醫院擴建新樓方便患者就醫是件好事，但扶風縣人民醫院急救住院綜合樓建設項目招投標期間卻被投標單位投訴了，究竟是怎麼一回事？華商報記者對此進行了調查。
首次開標後第一候選人成績被廢
扶風縣人民醫院急救住院綜合樓建設項目招標人為扶風縣人民醫院，代理公司為正大鵬安建設項目管理有限公司（以下簡稱「正大鵬安」）。今年1月15日，該項目在寶雞市建設工程交易中心第一次開標，11家單位參與，得分匯總及排名表顯示，第一和第二中標候選人分別為陝西姜炎建設工程有限公司（以下簡稱「陝西姜炎」）和寶雞建安集團股份有限公司（以下簡稱「寶雞建安」）。
按規定，結果公示三日無異議後，第一中標候選人即為中標人。陝西姜炎負責人張海玲本以為中標沒問題，但卻遲遲未看到「中標候選人公示」，原因是1月15日評標會議結束後，有兩家投標單位質疑有些單位的材料暫定價未按招標文件裡的暫定價響應執行。
1月21日，評審專家對原投標文件複查，做出了「其中三家投標單位廢標，剩餘8家投標單位的投標文件商務標重新評審」的結論。廢標的原因就是三家投標單位未響應執行暫定價，而這本應該是評審專家在首次開標時就核查出來的。
第一候選人：廢標結論違反規定
對此結論，陝西姜炎提出質疑。第一，評標會議結束後投標單位才提出上述質疑，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十四條、第六十條、第六十一條之規定。如「投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當場做出答覆，並製作記錄。」評標會議結束後再質疑，「這樣明顯違反程序。」張海玲說，「而且暫定價出現在各家標書中，都是相互保密的，競爭對手咋能知道？」
第二，對於「剩餘8家投標單位重新評審」的結論，「《中華人民共和國招標投標法實施條例》規定了可以『重新評審或者覆核』的幾種情形，但這次投標並沒出現這幾種情形，因此不應進行重新評審。」張海玲說。
陝西姜炎給正大鵬安送去「招標投標異議書」。正大鵬安1月25日回覆：1月17日，招標人、監督部門及代理公司組織關於質疑此次招標的投訴函處理意見會議，兩家投標單位的投訴內容不規範，證明材料不足，該項目社會影響較大，必須把問題解釋調查清楚。
之後，陝西姜炎也向扶風縣建設工程招投標領導小組辦公室投訴。2月27日，該領導小組辦公室對投訴第一次答覆稱：1月15日評標會結束後，相關單位接到有關單位投訴（異議），1月21日組織原評審專家在寶雞市建設工程交易中心對原投標文件進行複查。複查後，經評標委員會專家研究，認為其中三家投標單位修改了招標文件中規定的材料暫定價，屬於不響應招標文件，按相關辦法，對三家投標單位的投標文件予以廢標處理，不再參與商務標評審；剩餘8家投標單位的投標文件商務標進行重新評審。
再次開標：第一第二名互換
3月18日，該項目重新評審，開標得分匯總及排名表顯示：第一中標候選人為寶雞建安，陝西姜炎排第二。
張海玲依然不認同此結果，她指出，重新評審過程中出現諸多問題，「比如，工程招標中K值和R值現場未重新抽取，而沿用此前已廢標單位抽取的係數；招標現場一家本已籤到的單位無故被廢標未作合理解釋等。」
對於陝西姜炎反映的問題，華商報記者採訪了正大鵬安公司，該公司工作人員表示，投標單位如還有質疑，正大鵬安仍會進行回復。
3月26日，華商報記者在陝西採購與招標網看到，寶雞建安已中標。
記者從多位省採購專家庫評標專家處了解到，商務標評審中，如招標方設置材料暫定價，專家應審核各家單位紙質投標文件，如發現不響應招標文件，應當場廢標，之後再進行其他程序。「評標專家未核查發現問題並當場處理，對首次招投標工作產生了影響，應當承擔相應責任。」一位專家說。此外，招標資料是保密文件，競爭對手質疑材料暫定價問題，有洩密之嫌。
而對於「因材料暫定價導致的重新評審」是否合規，有專家表示「可重新評審」，但也有專家表示「誰的材料暫定價不合規淘汰誰，沒問題的投標企業，最終成績和排名應被認定。」
扶風招標辦負責人未接受採訪
該招標項目監督部門為扶風縣建設工程招投標領導小組辦公室。3月26日上午，華商報記者來到扶風縣住房和城鄉建設局，該領導小組辦公室下設在該局建管股，工作人員聯繫具體負責的劉股長，他表示，採訪要聯繫局辦公室。
對此，扶風縣住建局黨委書記表示：「作為監管部門，嚴格按程序監管，依照有關法律法規，如果哪個環節出問題，糾正哪個環節。整個招標過程中，不是監管部門說了算，招標具體事務有專家評標委員會，專家說了算。」他還要求具體負責的劉股長把相關情況和質疑向記者說明。隨後建管股回復稱，劉股長下午就接受採訪，但截至記者發稿時，劉股長未接受任何形式的採訪。
3月27日下午，陝西姜炎收到扶風縣建設工程招投標領導小組辦公室的第二次書面回復，對第一次評標結果未公示、剩餘8家單位商務標重新評審、第二次開標現場並未詢問各投標單位是否有異議和招標文件、開標和評標結果投訴、以及應當向招標人提出等問題進行了說明，其中指出「為了穩妥推進該項目招投標工作，縣招標辦等單位分別請示了省、市相關單位，按照評標委員會覆審意見，對其他8家投標單位的商務標進行了重新評審。」 華商報記者 張欣
編輯：曹靜