹教師補助制度納入鄉鎮工作補貼範圍，把實施範圍擴大到全省農村地區。同時，湖北還強調「教育優先，不搞平衡」，從今年秋季起加大鄉村教師周轉房建設，增加周轉房補助經費。此外，關注鄉村教師心理健康也寫進了《實施辦法》，提出要依託教科研機構建立教師心理健康教育機構，提供心理諮詢服務。
從培養源頭抓起保證鄉村教師水平
據了解，湖北計劃出臺省屬高校師範類專業學生培養系列辦法，師範生生均經費將增加1000元到3500元不等。這是對《實施辦法》中規定的「省屬高校師範類專業生均經費撥款係數從1.0調整為2.0」的具體落實。
鄉村教育事業要靠廣大鄉村教師支撐起一片藍天，那麼鄉村教師的水平如何保證？此次，湖北不但大幅增加經費投入，還從教師職前教育培養的源頭抓起，建立師範生全學段學習實踐制度、新入職非師範專業教師崗位專業技能集中培訓制度，加強教學技戰術培養。
對於到崗教師培訓，《實施辦法》也作了詳盡的指導，要求地方政府按國家規定保障鄉村教師培訓經費投入；加強教師培訓團隊建設，為鄉村教師區域內培訓、校本研修打造培訓者隊伍；提出組織實施鄉村緊缺學科教師培訓、名師送教下鄉、鄉村教師訪名校、優秀教師出國(境)培訓等具體項目。到2020年前，完成對全體鄉村教師、校長360學時的培訓。
程斯輝分析，湖北對教師職業能力的培養，強化了地方政府的主體責任地位，有了省級層面的統籌和督導，一些地方過去教師培訓經費欠缺、力度不夠、內容陳舊等問題將會得到極大好轉。
一位好教師除了專業水平外，更重要的是有高尚的師德和師風。《實施辦法》要求在鄉鎮中心學校配備專職黨務幹部，通過發揮基層黨組織和黨員教師的示範帶頭作用，促進師德師風建設。
針對過去師德建設中忽視了教師自身職業認同感的現實，新的《實施辦法》鼓勵教師創作展現新時期教師形象的文學和影視作品，以此增強職業認同感和幸福感。■記者 黃興國 程墨 特約通訊員 楊保華