公費師範生，免學費還送編制？關於公費師範生的最全面解析

「在很多家長的眼中，只有公務員、醫生、教師才算正式工作，其他的工作只是打工而已。因此，公費師範生及其前身免費師範生，一直是群友頻繁提問的一個熱點。」

2018年7月30日，國務院辦公廳印發通知，轉發教育部等部門《教育部直屬師範大學師範生公費教育實施辦法》，自印發之日起施行。

也就是說，自7月30日起，「免費師範生」改為「公費師範生」。不僅僅是名稱改變，相關的政策及管理制度也做了相應的調整。

為什麼有公費師範生？

搞懂這個問題，公費師範生就懂了一半。俗話說，無利不起早。國務院教育部實行公費師範生政策的目的，究竟是什麼？

公費師範生及其前身免費師範生，出現的目的只有一個，解決中西部地區和農村師資水平過低的問題。我國中西部農村地區，對高質量師範畢業生的需求巨大。

一個典型案例，湖南婁底新化縣在招收中小學教師時，不少進入面試環節的應聘者成績都在及格線之下，甚至一名高中數學教師應聘者筆試成績僅9分。

為什麼中西部地區和農村師資會水平過低？因為大城市裡讀過書的師範生們，這些985、211師範大學畢業的師範生們，更願意在東部沿海地區就業，更願意在一二三線城市裡就業，並且他們也有能力也有機會在在東部一二三線城市就業。所以，才會中西部地區和農村的師資才會水平過低的情況。

假如中西部地區和農村的生活條件和東部一二三線城市一樣優越，或者這些985、211畢業的師範生在東部的一二三線城市裡找不到適合自己的工作。

只要以上兩個前提滿足其一，這些985、211畢業的師範生們，就只能去中西部或者農村就業，也就不會出現中西部地區和農村師資水平過低的情況。話說的這麼明白，如果還看不懂，那就是命了。

2007年國務院決定，在教育部直屬的6所師範大學——北京師範大學、華東師範大學、東北師範大學、華中師範大學、陝西師範大學、西南大學等，實施免費師範生教育試點。

十年時間，累計招生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教，許多中西部地區中小學實現了接收北京師範大學、華東師範大學等高校畢業生「零的突破」。

為地方源源不斷補充了具有較高素質的優秀教師，受到了地方教育行政部門、基層學校、學生家長的熱烈歡迎。

從國務院、教育部的角度看，師範生免費教育試點非常成功，陸續帶動了28個省（區、市）實施地方師範生免費教育，每年培養補充4萬餘名畢業生到農村中小學任教，對於改善和均衡農村及經濟不發達地區的師資配置，起到了顯著效果。

群主點評：

• 公費師範生政策，目的是提高中西部地區和農村的師資水平。不是提高省會城市，經濟發達城市的師資水平；
• 由於六大師範大學畢業生從事教師工作的比例偏低，以華中師範大學為例，只有40%的畢業生從事教師工作，而公費師範生政策，也有吸引師範院校畢業生從事教師工作的目的；
• 實施以來，許多從來沒有北師大，華東師大畢業生任教的地區實現了零的圖片；
• 免費師範生可以分成，部屬免費師範生（教育部6所師範大學），和省屬免費師範生（有實施區域限制，定向招生，定向就業），和部屬專業公費師範生（定向培養，只針對高校專項計劃實施區域的農村考生）；

公費師範生與免費師範生的幾大區別

名稱上，從「免費」到「公費」僅有一個字的變化，但含義上，卻有天翻地覆的變化。免費師範生，隱含的意思就很窮，公費師範生，隱含的意思就是優秀。不得不感慨，祖國語言博大精深！教育部有高人！

但是新老政策本質並沒有發生變化，依然是利用「編制」和「免費」來吸引六大師範的畢業生去中西部地區和農村中小學任教。

新政策中，免費師範生所享受的免繳學費、住宿費和補助生活費這「兩免一補」待遇，公費師範生不變。

新政策最大的亮點是：

• 公費師範生履約服務期由10年調整為6年；
• 到農村學校服務年限由2年改為1年；
• 師範生還可以選擇任教一年後回校免試在職攻讀教育碩士學位，兩年後完成論文並獲得學位，且畢業後安排就業並保障入編入崗。

新政策支持各地探索免費培養、到崗退費、學費補償和國家助學貸款代償等多種公費方式。

新政策制定了在校期間公費師範生進入、退出的具體辦法。錄取後經考察不適合從教的公費師範生，在入學1年內，按照規定退還已享受的學費、住宿費和生活費補助，並由所在學校根據當年高考成績將其調整到符合錄取條件的非師範專業。

這種情況下，可能有人會利用「公費師範生」政策，以相對較低的高考分數，先進入「理想的大學」，進入大學後再利用校內轉專業政策，進入「理想的專業」。所以各大學在制定具體政策時，需要限制「曲線進入好大學的好專業」的可能。

總體看來，新的公費師範生政策更從師範生的角度出發，全面關注師範生的招生、培養、畢業就業和職業發展。

公費師範生的優惠和限制

公費師範生的優惠

• 由中央財政負責安排免費師範生在校期間的學費、住宿費，並發放生活補貼；補助一般為在校期間每月600元。即每年發十個月。
• 在相關省級政府統籌下，由省級教育行政部門落實公費師範生的教師崗位，公費師範生四年畢業以後必須到中小學任教，到中小學任教的每一位免費師範生都有編有崗；
• 公費師範生在協議規定的服務期內可以在學校之間進行流動，有到教育管理崗位工作的機會；
• 為公費師範生繼續深造提供好的條件保障，公費師範生經考核符合要求的，學校可以錄取他們為教育碩士研究生，可以在職學習專業課程。

公費師範生的限制

• 工作限制公費師範生入學前，必須要與學校和生源所在地省級教育行政部門籤訂三方的協議，承諾畢業後從事中小學教育6年以上。除農村地區學校任教的公費師範生之外，在城鎮學校工作的公費師範畢業生，應先到農村地區學校任教服務1年。國家鼓勵公費師範畢業生長期從教、終身從教。
• 不履行協議須交違約金公費師範畢業生未按協議從事中小學教育工作的，要按規定退還已享受的免費教育費用並繳納違約金。省級教育行政部門負責履約管理，並建立免費師範生的誠信檔案。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部門批准。
• 畢業前不得考脫產研究生公費師範生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士專業學位研究生，在職學習專業課。

2018年7月30日，國務院辦公廳印發通知，轉發教育部等部門《教育部直屬師範大學師範生公費教育實施辦法》，自印發之日起施行。也就是說，自7月30日起，「免費師範生」改為「公費師範生」。不僅僅是名稱改變，相關的政策及管理制度也做了相應的調整。

北京師範大學

公費師範生為何屢屢違約

師範生免費教育政策取得了一定成效。但與此同時，實施過程中也產生一些問題，最突出的就是年輕人「下不去、用不了、留不住」。

無論是免費師範生，還是公費師範生，都是很多家庭貧困考生的首選。選擇免費/公費師範生，不但可以減輕家庭的經濟負擔，畢業後的工作更是有了保障。這對許多急於改變貧困現狀的家庭來說，非常有誘惑力。因此在實行免費師範政策之後，六大師範大學的相應專業錄取分數都有所上升。

並且貧困家庭因為種種原因，對外界的了解和見識更加的缺乏，往往覺得教師已經是非常理想的職業，對於考生是否適合教師工作，以及是否能找到更好的工作考慮極少。

當四年的本科生活結束，免費/公費師範生已經適應了自己所在城市的生活，這時讓他們履行協議了，去比較偏遠或者落後的地區任教。一旦與自己生活四年的城市差距太大，這個落差是免費/公費師範生難以承受的。

並且，當初被「編制」吸引的免費/公費師範生，在畢業時才明白世上沒有免費的午餐，哪怕再喜歡自己就讀的城市，都必須回到所在省的中小學任教。自己同校的畢業生，在一二線城市拿著高薪，而自己只能在中西部地區的中小學做基層教師。這個落差也是難以承受的。

雖然公費師範生履約時間由十年減少為六年，但是六年時間自己的職業基本已經確定。剛滿十八歲的高中畢業生來說，對自己對社會的認識都很不成熟，並不知道自己適合從事哪種職業，選擇公費師範生意味著自己放棄了其他所有可能。這種一眼望到頭的人生，也是難以承受的。

華東師範大學

2011年2月網絡調查顯示：在181名受調查的首屆免費師範生中，63.5%的受調查者來自農村，89.2%的受調查者家庭月收入不足4000元；6.6%的人選擇了「北上廣深」作為意向就業地點，58.0%的人選擇了「省會級城市」，沒有人選擇「農村」作為意向工作地點。

據不完全統計，實際就業情況也除了青海仍然有85名畢業生的任職學校層級尚待確認之外，在17個省區4821名免費師範生中，留在省會城市及地級城市任教的畢業生超過2500名，佔比超過51.9%。

因統計口徑不一致，浙江無法明確在農村學校任教的具體人數。在其餘的16個省區中，陝西、江蘇、雲南、安徽、江西和河北分別有133名、36名、18名、8名、2名和2名畢業生在農村學校任教，僅佔16個省區首批免費師範生總數的4.1%；在福建、山西、甘肅、貴州、青海、海南、山東、寧夏、內蒙古和廣東10省區，無一名免費師範畢業生站上農村學校的講臺。「在縣城任教已經是我的底線」，一名免費師範生明確表示。

如果大部分公費師範生都留在省會城市任教，只有很小一部分公費師範生站上農村中小學的講臺。這顯然與國務院教育部實施《公費師範生政策》的初衷相違背。

並且，隨著省會中小學的編制逐漸飽和，能夠接受的公費師範生數量越來越少，近年來，省會的重點中小學招收公費師範生也需要考試。在不遠的將來，公費師範生想要留在省會城市會越來越難。只有這樣，才能達到提高中西部地區的中小學師資水平的目的。

總之一句話，公費師範生政策不是給普通高考生送工作送編制送學費的。而是要利用「兩免一補」，以及家長對「編制」的迷信，一方面吸引不想從事教師工作的同學從事教師工作，另一方面吸引不想去中西部地區中小學任教的同學到中西部任教。

東北師範大學

是否選擇公費師範生

關於公費師範生，群主的建議是分情況討論。

哪些考生適合選公費師範生？

• 熱愛教師職業，願意以教書育人作為自己一生的理想的同學；
• 成績只能選擇非211的省屬公費師範生的同學，尤其是女生和文科生。

哪些考生要慎重選擇公費師範生？

• 成績在211大學水平之上，可以有很多學校和專業選擇，但是對教師工作無感的同學。

哪些考生要避免選擇公費師範生？

• 對教師工作極其反感的同學。
• 不願意去中西部及農村中小學任教的同學。

華中師範大學

公費師範生常見問題解答

• 公費師範生是怎樣選拔錄取的？

答：部屬師範大學招收公費師範生實行提前批次錄取，重點考察學生的綜合素質、職業傾向和從教潛質，擇優選拔樂 教、適教的優秀高中畢業生加入公費師範生隊伍。

• 公費師範生如何履約任教？

答：公費師範生、部屬師範大學和生源所在省份省級教育行政部門籤訂《師範生公費教育協議》，明確三方權利和義務。公費師範生畢業後一般回生源所在省份中小學任教，並承諾從事中小學教育工作6年以上。到城鎮學校工作的公費師範生，應到農村義務教育學校任教服務至少1年。

• 我不是師範生，入學後還能成為公費師範生嗎？

答：可以。部屬師範大學根據國家相關政策，制定在校期間公費師範生進入、退出的具體辦法。有志從教並符合條件的非師範專業優秀學生，在入學2年內，可在教育部和學校核定的公費師範生招生計劃內轉入師範專業，籤訂協議並由所在學校按相關標準返還學費、住宿費，補發生活費補助。

• 錄取公費師範生後，發現不適合從教怎麼辦？

答：錄取後經考察不適合從教的公費師範生，在入學1年內，按照規定退還已享受的學費、住宿費和生活費補助，並由所在學校根據當年高考成績將其調整到符合錄取條件的非師範專業。

陝西師範大學

• 公費師範生畢業後一定要回生源地工作嗎？

答：不是。公費師範生由於志願到中西部邊遠貧困和少數民族地區任教等特殊原因不能回生源所在省份任教的，應屆畢業前可申請跨省就業，經所在學校、生源所在省份和接收省份省級教育行政部門審核同意後，按有關規定程序辦理跨省就業手續。

• 公費師範生的任教學校和崗位如何落實？

答：省級教育行政部門會同人力資源社會保障部門按照事業單位新進人員實行公開招聘制度的要求，負責組織用人學校與公費師範生在需求崗位範圍內進行專項招聘，通過雙向選擇等方式切實為每位畢業的公費師範生落實任教學校和崗位。

• 公費師範生畢業後能否攻讀碩士研究生？

答：可以。公費師範生按協議履約任教滿一學期後，可免試攻讀非全日制教育碩士專業學位。

公費師範生本人向本科就讀的部屬師範大學提出申請，經任教學校考核合格並批准，部屬師範大學根據任教學校工作考核結果、本科學習成績等進行綜合考核後，錄取為非全日制碩士研究生，以非全日制形式學習專業課程。

任教考核合格並通過論文答辯的，授予相應的學歷、學位證書。除上述情形以外，公費師範生在協議規定服務期內不得報考研究生。

• 想成為公費師範生，只能考取6所大學？

答：不是。多省市已經開始實施地方師範生免費教育。例如：湖南有省內公費定向師範生專項計劃。山東2016年啟動公費師範生培養計劃，2016年和2017年分別招生3000人。

四川有省屬院校公費師範生計劃，公費師範生培養實施範圍包括成都市金堂縣、自貢市榮縣等在內的四川省143個縣(市、區)，今年起至2022年，每年培養3000名公費師範生。

各省市公費師範生政策不同，詳見各省教育主管部門下發的相關文件。

西南大學