河南商報首席記者 孫科
做好國家重要工業產品生產許可證管理權限下放承接工作，將辦證時限逐步壓縮至5個工作日內以內；2020年年底前開通企業開辦一網通辦平臺，全省企業開辦時間壓縮至2個工作日以內……
日前，河南省人民政府辦公廳發布《進一步優化營商環境更好服務市場主體實施方案》（以下簡稱《方案》），著力破解企業生產經營中的堵點痛點，進一步激發市場活力。
我省要試行取消施工圖設計文件審查和強制外部監理，將審批時間壓縮至24天以內
審批流程的快慢，直接影響著企業的效率，針對企業在投資建設方面遇到的問題，《方案》提出，以辦成項目前期「一件事」為目標，鼓勵有條件的地方對項目可行性研究、用地預審等事項，實行項目單位編報一套材料，政務服務網（大廳）統一受理、統一反饋，審批部門同步評估、同步審批，加快項目落地。
《方案》還要求，加強既有建築改擴建項目分級分類審批，對社會投資的小型低風險產業類項目，試行取消施工圖設計文件審查和強制外部監理，鼓勵推行工程質量保險，將全流程審批時間壓縮至24天以內，2020年年底前將工程建設項目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務、市政公用服務等納入工程建設項目審批管理系統，公開辦理標準和費用。
職業病危害一般的用人單位，職業病危害因素檢測頻次將由一年一次降為三年一次
如何簡化企業生產經營審批和條件？《方案》給出思路。
《方案》要求，全面實施全國統一的市場準入負面清單，落實「非禁即入」要求。在簡政放權方面，河南將聚焦建築業企業及監理企業資質等審批，全面推行告知承諾制。與此同時，將下放水利施工總承包二級資質審批等部分省級審批權限，優化船舶檢驗服務事項辦理流程，逐步推行網上報檢。
此外，在確保食品安全的前提下，對只進行熱食類製售（不含冷食類製售、裱花蛋糕等）的連鎖便利店，不設置食品處理區面積等方面的審批要求；推進中國（河南）自由貿易試驗區鄭州、開封、洛陽片區開展銷售預包裝食品許可改備案工作試點，條件成熟後在全省推廣。對職業病危害一般的用人單位，將職業病危害因素檢測頻次由一年一次降為三年一次。取消政府採購投標保證金，鼓勵採購人免收履約保證金或降低繳納比例。
年底前開通企業開辦一網通辦平臺，全省企業開辦時間壓縮至2個工作日以內
讓有創業打算的人，更便利的創業，《方案》提到，河南將全面推行企業開辦全程網上辦理，2020年年底前開通企業開辦一網通辦平臺，全省企業開辦時間壓縮至2個工作日以內；鼓勵具備條件的地方進一步提升政務服務水平，將企業開辦時間壓縮至1個工作日以內。
值得一提的是，為持續提升納稅服務水平。《方案》要求，推進發票改革，逐步擴大電子發票使用範圍，2020年年底前基本實現增值稅專用發票電子化，逐步取消增值稅發票驗舊。大力推進電子稅務局建設，2020年年底前實現納稅人90%以上主要涉稅服務事項網上辦理。加快出口退稅進度，一、二、三類企業出口退稅平均辦理時間分別壓縮至2個工作日以內、6個工作日以內、8個工作日以內。人行國庫部門對審核無誤的出口退稅辦理時間壓縮至2個工作日以內。分批推行無紙化單證備案。
（編輯：劉夢鴿 首席編輯 華麗娟）