新浪財經北美站 劉碩 發自紐約
新浪財經訊 美國東部時間7月20日，美國國會議員們全部返回華盛頓，為8月即將到期的新冠經濟刺激計劃進行新一輪討論。在遏制病毒蔓延和儘快促進經濟重啟中，兩黨對於第二輪經濟法案的重點還仍然不能達成共識。
作為談判最核心的人物之一，美國財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）認為下一輪的病毒救援工作將集中在讓兒童重返學校、讓工人重返工作崗位，以及研發一種疫苗來遏制疫情的蔓延。
姆努欽認為，共和黨的法案將包括多項稅收抵免，以幫助那些在長期關閉後重新開業的公司，其中包括對企業保留員工提供稅收減免。該提案還將包括個人防護設備、工作場所清潔和測試的稅收抵免。
而民主黨認為，共和黨將援助的對象向企業傾斜，而不是向與不斷擴大的疫情抗爭的民眾傾斜。民主黨的法案還將延長3月份立法中提出的個人失業福利，它要求將每人每周600美元的聯邦補貼延續到明年1月，而不是延續到7月。
包括黨內的訴求也出現了很多分歧。眾議院少數黨領袖凱文-麥卡錫（Kevin McCarthy）表示，共和黨最初的提案將包括削減工資稅。這一直是川普總統的核心要求，也是白宮和一些不認為這是當務之急的共和黨參議員之間造成緊張關係的原因。一些共和黨人對該計劃是否真的能幫助失業工人表示擔憂，他們認為需要對美國民眾和企業提供直接的財政支持。
而根據彭博新聞報導，另一個充滿爭議的計劃是參議院共和黨人贊成一項250億美元的救助計劃，該計劃旨在幫助各州進行冠狀病毒檢測和接觸者追蹤，而姆努欽在周末期間拒絕了這項計劃。
錢發多少？兩黨爭議多
普通美國人最受關注的一項提案是：國會是否還會通過第二輪發錢計劃，也就是個人援助金。目前來看，這種可能性比較大，只是兩黨對於發錢數量還未達成統一。眾議院的民主黨人在HEROES Act計劃中加入了第二批每人1200美元的經濟刺激支票，只是這次更加慷慨——每個家庭最多能拿到6000美元。但是參議院多數黨領袖、共和黨人米奇麥康奈爾（Mitch McConnell）希望將合格的門檻降至年收入4萬美元以下的美國民眾，這一舉措將大大減少符合資格的美國人的數量。
如果將兩黨所提方案選擇折中的話，那最終的「發錢計劃」應該在1萬億到3萬億美元之間。城市-布魯金斯稅收政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）主任馬祖爾（Mark Mazur）認為，眾議院的民主黨人和參議院的共和黨人似乎都想這麼做，只是最後金額要取決於最終的談判。
此前在格林威治經濟論壇《新冠疫情下的經濟》主題研討會議中，前美駐華大使馬克斯-鮑克斯（Max Baucus）也表達了相似觀點，他認為認為在美國大選之前，美國會出臺新的1萬億到5萬億的一個美元的一個經濟救助措施。此外，國會還通過了一些其他的措施，比如大約3萬億美元的一攬子計劃。
中小企業依然面臨困境
根據高盛最新的一份調查顯示，84%的業主表示面向中小企業的PPP貸款計劃將在八月過期，但是只有少數16%的被調查者認為他們很自信不需要政府的進一步資助，並且，91%的小企業主支持國會通過第二輪的PPP法案。
而針對目前的PPP貸款計劃，兩黨之中也有不少人士支持對貸款進行減免，姆努欽也在上周五對議員們呼籲對較小規模貸款進行自動免除。該法案的支持者表示，對15萬美元或以下貸款進行減免是一個絕佳的門檻，因為它將覆蓋這筆490萬筆貸款中的86%以上企業主。
然而，該赦免計劃目前也面臨諸多阻力，反對者認為目前還沒有足夠的數據體現哪些企業收取了這些小型貸款。如果在這種情況下進行免除計劃，那麼將造成大量的欺騙行為。姆努欽在星期五的聽證會上說，如果國會放寬對小額貸款的豁免程序，那麼「我們顯然應該確保有一些欺詐保護措施。」
最新數據顯示，迄今為止公布的貸款數據普遍存在錯誤，這加劇了人們對這些資金使用方式的擔憂。彭博社報導稱，至少25萬筆貸款的數據可能為借款人列出了錯誤的國會選區，超過300億美元的貸款被歸還或取消。
對於下一輪援助應該包括哪些內容，川普辦公室、國會共和黨人和眾議院民主黨人之間仍存在嚴重分歧。在大量的爭議和討論中，兩黨必須達成共識並為下一次的經濟刺激法案定下方向。在按照國會的工作日程安排，議員們需要在8月底前批准該計劃。