美國ICE迫於壓力對留學新政修改？澄清，留學生新政並無實質變化

美國ICE７月６日發布留學生新政指南，該政策對美國大學和留學生都極為不利。一時，起訴的起訴，聲明的聲明，國際學生辦公室更是忙上了天，每天開會，解讀新政策，回應留學生問題，重新發放數以千計的新Ｉ２０，關鍵ICE的政策還不夠明朗，怪不得學校怨聲載道，氣的直接起訴。

我國在美有留學生３７萬，所以ICE留學生新政影響還是很大的。近日，國內關於此話題的討論也是很多。我們看到有多家媒體報導：「美國政府迫於輿論壓力，對新政進行了修改。」「川普服軟，回國上網課不影響學生籤證。」「美國留學生新政反轉」等等。事實真正如此嗎？

讓我們來看下，仔細查看，報導「反轉」信息的媒體多引用的是以下一張圖片：此圖片上的第２點寫到：在讀學生在美國境外修讀在線課程可以保持SEVIS激活狀態，DSOS負責保持這些學生的記錄。

但是經過比對，我們就可以輕易看出以上並非新政修改，而是ICE7月7日發布的新政FAQ中的一段關於返校生Ｓｅｖｉｓ身份是否激活狀態的解釋。登陸ICE官網即可查看，關於非移民學生Sevis指南有兩部分，第一部分為指南原文Guidance Documents,發布於7月6日。而第二部分，為Frequently Asked Questions，是關於指南的常見問題解答，發布於7月7日。並非網上報導的迫於壓力進行了政策修改。

那麼讓我們來進一步探究一下返校生SEVIS狀態這個大家比較關心的問題。首先，我們來看下７月６日發布的指南，在指南中，針對於返校生（在讀生）境外修讀網課是否可以保證Ｓｅｖｉｓ激活狀態其實有一個說明：

我們可以得到以下信息：

第一，美國境內的非移民學生不得通過完全在線課程進行學習。如果非移民學生發現自己處在這種情況下，他們必須離開美國或採取其他措施來維持自己的F1學生身份，例如轉到其他學校。

這一點是關於人在美國的國際學生的。對國際學生的影響還是巨大的。這要求無論疫情多麼嚴重，國際生都不能完全在線上課，即使混合上課（Hybird )，也必須參加ICE規定的線下課程。而且如果由於疫情嚴重，學校不得不關閉線下教學，國際生將必須離開美國或轉移到其他學校。這對於學校來講也是非常不利的，畢竟任何學校都不想自己的生源流失。

第二，就是關於在美國境外的非移民學生上網課是否能夠保持F1身份的。政策裡提到了國際生可以上網課並保持F1身份，但是需要注意是有前提條件的：第一 他們的錄取學校僅提供在線課程。第二，學生所修讀在線課程能夠滿足正常的完整課程學習要求（正常為１２學分）或學校批准的減少學習課程的要求。滿足以上要求才可以保證Sevis身份激活。不滿足以上前提條件的返校生及新生都是不可以保證Sevis激活狀態的。

我們再回過頭來看FAQ中提到的：在讀學生在美國境外修讀在線課程可以保持SEVIS激活狀態，DSO負責保持這些學生的記錄。因為FAQ中的解釋較含糊，這一說法是否定了指南中的前提條件還是僅僅沒有說清楚，令人困惑。

所以關於是否能夠保持身份存疑，還需要ICE進一步解釋。

針對這一點，我們還可以看下大學針對這一問題的具體解釋：以下列舉下密西根大學公布的最新開學指南，更新日期為7/8/2020：

關於居住在美國以外學生修讀在線課程說明：

您可以參加完全在線的學習課程，但在此期間將不會被授予或繼續保持F-1學生身份。由於您不會處於F-1身份，因此在國外度過的這段時間將不會計入F-1累計完整一學年才有資格獲得某些移民福利，包括CPT和OPT。無論您是遠程入學還是推遲入學，您都需要新的I-20並在課程中指定適當的課程開始日期，以方便您返回校園。

可以看出，密西根大學的解釋是國際生可以參加在線課程，將不會繼續保持Ｆ１學生身份，即Ｓｅｖｉｓ不被激活狀態。F-1身份失效，海外上課時間將不被計入申請CPT或OPT需要滿足的要求。

再來看下ＵＴ－Austin學校關於上網課是否能保證F1身份的反饋：學校正在嘗試了解這樣的選擇是否會對學生的籤證產生影響。全美的大學都有同樣的問題，目前ICE出臺的兩份政策有相互矛盾的地方。目前所有的決策都針對2020年秋季學期。

Can choose all online classes. The school is trying to clarify if the student will maintain their visa status. Every university has the same question. The docs from ICE are contradicting. This is only for the fall semester.

再來看下華盛頓大學OISS對於SEVP新規的回應是這樣的：

關於返校生上網課及身份：可以上網課，但是基於ICE 指南的不一致，尚不清楚如何影響學生的SEVIS記錄。學生有可能可以保持身份激活。但是，在現在這種情況下，規定也可能會要求OISS終止SEVIS記錄。

看來學校也還是暈乎乎的，等待ICE進一步澄清。

總結：

可以確定的是美國ICE的留學生新政迄今並沒有反轉，現在可以確定的是：

第一，學生所就讀學校2020年秋季採用純線上授課：如學生在境外，美國國務院不會向學生發放籤證，即使獲得籤證，海關及邊境也不會允許這類學生進入美國；如學生在美國境內，學生必須離開美國或者轉到有面授課程的學校以保持合法F1身份。

第二，學生就讀於正常提供面授課程的學校，應遵從現有聯邦法律，學生僅可最多修一門或3學分在線課程。

第三，學生就讀採用混合線上+面授授課模式的學校，學生將被允許修一門或3學分以上在線課程。但是需要學校向SEVP證明學生所攻讀全部課程非完全在線。且學生已經努力減少在線課程，所參加在線課程已經是完成在讀項目所需最少。

最後強調的是：學生在境外參加遠程在線課程不影響學分和學位的取得。受影響的是不能享受學校的實體教學資源，另一方面就是大家關心的Sevis狀態，這對學生的影響主要體現在學生的未來CPT，（全日制讀滿一年F1學生如果在美國暑期實習可能用到），和OPT（F1學生畢業後用到，對本科生影響小，因為本科學制長，對一年制研究生影響大，可能導致無法使用OPT）上。如果學生不在美國參加實習，對學生的影響小。