2020年5月1日開始，《保障農民工工資支付條例》正式實施，將為農民工工資支付提供堅實的法治保障。為做好《保障農民工工資支付條例》宣傳貫徹工作，四川省司法廳、省律師協會、省公證協會、省司法鑑定協會聯合發文，全省司法行政系統和法律服務工作者於2020年4月26日至30日集中開展《保障農民工工資支付條例》宣傳周活動。同時，四川省司法廳、四川省人力資源和社會保障廳、四川省住房和城鄉建設廳、四川省交通運輸廳聯合四川交通廣播共同推出「五一」勞動節特別節目——《根治欠薪——勞動維權進行時》解讀《保障農民工工資支付條例》系列專題。
4月30日，四川省司法廳公共法律服務管理處負責人做客FM101.7四川交通廣播直播間，解讀《保障農民工工資支付條例》在「工資支付制度以及農民工申請法律援助」方面的相關內容。
一問：首先我們來關注「工資支付制度」，請解讀一下，在規範工資支付行為方面，《條例》有哪些新的變化和新的舉措呢？
答：在規範工資支付行為方面，《條例》規定了農民工工資支付的形式、方式、周期、支付臺帳管理。如，明確要求以銀行轉帳或者現金形式支付農民工工資，不得以實物或者有價證券等其他形式替代，並要求用人單位按照工資支付周期和具體支付日期足額支付工資，編制書面工資支付臺帳並至少保存3年。
二問：針對建設工程領域，有沒有一些特別規定？
答：《條例》還特別針對建設工程領域作出了規定。一是資金保障制度。規定建設單位未滿足施工所需資金安排的，不得開工建設或者頒發施工許可證，建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保，要求施工總承包單位按規定存儲工資保證金或者以金融機構保函替代工資保證金等。二是資金使用制度。規定農民工工資實行專用帳戶管理，建設單位將人工費用與其他工程款分帳管理，按時單獨撥付到農民工工資專用帳戶，撥付周期不得超過一個月。同時，規定推行分包單位委託施工總承包單位代發工資，施工總承包單位通過農民工工資專用帳戶直接將工資支付到農民工本人的銀行帳戶。三是農民工管理制度。規定施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同並進行實名登記，施工總承包單位應當對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，分包單位直接負責對所招用農民工的管理等。
三問：在過去的一些案例中可以發現，涉及到拖欠農民工工資的問題，往往欠薪的數額比較大、涉及人數也會比較多，那麼《條例》針對欠薪數目較大的單位和個人，會如何懲處？
答：《條例》規定，用人單位拖欠農民工工資，情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的，有關部門應當將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府採購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行等方面依法依規予以限制。這一規定使欠薪違法者一處違法，處處受限。當然，對於拖欠農民工工資的違法行為涉嫌構成拒不支付勞動報酬罪的，還會按照有關規定及時移送公安機關審查並作出決定。
四問：從農民工朋友的角度來說，當他們遇到了欠薪糾紛，可以通過什麼渠道尋求法律援助？
答：目前，我們已經實現了農民工法律服務全時空覆蓋。以各法律援助機構和地方司法所為依託，全省建成市、縣兩級公共法律服務中心204個，鄉（鎮、街道）公共法律服務站4687個，村（社區）公共法律服務室52253個，在企業和農民工集中的地區，建立公共法律服務站433個，實現農民工法律服務實體平臺全省覆蓋。建成「12348」法律服務熱線，設農民工熱線服務專席，實現全天候24小時響應。建立「12348」四川法網，研發運營為農民工提供法律服務的APP平臺，高效便捷地為農民工朋友提供法律服務。
農民工朋友遇到問題可以直接到所在法律援助機構、公共法律服務中心（站、室），當面申請幫助；也可以通過撥打「12348」公共法律服務熱線，在線尋求幫助；還可以登錄「12348」四川法網，進入農民工法律服務專門通道，聯網尋求幫助。
五問：在四川是農民工大省，咱們四川老鄉分布在全國各地，如果川籍農民工在外地遇到了欠薪的問題，我們能不能為他們提供法律援助服務？
答：隨著跨省法律服務需求的不斷增長，我們的法律服務範圍也在不斷的拓展。四川省建立完善省際維權聯動機制，加強與省外法律援助機構的溝通協作，協調解決農民工傷殘傷亡案件和重大勞動糾紛案件。制定了「省外法律援助工作站（點）管理辦法」，依託省政府各駐外辦事處、農民工工作站和商會組織，推進建立省外農民工法律援助工作站，為川籍農民工提供法律諮詢、法律服務指引和法律援助。截至目前，已推動在北京、上海、深圳等地建立27個駐外省法律援助工作站，接待諮詢8623人次，辦案646件。
六問：有沒有這方面的案例，可以給大家介紹一下，當我們的川籍農民工朋友在外打工遇到勞動糾紛時，是如何幫助他們的？
答：有一個典型的例子就是在瀋陽創新性搭建了集行政維權服務與法律援助服務等於一體的「北方區域川籍務工人員服務中心」，又叫「北方區域川籍農民工之家」。2018年6月15日，瀋陽站接到南充儀隴縣勞動保障監察大隊《關於協助處理羅雲峰等農民工工資拖欠問題的函》，反映該縣189名農民工在葫蘆島市東戴河新區海灣綠洲工程項目中被拖欠工資問題。北方區域川籍務工人員服務中心組織專人聯合對該起維權案件進行分析，制定了相應的維權方案，4個月內6赴葫蘆島市與人社、信訪等部門進行對接，工作組和當地政府的聯合「施策」，用人單位最終將120萬元工資款打入農民工工資專用帳戶。
七問：說到法律援助的問題，在我們的互動平臺上，有聽眾朋友提出了這樣一個問題：申請法律援助，程序上會不會很複雜？時間上會不會很漫長？有沒有簡化流程或者綠色通道？
答：四川省不斷優化農民工法律援助服務。一是暢通訴求渠道。在各法律援助機構、公共法律服務中心（站、室）設置農民工服務專門窗口，在「12348」公共法律服務熱線設立農民工法律服務專席，在「12348」法網開通農民工法律服務專門通道，為農民工提供高效、便捷的法律諮詢、法律援助申請等公共法律服務，實現農民工欠薪問題一站通辦、一線通辦、一網通辦。二是強化法律援助力度。開通農民工維權「綠色通道」，實行經濟狀況免審查，優先接待、優先受理、優先指派。在辦理法律援助案件過程中，推進「零障礙申請、零縫隙審批、零等待指派、零距離援助」的「四零」法律援助服務。
八問：剛才也說到了，農民工討薪可以通過公共法律服務平臺，「12348」法律服務熱線和四川法網等多個渠道申請法律幫助，我們的司法行政機關會及時、便捷的為農民工朋友提供法律援助服務。對於我們的農民工朋友來說，他們在維權的過程中，應該注意些什麼？
答：司法行政系統始終把農民工討薪維權作為法律服務的重中之重。我們強化農民工法律服務制度機制建設，除了上面我介紹的農民求助的渠道外，我們還主動的常態化的開展了農民工勞動合同普查和體檢專項行動、「尊法守法、攜手做夢」專項行動、「歲末年初為農民工討薪法律援助專項活動」等一系列的幫助農民工的專項活動。2019年，全省司法行政系統共受理農民工討薪維權案件數量1.3萬餘件，為農民工討回欠薪、挽回經濟損失2.85億元。
九問：能不能結合案例，再給農民工朋友做些提示？
答：在我們具體辦理農民工討薪法律援助案件中，遇到最常見一種情況是農民工維權個案證據少，導致法律援助案件處理起來比較複雜。如2020春節期間，綿陽市平武縣南壩鎮法律援助中心受理了一起涉及9名農民工討薪維權案件。綿陽市平武縣南壩鎮的田某某於2017年8月在青海省祁連縣承包了部分機場修建工程中的項目，僱請劉某某等9人在該項目中擔任木工，工程於2017年9月29日完工，而田某某一直以工程款尚未結付為由，拒絕支付2.5萬餘元勞動報酬。本案的難點在於受援人沒有結算憑據，也無其他相關證據證明欠款金額，很有可能因證據不足無法得到法院支持。當然，最後經過法律援助律師10餘次的溝通調解和法官的努力協調，被告田某某終於認可拖欠勞動報酬的事實和金額，最終達成了調解協議，田某某當場支付勞動報酬1.12萬元，剩餘未支付部分於2020年12月31日前一次性付清。
在此，提醒廣大的農民工朋友，外出打工一定要加強依法維權意識，籤訂勞動合同，注重務工過程中的證據收集保存，這樣遇到糾紛後才能快速順利的解決。
十問：我還關注到一個點，在農民工討薪維權的實際案件中，除了惡意欠薪，還有一種很惡劣的情況就是惡意討薪。請問針對惡意討薪，從司法行政上來看，我們如何去看待和處理？
答：惡意討薪，是指包工頭串通部分農民工，偽造證據，虛報、冒領工資，或者煽動農民工採取激進手段要挾、勒索，超額索賠以獲取非法利益的行為。我們在為農民工提供法律服務的過程中，也發現很多欠薪問題完全是為解決工程款糾紛炒作施壓，農民工工資已成為承包商用以解決經濟矛盾糾紛的工具和籌碼。
遇到惡意討薪情況，我認為要區別對待，對利用法律援助服務惡意討薪行為我們「零容忍」，堅決打擊，要將惡意討薪的單位和人員列入法律援助黑名單，記入信用記錄，並曝光。我們也會及時向勞動監察、工會、公安等部門通報相關情況，特別是對因惡意追討行為引發的突發社會治安事件，公安部門將堅決予以打擊。住房和城鄉建設、勞動等部門也會根據信用評價制度，通報批評惡意追討人員，並作出相關從業限制。當然，我們也會對其中涉及的糾紛和問題，依據當事人的申請，提供相應的法律諮詢和服務。
十一問：在勞動維權中，司法行政部門一直扮演著非常重要的角色。隨著《條例》的正式實施，四川省司法廳將如何發揮自身職能作用，為農民工朋友提供更多優質高效的法律服務？
答：一是全覆蓋開展農民工勞動合同普查與體檢。以縣級司法行政機關為主，組建法律服務團，以建設工程領域、勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，深入到建築工地、項目現場、產業園區、企業一線和農民工集中居住地，對復工復產企業的勞務用工與農民工勞動合同情況進行全覆蓋調查；發揮法律顧問、律師、公證員、司法助理員、基層法律服務工作者、法律服務志願者的作用，針對勞動合同籤訂情況進行全面法律體檢；對勞動合同籤訂與勞務用工中存在的問題，結合疫情防控工作實際，跟法律進服務，提供個性化、多元化法律解決方案，平衡勞企雙方利益，鼓勵勞動者和企業共渡難關，促進企業和勞動者互利共贏。
二是全領域開展矛盾糾紛排查化解。積極發揮人民調解的作用，依法妥善處理涉勞動關係、工資支付、工傷認定引發的糾紛，既充分保護勞動者的合法權益，又要注重保障企業的生存發展，切實保障勞動者和企業合法權益；對於重大的、集體性矛盾糾紛，法律服務團「一對一」開展矛盾糾紛化解工作；同時，密切與法院、人社、工會、工商聯、商會的聯繫，加強人民調解與專業性勞動爭議調解、司法調解、勞動保障監察行政協調的工作聯動，形成合力，集中化解涉農民工用工矛盾糾紛。
三是便捷化開展農民工法律援助服務。對於申請辦理欠薪案件法律援助的，一律免於審查經濟困難條件，並開通「綠色通道」，做到當日申請、當日受理；深化便民服務措施，依託「12348」四川法網「農民工·欠薪求助綠色通道」和農民工服務網法律援助綠色通道，做好農民工欠薪線索收集、留言諮詢解答、法律援助案件辦理等工作；充分發揮省外法律援助工作站的作用，加強異地法律援助機構間的協助配合，降低農民工異地維權成本。
四是常態化開展普法宣傳工作。重點解讀《保障農民工工資支付條例》，以及疫情防控期間國家和四川省出臺的妥善處理勞動關係問題、穩定就業崗位和勞動用工、支持農民工返崗復工等政策措施。通過開設專欄、專家解讀、印製口袋書、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，特別在「五一」勞動節前後集中開展《條例》普法宣傳周活動，採取多種形式推進《條例》學習宣傳進企業、進工地、進園區，進一步提高農民工法律意識，引導農民工依法維權。