今年廣東省兩會上，劉思德、華琳等多名省人大代表和政協委員提出適當放寬廣東省義務教育入學年齡的建議。
近日，省教育廳在回復委員提案時表示，目前廣東省還不具備適當放開小學入學年齡的條件，仍將維持現有政策不變。今年擬修訂《中小學學籍管理辦法》，包括入學年齡等都會徵求各地意見，並將科學合理確定小學入學年齡界限及酌情考慮實施彈性入學的具體辦法。
現狀：安徽等多地規定，學校可適當接收未滿 6 周歲孩子入學
我國《義務教育法》規定凡年滿 6 周歲的兒童，其父母（法定監護人）應當送其入學接受並完成義務教育。
" 由於兒童生理、心理髮育普遍提前，儘管未滿 6 周歲，但在智力上接受義務教育已不存在任何障礙。" 提案執筆人、省人大代表、中山市第一中學教師華琳直言，限於《義務教育法》" 年滿 6 周歲 " 的規定，許多家長在 8 月下旬這個時間點上各顯神通，託關係、想辦法修改孩子出生日期，爭先恐後剖宮產下 " 開學寶寶 "，成為不少下半年出生孩子家長的常規操作，都只為了把孩子的搶跑線放在出生前。
華琳表示，上述強制性規定，是要求年滿 6 周歲必須接受義務教育，卻並沒有規定，6 歲以下不可以入學。
實際上，早在 2017 年 2 月，教育部印發的《關於做好 2017 年義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳〔2017〕1 號）中明確規定，" 就讀小學一年級兒童的截止出生年月，由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定 "。可見，省級教育行政部門有權力規定 6 歲以下的兒童是否可以入學。
安徽、江蘇、河南、重慶等地的教育部門，都相繼制定了入學年齡彈性化制度，學校可根據剩餘學位適當接收未滿 6 周歲孩子入學。如安徽省就明確指出：" 原則上小學入學年齡為當年 8 月 31 日前年滿 6 周歲，在學校有學位的情況下，可以適當放寬，但必須是截至當年 12 月 31 日之前年滿 6 周歲的兒童 "。
建議：在有學位的情況下，放寬當年底滿 6 周歲的兒童入學
華琳認為，適當放寬規定省義務教育入學年齡符合兒童成長發育的自然規律。自 20 世紀 60 年代以來，由於營養水平不斷提高等原因，包括我國在內，出現了世界性兒童青春發育年齡提前的趨勢。同時，使小學入學年齡界限更彈性，有利於回應家長訴求，緩解焦慮。
因此，她建議，對 " 適當放寬小學入學年齡界限 " 的必要性、可行性、影響等，進行更充分深入的調研，包括家長和孩子的訴求、規定省義務教育資源的匹配、先行推行省市地區的實施效果等。
借鑑先行試點省份的經驗，在廣東省各年度的《普通中小學招生入學工作實施方案》中，細緻明確規定：" 原則上小學入學年齡為當年 8 月 31 日前年滿 6 周歲，在學校有學位的情況下，可以適當放寬，但必須是截至當年 12 月 31 日之前年滿 6 周歲的兒童 "。
以當年 12 月 31 日為時間節點，調查掌握各年度我省各地區適齡入學兒童人數，並與相應地區可以供給的學位總數相對照。當發現存在學位供給短缺情況時，督促當地政府與教育部門，有效增加教育投入，保障義務教育學位供給。
省教育廳回應：隨遷子女每年增加 15-20 萬人，各地入學壓力大
省級教育行政部門有權力規定 6 歲以下的兒童是否可以入學，為何廣東省仍然沿續之前的政策？
省教育廳在回復委員提案時表示，主要基於以下考慮：從兒童智力發展情況角度考慮，年滿 6 周歲入學符合我國經濟社會發展要求，符合兒童生長發育的身心發展規律，是經廣大教育工作者實踐研究論證後確定的，得到絕大部分家長和社會的認同和接受。
從學位需求的角度考慮，廣東省是隨遷子女流入大省，目前全省義務教育階段隨遷子女為 460 萬人，位居全國首位，集中分布在珠三角地區，近年來每年以 15-20 萬人的速度增加且呈現穩定性提高的趨勢；加上隨著人口生育政策調整、戶籍制度改革以及適齡人口規模結構改變，學齡人口進入新的快速上升期，常住適齡人口入學需求明顯增加，我省同時面臨著流動人口和常住人口入學需求的雙重巨大壓力。
據統計，2019 學年，全省義務教育階段小學在校學生為 1033.5 萬人，較上一年度增加了約 45.5 萬人，小學一年級招生數較上一年增加約 6 萬人。而 2013 年 -2018 年五年間我省小學生轉出率已從 7.85% 降至 5.48%。據此預計未來幾年全省義務教育階段在校學生仍將繼續增長，教育資源供需矛盾仍將較為突出。
從學位供給的角度考慮，雖然省政府制定出臺了增加中小學校學位和優質教育資源供給的意見，各地也編制了未來 5 年中小學校建設專項規劃，但當前各地中小學校建設需要一定周期，相對滯後，我省正面臨城鎮基礎教育資源供給明顯不足問題。雖經過各地努力，2019 年我省已全面消除 66 人以上超大班額，但還存在 56 人以上大班額問題，消除城鎮義務教育學校大班額任務依然繁重，倘若再加上放寬小學入學年齡等因素增加的學位需求，勢必會進一步加大各地入學壓力。
因此，省教育廳表示，目前廣東省還不具備適當放開小學入學年齡的條件，仍將維持現有政策不變。今年，廣東省擬修訂《中小學學籍管理辦法》，包括入學年齡等都會徵求各地意見。接下來，將從實際出發並結合廣東省學位需求和供給的情況，聯合統計、公安、衛健委、住建等部門進一步加強研判，科學合理確定小學入學年齡界限及酌情考慮實施彈性入學的具體辦法。
採寫：新快報記者 吳曉嫻 通訊員 邵啟文
【來源：新快報·ZAKER廣州】
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