3月12日，2019年度山東省各市經濟社會發展綜合考核結果發布。公告顯示，根據《2019年度各市經濟社會發展綜合考核實施方案》，山東組織開展了考核工作。
考核結果顯示，2019年度各市經濟社會發展綜合考核中，青島、煙臺、威海三市名列一等；雙招雙引等次中，青島、濟南和棗莊市位列一等。此外青島還拿下了新舊動能轉換、高質量雙招雙引、鄉村振興戰略三個單項考核的一等評級。
對比2018年的榜單，煙臺和威海從二等一躍而至一等陣營，這兩市的經驗值得我們探究。再看近年來穩居考核一等的青島，「成績單」背後又有何種優勢和隱憂？
2019山東16市經濟考核：青島等3市入列一等
3月12日，根據《2019年度各市經濟社會發展綜合考核實施方案》，山東省組織開展了考核工作，將考核結果予以公布。
公布的結果中顯示，各市經濟社會發展綜合考核等次中，青島、煙臺、威海為一等，濰坊、濟南、日照、棗莊和淄博為二等，菏澤、泰安、臨沂、濱州和濟寧為三等，東營、德州和聊城為四等。
雙招雙引等次中，青島、濟南和棗莊為一等，日照、泰安、煙臺、濟寧和威海為二等。另外青島還拿下了新舊動能轉換、高質量雙招雙引、鄉村振興戰略三個單項考核的一等評級。
對比2018年的榜單，去年經濟社會發展綜合考核的一等城市只有青島還保持著「地位」，濟南和淄博2019年都掉到了二等，而2018年的二等煙臺、威海躍居一等評級。雙招雙引方面，2018年的一等評級是青島、濟南和煙臺，2019年煙臺被棗莊後來居上佔據了一等位置。
能取得多項「一等」的成績單，也驗證了青島2019年確實在努力。2019年可以說是青島開放發展的新階段，一年間，青島堅持新發展理念，以開放創新引領城市高質量發展，提出了並踐行15個攻勢，顯示出強勁的發展勢頭。
且2019年數據顯示，青島新舊動能轉換取得了一定的成績，高新技術企業總數達到3829家；高新技術產業產值同比增長6．69％，規模以上高新技術產業產值佔規上工業產值比重達到53．33％。這也是青島拿下2019年度新舊動能轉換單項一等評級的底氣。
值得注意的是，本次榜單對比2018年，煙臺和威海從經濟社會發展綜合考核的二等一躍而至一等陣營，它們是怎麼做到的？
煙臺、威海如何衝進一等？
煙臺為山東新舊動能轉換綜合試驗區「三核」之一，今年做出了重要的「改革」決定，對開發區、國企、招商等重點領域進行改革，從而更大力度推動經濟發展和新舊動能轉換。
其中重點就是煙臺構建起了「大經濟」「大招商」「大建設」的格局，如萬華化學成為國企改革的標杆、利用裝備製造業優勢、注重日韓合作等，僅2019年1－10月就實現了GDP同比增長7．2％。
且對煙臺來說，2019年山東自貿區煙臺片區的設立是重大發展機遇，眾多大企業、大項目甚至世界500強華潤化學材料項目也在此落戶，為煙臺提供了重要的發展籌碼。同時煙臺十分重視開展招商引資工作，實施「專人、專門、專業、專注」招商。這些都是煙臺獲得「一等」成績單的支撐。
另一位「一等」城市威海2019年GDP為2963．73億元，同比增長3．6％，發展穩中有進。威海也正在培養以信息傳輸、軟體和信息技術服務業為代表的營利性服務業，它們在2019年貢獻了相當的增長。此外農業和工業也都處於穩中有增的發展態勢。
值得注意的是，威海雖然投資速度沒有轉正，但降幅逐步收窄，投資在補短板、優化結構方面發揮著作用，成為經濟發展中的亮點。
商業上，威海和韓國的商貿密切，也是率先建立的中韓自貿區之一。2019年威海對外貿易也穩步提升，僅上半年，貨物進出口就達到693．3億元，增長6．7％，對韓國、日本、歐盟等傳統市場出口分別增長0．5％、13．7％、15％。
此外，威海還有個制勝「籌碼」就是生態環境。2019年威海環境空氣品質在全省唯一連續四年達到國家二級標準，水環境質量指數位居全省第一。2019年11月，威海入選第三批國家生態文明建設示範市縣。正因如此，本次榜單中威海還拿下了「打好汙染防治攻堅戰」單項的一等評級。
青島的優勢和隱憂
再看本次榜單「一等」常客青島，2019年以來始終堅持發展新舊動能轉換，以改革、創新、開放為城市動力。
2019年6月14日，青島發布了2019年青島市新舊動能轉換重大工程行動方案，提到要做強現代海洋、智能家電、軌道交通裝備、現代金融等9大優勢特色產業，培育新一代信息技術、生物醫藥等5大新興未來產業。這些產業、行業都成為青島書寫「成績單」的重要支撐。
且2019年，青島以學趕深圳為目標，致力於打造創新創業生態，出臺了《青島市科技引領城建設攻勢作戰方案（2019－2022年）》，把科技專項資金集中起來辦大事，從而優化創新資源配置。另外，青島著力打造重大創新平臺，2019年實現了時速600公裡高速磁浮試驗樣車成功下線、中科院海洋大科學中心和山東能源研究院落戶等成果。
從2019年青島GDP詳細數據來看，服務業成為青島經濟的第一大產業和主要增長動力，增加值首次突破「七千億」，達到7148．57億元，佔GDP比重首次突破60％，達到60．9％，可以說是青島發展的「新引擎」、「定盤星」、「穩定器」。
但同時，連續兩年位居「一等」的青島，也必須看到省內「獨孤求敗」背後的隱憂。
一方面，青島工業增加值在GDP中的比重不斷降低，對經濟增長的貢獻率不斷減弱，急需恢復「上青天」輝煌，重塑工業競爭力。另一方面，雖然青島目前正在大力發展新產業，但還存在發展力度不足、沒有形成龍頭效應和聚集效應的問題，亟需進一步提升競爭力。
另一方面，青島要充分藉助上合示範區和自貿試驗區的利好，加大與其他國家在金融、醫養健康和貿易等領域的經濟合作，高質量發展雙招雙引，為企業打造一流的營商環境。這也是青島拉動投資的內在要求。
此外，青島產業格局存在製造業佔比較高、重化工業較為發達的情況，因此如何轉型優化產業結構，對青島也是一種挑戰。
責任編輯：李虹