為了防止夏季溺水事故發生，教育部每年都會下發《致全國中小學生家長防溺水一封信》。其中第一句就寫到：溺水是造成中小學生意外死亡的第一殺手。如何將意外發生的概率降到最低，恐怕還得讓孩子自身的預防溺水意識得到加強。
和往年不同的是，今年西安市教育局下發的《關於切實加強預防學生溺水工作的緊急通知》，在強調提高學生安全意識時，提出了較為具體詳細的實施辦法。
西安市教育局穩定安全辦公室 馮峰：今年做的工作比往年都要紮實得多，溺水是全國未成年人致死的第一位的，所以今年我們研判以後，今年還有一個最重要的原因就是，據氣象部門的反映，今年的厄爾尼諾現象非常嚴重，他的冷熱交換，忽冷忽熱，氣候變化非常不規律，我們綜合研判今年的形式更艱巨。
記者注意到，此次《通知》中提到學校應開展「八個一」活動，暨：舉辦一期以「珍愛生命，嚴防溺水」為主題的徵文活動；上一堂預防溺水主題班會；舉行一次國旗下防溺水講話；舉行一次學生防溺水籤名承諾活動；印發一張預防學生溺水溫馨提示；布置一篇防溺水安全教育假期作業；出一期防溺水黑板報或宣傳欄；堅持每天上、下午最後一節課由任課教師用2至3分鐘進行防溺水安全教育提醒。重點教育學生掌握防溺水知識和技能，做到「七不一會」，暨：不在無成人帶領下私自下水遊泳；不擅自與同學、他人結伴遊泳；不在無家長或教師帶領的情況下遊泳；不到無安全設施、無救援人員的水域遊泳；不到不熟悉的水域遊泳；不在上學、放學途中或節假日下河、水庫、池塘戲水；不熟悉水性的學生不擅自下水施救；學會基本的自護、自救方法。
記者注意到，此次《通知》中西安市教育局還要求各學校在本學期放假前，與每位學生家長籤定暑期安全責任書，引導家長及監護人加強對學生在暑假期間的安全教育和監管責任。
西安市教育局穩定安全辦公室 馮峰：學生在校外期間、離校期間、節假日期間，他的安全監護責任和安全教育責任主要在家長或者監護人，在這裡我們做一個善意的溫馨提示吧，在放假前，我們要求開一次家長會，在家長會上，給每位家長發一張，也叫安全責任書，也叫溫馨提示吧，告知家長應該在暑期內注意孩子的安全事項，比方說溺水，比方說交通，比方說人身傷害。
在法律專家看來，未成年人發生溺水事故後的責任劃分應該根據情況而定。
西北政法大學行政法學院副院長 教授 姬亞平：最關鍵的責任人是家長，家長要加強對未成年人的安全教育和管理。
記者：如果學生是在校期間發生意外的話，怎麼劃分責任？
姬亞平：這種情況看學校是否取得家長的同意，如果取得家長的同意，學生離校以後，（如果發生溺水事故）學校就沒有責任。如果沒有取得家長同意，擅自批准學生離校，那麼學校就是有責任的。如果是正常的放學，那麼放學以後如果發生這種事情，那麼主要責任就在於家長，水庫、河道的管理部門應該設置警戒的標誌，如果沒有標誌，管理部門也要承擔一定的責任。
西安市教育局辦公室關於切實加強預防學生溺水工作的緊急通知
各區縣教育局、灃東新城教育局，各直屬院校：
我市已全面進入汛期，個別區縣發生學生溺水事件，市政府主要領導高度重視，作出重要批示，要求高度重視學生的安全教育工作，特別關注方法創新，讓學生入心入腦，避免慘痛事件發生。為深入貫徹落實市政府主要領導批示精神，切實加強防溺水安全教育，進一步加強防溺水工作措施，確保學生生命安全。現將有關事項緊急通知如下：
一、切實提高思想認識，務必強化工作責任
各區縣教育局、各級各類學校一定要牢固樹立「安全第一、預防為主」和「責任重於泰山」的意識，把預防學生溺水工作作為本學期末一項重要工作，切實增強預防學生溺水工作的責任感和緊迫感，按照「黨政同責、一崗雙責、失職追責」的總要求，嚴格落實一把手責任制，立即召開專題會議，認真分析研究轄區近年來發生的學生溺水事故的特點及規律，創新教育方式方法，採取得力措施，把預防學生溺水工作抓實、抓細、抓出效果。
二、加強宣傳教育活動，提高學生安全意識
各學校要認真汲取近期學生溺水事故的深刻教訓，結合實際，在放假前紮實開展「八個一」活動。一是舉辦一期以「珍愛生命，嚴防溺水」為主題的徵文活動；二是上一堂預防溺水主題班會；三是舉行一次國旗下防溺水講話；四是舉行一次學生防溺水籤名承諾活動；五是印發一張預防學生溺水溫馨提示；六是布置一篇防溺水安全教育假期作業；七是出一期防溺水黑板報或宣傳欄；八是堅持每天上、下午最後一節課由任課教師用2至3分鐘進行防溺水安全教育提醒。重點教育引導學生掌握防溺水知識和遇險逃生、自救自護技能，做到「七不一會」，即：不在無成人帶領下私自下水遊泳；不擅自與同學、他人結伴遊泳；不在無家長或教師帶領的情況下遊泳；不到無安全設施、無救援人員的水域遊泳；不到不熟悉的水域遊泳；不在上學、放學途中或節假日下河、水庫、池塘戲水；不熟悉水性的學生不擅自下水施救。學會基本的自護、自救方法。尤其要教育學生遇到同伴溺水時避免手拉手盲目施救，要立即尋求成人幫助。確保防溺水教育落實到每一所學校、每一個班級、每一名學生。
三、加強與家長的溝通引導，做到無縫對接
各學校在本學期放假前，要召開一次以預防學生溺水為主題的家長會，告知家長暑假的起止時間和假期中安全注意事項，與每位學生家長籤定暑期安全責任書，重點是預防學生溺水工作，要積極引導家長及監護人加強對學生在暑假期間的安全教育和監管責任。同時，利用手機簡訊、微信、QQ信息、家校通信息等方式，向學生家長或監護人發送預防學生溺水安全知識，密切加強與家長或監護人的溝通，引導其履行好學生在校外期間的安全監護和安全教育責任，使預防溺水意識深入人心、家喻戶曉，確保孩子離校後有人管，力求做到學生安全無縫對接。要特別關注農村留守兒童、單親家庭子女、進城務工人員子女、父母不在身邊孩子等特殊群體的防溺水安全教育和人文關懷。
四、嚴格安全管理，密切協調配合
各學校要嚴格日常安全管理，要不折不扣地落實好教育部《致全國中小學生家長防溺水一封信》的要求，家長務必在回執上親筆籤字，學校回收並統一保管回執。凡發生學生溺水事故，在上報情況的同時必須提交溺亡學生家長籤名的回執，嚴禁學生代替家長籤字。對於在校期間請假的學生要及時與其家長或監護人取得聯繫，了解學生離校的原因，並第一時間將學生請假事項告知家長或監護人。同時，在學生離校前，要告知學生不到危險水域嬉水或遊泳。對學生在校期間，未經請假擅自離校導致發生溺水事故的學校和責任人，以校園安全責任事故對待，並對相關責任人嚴肅問責。
各區縣教育局要針對轄區臨近河流、池塘、水庫的重點學校，積極加強與水務、河道管理等部門的聯繫，對學校周邊學生上、放學途經的各類涉水安全隱患進行一次徹底排查，對排查中發現無安全隔離帶、防護欄，安全警示牌的，要及時報屬地政府及相關部門，由有關部門對存在安全隱患的地方設立安全隔離帶、防護欄、設置安全警示標誌等防護措施，並安排專人加強對危險水域的巡查，確保溺水防控工作的落實。
來源: 西部網 轉自：新華網