**區市場監管局
優化營商環境政策措施落實情況報告
2019年，我局按照權責對等、權責一致和「誰審批誰監管、誰主管誰監管」原則，依職責通過採取年報公示、雙隨機抽查等手段，對市場主體進行信用監管，不斷強化事中事後監管，使其合法、守信經營，對不守信者進行聯合懲戒，不斷優化營商環境，努力創造企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。現將落實優化營商環境涉及我局相關工作情況匯報如下：
一、事中事後監管方面
一是通過監督市場主體完成年報公示，加強事中事後監管。2014年開始的年報制度，要求企業必須通過公示系統公示年報信息並接受社會監督，我們認真落實「年報即監管的理念」，圍繞上級提出的年報公示目標，積極開展主題宣傳，通過廊坊電視臺的滾動字幕、手機簡訊、微信公眾號、電子屏提示及村街廣播、會議宣傳等形式，對年報公示工作進行了廣泛宣傳，提醒企業及個體工商戶按時進行年報。今年年報期間，共向各類市場主體發放宣傳材料、手冊3000餘份，發送年報信息3萬餘次，電話督導2.7萬餘次，出動執法車輛200餘臺次，上門指導1700餘人次，接待來人、來電3000餘人次。
二是推行「雙隨機、一公開」抽查，加強事中事後監管。今年以來，我局按照《國務院關於在市場監管領域全面推行部門聯合「雙隨機、一公開」監管的意見》（國發〔2019〕5號）的要求，結合**區實際，在區政府統一領導下，發揮牽頭作用，積極與區相關部門開展部門聯合「雙隨機、一公開」監管，實現「進一次門，查多項事」，切實減輕企業負擔。1、依託河北省經濟戶籍管理系統、國家企業信用信息公示系統（河北）和河北省雙隨機抽查工作平臺，及時開展隨機抽查工作並完成結果錄入，並整合案件查辦系統企業受處罰情況，將企業信用狀況通過國家企業信用信息公示系統和抽查平臺向社會公示。2、及時召開全區雙隨機工作會議，安排部署「雙隨機、一公開」監管工作。區政府及各部門均制定了工作方案和年度抽查計劃，並分別組織實施，實現常態化日常監管。3、各成員單位都動態調整了「一單、兩庫」。目前，成員單位共有隨機抽查事項清單***大項***小項。各成員單位也根據執法人員變動情況，動態調整了抽查對象名錄庫和執法人員名錄庫。經查詢河北經濟戶籍管理系統，目前，轄區內共有市場主體27234戶。其中：企業10134戶，個體工商戶17100戶。全區雙隨機執法人員名錄庫中已經錄入一線執法人員200餘人。截止10月底，我局開展內部聯合抽查4次，出動執法人員288人次，抽查主體數量637家，開展跨部門聯合2次，檢查校外託管機構353家。行政指導260餘家，責令整改70餘家，列入異常名錄48家，抽查檢查結果均通過國家信用信息公示系統（河北）進行了公示，實現了對市場主體的信用監管。
三是通過專項檢查和處理投訴舉報，加強事中事後監管。我局組織執法力量，通過對食品藥品、特種設備、危化品等行業的抽查檢查，加強事中事後監管。市場監管局整合以後，我們組織了全局執法人員80餘人，分成4個檢查組，對全區範圍內的涉及民生、環境汙染、安全生產等行業展開了一次全區大範圍的專項檢查，建立了各行業的工作檯帳和工作群，所查企業全部錄入信用監管體系，充分發揮了國家企業信用信息公示系統、河北省經濟戶籍管理系統和「河北省雙隨機監管工作平臺」的信用監管作用。同時，我們充分利用12315投訴舉報熱線功能，做到有訴必查、有案必辦，為維護轄區市場穩定、保障主體健康發展發揮積極作用。
四是通過信用監管和聯合懲戒，不斷強化事中事後監管。主要是落實企業年報抽查、管理異常名錄及嚴重違法企業名單(「黑名單」)、依法利用法律手段實施失信懲戒，嚴查不誠信經營行為，激勵各類市場主體講誠重信，自覺維護消費者的合法權益。樹立「監管就是服務」的理念。對於省市出臺的包容審慎監管辦法，我局嚴格落實，把相關要求貫穿事中事後監管全過程，以「監管就是為了更好服務」理念，最大讓利於企業，為轄區內市場主體提供更大的發展空間。
二、企業經營成本方面
一是在個體工商戶登記中，優化登記審批程序，對提交材料合法齊全的，當天發照；同時推行實名認證用戶網上申請，通過手機「雲窗辦照」APP辦理業務，網上申請登記的2個工作日內發照。不收取任何費用。
二是在動產抵押登記中，嚴格落實《動產抵押登記辦法》，完善動產抵押登記管理，不隨意提高標準、設置條件辦理，優化動產抵押登記流程，全部實現網上申請、網上審批，減少企業辦理融資的等待時間。今年截止目前辦理動產抵押登記**件，融資金額***萬元。
三是在「雙隨機」抽查中，我們多是以聯合的方式，進一次門，查多項事，儘量減少對企業經營的打擾。同時，按上級要求對部分檢查企業實施審計，審計費用由市場監管局預算中支出，降低企業成本。
四是按照信息公開要求，我局在業務辦理窗口擺放《辦理河北省食品小餐飲登記明白紙》、個體工商戶註冊登記指南及商標註冊等宣傳指導材料，方便辦事群眾提前閱覽，避免企業辦事走彎路，浪費時間和精力，為市場主體提供便捷的優質服務。
三、智慧財產權保護方面
我局制定了《**區市場監管局2019保護智慧財產權專項行動方案》和《**區市場監管局雷霆行動實施方案》，深入開展「打擊侵犯智慧財產權和製售假冒偽劣商品」專項行動，與廠家聯手聯合打假，加大對註冊商標、地理標誌、專利權、智慧財產權的保護力度，嚴厲查處涉及智慧財產權方面的侵權案件。
今年以來，我局共計出動160人次，車輛50臺次，檢查市場主體200餘戶次，檢查大型超市、農貿市場18個。截止目前，全局共立案查處商標侵權案件7件，結案6件，罰沒款57萬元。其中生產假冒「六神花露水案」 貨值25.24萬元、且產品檢測中含有有毒有害物質，根據相關規定，已將該案移送至**區公安局處理。
**區市場監督管理局
20**年11月6日