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經濟觀察網 記者 黃蕾 11月12日，萬博新經濟研究院聯合新華社中國財富網發布《2018年中國營商環境指數研究報告》（以下簡稱《報告》），《報告》對2018年中國31個省級行政區營商環境進行綜合考量後排序，其中，上海營商環境指數總分為81.81，排名居首，北京以81.61分位居第二，排名第三和第四的分別為江蘇和浙江，得分分別為79.88分和78.53分。需要指出的是，本次研究範圍限於大陸地區31個省（自治區、直轄市），不包括港澳臺地區。
根據《報告》，上海排名居首，得益於軟硬環境指標均表現優異，在高速公路密度、軌道運營長度、金融網點等十二項指標位居全國第一。排名第二的北京在軟環境上表現更好，軟環境指數得分在全國排名居首。但受氣候環境和地理位置的制約，北京硬環境排名相較於軟環境略顯靠後，得分排名第七。
《報告》顯示，中國各地的營商環境發展並不平衡，東部營商環境最優，中部次之，西部相對最為薄弱。其中，在中國大陸地區31個省級行政區域中，2018年營商環境指數排名前十的分別為上海、北京、江蘇、浙江、廣東、山東、天津、福建、遼寧和湖北，以東部地區為主。東部地區排名前五的分別為上海、北京、江蘇、浙江、廣東；中部地區排名前五的分別為湖北、安徽、湖南、河南、江西；西部地區排名前五的分別為陝西、四川、重慶、廣西、雲南。
據了解，萬博營商環境指數的一級指標為硬環境指標和軟環境指標，其中硬環境在評價體系中的權重為40%，具體包括自然資源和基礎設施2個二級指標，11個三級指標。軟環境在評價體系中的權重為60%，具體包括技術創新環境、金融環境、人才環境、文化環境和生活環境等5個二級指標，24個三級指標，其中具體的三級指標構成及權重設計目前沒有公開披露。
萬博新經濟研究院副院長劉哲指出，目前，各省市區硬環境差距總體呈現收斂趨勢，但軟環境分差比較大，多數省份仍處於探索階段。與硬環境相比，軟環境與經濟發展相關性更大，而軟環境的金融環境、技術創新環境、人才環境與經濟的相關性最大。
《營商環境報告》顯示，北京、上海、浙江等經濟發達省份，包括金融環境、技術創新環境、人才環境、文化環境、生活環境在內的軟環境正成為其核心競爭力。軟環境排名後十位的省份，有八個省份與經濟總量排名最後的省份重合。
劉哲在接受經濟觀察網採訪時表示，軟環境指數中的金融環境二級指標下，共設5個三級指標，主要從直接融資、金融服務易得性、金融資產規模和外資進入程度等角度評估金融環境，對於目前市場普遍關心的民營企業發展問題，劉哲表示《報告》在文化環境二級指標下，以民營企業活躍度這項三級指標進行評估。
據了解，目前針對營商環境的評估，主要有世界銀行的全球營商環境報告《DoingBusiness》，該報告每年發布一次，更多地體現了工業時代的特色，包括了大量與工業發展相關的營商環境指標，比如辦理介入電網手續所需費用、辦理施工許可程序、產權轉移登記所需費用等。
本次《報告》在營商環境評價體系指標設計上則更多地體現知識產業、信息產業、文化娛樂產業、金融產業和其他服務業等新經濟對營商環境的要求。