開拓創新 迎接挑戰 開創無錫新區二次創業的新局面(無錫高新區...

2020-12-13 中華人民共和國科學技術部

2002年無錫高新區在國家科技部及上級有關部門的關心、支持下,以鄧小平理論、"三個代表"重要思想為指導,深入貫徹落實黨的十六大和中央經濟工作會議精神,按照科技部武漢會議"二次創業"的要求,振奮精神,迎難而上,開拓創新,紮實工作,開發建設進一步推進,投資環境不斷優化,招商引資迎難而上,科技創新能力迅速增強,經濟繼續保持了快速增長好勢頭。

一、2002年的簡要回顧和總結

2002年是無錫新區開發建設10周年,也是新區從一區兩鎮80平方公裡擴大到一區五鎮140平方公裡,從22平方公裡形態開發到50平方公裡規劃啟動,從10年初始創業向"二次跨越"和"三城兩區"目標奮進的重大轉折時期。2002年無錫新區經濟發展仍然保持快速增長的態勢,預計全年完成技工貿總收入614億元,比上年增長45.8%;國內生產總值163億元,比上年增長41.8%;實現財政收入20億元,增長37%;全社會固定資產投資60.5億元,增長33.7%。老口徑合同利用外資27.8億美元,實際利用外資6.8億美元,分別增長126.8%和40%,佔全市比重其中超千萬美元75個,近億元美元項目7個,合同外資和到位外資分別佔全市總量的1/3以上,龍頭作用更加突出。特別是對日招商取得重大突破,"日資高地"形象凸現,共引進日資企業 36 家,總投資6億多美元,佔全區外商投資總額的30%,呈現生產基地化、產業關聯化的良好勢頭。高新區作為電子信息綜合生產基地的特色更加明顯,索尼已經將無錫高新區確定為全球重要產業基地之一,高新區在鋰離子電池、多層線路板等領域可望成為海內外重要的生產基地。成功召開高新區國際諮詢顧問委員會第五屆年會。外貿出口克服重重困難,實現了穩中有增,全區完成外貿出口22億美元,同比增長73%。其中希捷公司月出口達1億美元左右,全年實現銷售收入超過100億元,成為無錫地區第一家銷售過百億的外資企業。

(二)開發建設取得新突破,擴大了面積,提升了功能,增強了輻射力

積極順應行政區劃調整後的新形勢和拓展發展空間的新要求,根據年初提出的"完善22平方公裡拓展50平方公裡"開發建設總目標。在繼續完善22平方公裡開發建設的同時,制定了140平方公裡總體規劃和50平方公裡開發建設規劃。多渠道籌集資金,先後投入30多億元建設資金,基本完成路網建設,各種管線敷設到位,建設框架已經形成。完成了7000戶拆遷安置,新建農民公寓100萬平方米,平整地塊450萬平方米。完成了長江南路、高田路、紅力路等十條重點道路建設,新增道路30公裡。完成了汙水處理廠、欣園接待中心、長江俱樂部、外商公寓、行政服務中心等一批重點建設項目。實施了5公裡河道整治和美化、綠化、亮化工程,加快滬寧高速公路和312國道綠色走廊建設,新增綠化面積117萬平方米。ISO14000國家環保示範區順利通過覆審。高效便捷的交通,高檔豪華的外商公寓,充滿情趣、格調高雅的休閒娛樂,文明安全的生活社區,使得新區成為人們工作、生活的理想場所。

(三)科技創新取得新突破,發展後勁明顯增強

新區科技戰線的全體同志認真學習貫徹"三個代表"重要思想,深刻領會十六大會議精神,緊抓發展是第一要務,確立更高的目標,搶抓發展機遇,以實施二次創業為契機,加強科技創新基地建設,完善科技創新體系,加快高新技術成果轉化步伐,全面推進科技創新工作和各項科技事業,實現了"十五"科技工作的良好開局。

1.科技創新的氛圍和政策環境進一步改善

科技部武漢會議的召開,促進高新區全面實施二次創業,進一步推進了無錫高新區科技創新工作。科技創新政策環境進一步優化。新區管委會相繼出臺了《無錫軟體園管理辦法(試行)》、《無錫國家高新技術產業開發區鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的實施細則》、《無錫高新區關於鼓勵外商投資設立研發中心的優惠政策》等。高新區科技工作領導小組還擬定了《無錫高新區關於"十五"科技創新工作的實施意見》,確定了高新區科技工作在"十五"期間的發展要求和目標。多元化的高新技術投資機制發揮成效。4000萬元的中小科技企業貸款、8000萬元的高新技術風險投資股份有限公司運作良好,又成立了註冊資本1000萬元的科技擔保有限公司。相繼有中興光電子、天山鑄造、光芒太陽能、萬博信息、華潤科技等企業獲得科技貸款4290萬元。尚德太陽能、琅珈生物、小天鵝製冷設備工程有限公司等企業獲得風險公司4000多萬元風險資金投資參股。我們還積極為企業聯絡外部的風險投資機構,進一步優化了科技創業的投融資環境。中介服務體系進一步得到完善。對入駐的中介機構實行統一管理,加強指導,提高其辦事效率和服務水平。2002年,創業中心、軟體園、信息產業園在原有10多家中介服務部門的基礎上又引進了無錫創新科技顧問諮詢有限公司、江蘇安瑞諮詢有限公司等6家專業性中介服務公司,為入園企業在科技信息諮詢、科技項目申報、質量體系認證、環境體系認證、企業管理等方面開展中介服務,建立起了全方位、多層次的中介服務體系。科技創新氛圍進一步激活。無錫高新區科協成立,進一步推動了高新區科技創新工作,為全區廣大科技工作者創造了交流學習的場所,也為創業者們提供了堅強的後盾,為推進我區兩個文明建設,實現富民強區,實施二次創業提供了保障。今年發展成立了軟體、IC設計分會,舉辦十多場創業管理、智慧財產權保護等專題講座、報告會,開展專利知識、信息化知識、法律法規和製造業信息化知識講座8次,受訓人數達1200多人。

2.高新技術成果轉化步伐加快

我們堅持以市場為導向,自主創新與引進消化吸收相結合,有限目標、重點突出,圍繞新區重點高新技術發展領域,積極實施國家、省、市各類科技發展計劃,加快高新技術成果的研發及轉化。產學研合作步伐進一步加快。我們先後派員參加了北京人才、技術、項目交流洽談會、廣州交易會、深圳高交會、東莞電博會等,赴蘇州、南京、常州、西安、北京就創業中心機制、體制、技術創新和民營科技企業發展進行了交流、學習和考察。與清華、北航、中科院微生物所、教育部功能食品工程中心、四川抗菌素研究所、614所、瀋陽化工學院、東大研究院等一批大校、大院、大所以及國家級的工程技術中心繼續加強合作,拓展合作範圍。與南師大、南京農業大學、同濟大學、機械工業部第六研究所、中科院聲學研究所等開展合作,引進了凱美錫、創明傳動、藍深遠望等50多家產學研聯合體。特別是與江南大學的合作全面啟動,在高新區合作創辦了無錫大學科技園,一期規劃350畝,依託江南大學的學科優勢,在生物工程、農業產後深加工和紡織新材料方面突破。2002年大學科技園完成30000平方米的研發、生產場地建設,與省紡織品進出口公司合作興建紡織新材料產業區,其中以生產差別化纖維為主業、註冊資金2000萬元的海絲路紡織新材料有限公司已投產,形成年產1000噸"海島纖維"的規模,成為同行業全國最大的生產基地。由江南大學等多方參股的百泰科技,開發含有18種胺基酸的"百泰清酒"和新型食品防腐劑已上市銷售,其"無汙染清潔生產技術"已與大連等地企業籤約,步入工程實施階段。與大企業、大公司合作步伐進一步加快。在與科研院所合作的同時,我們還與一些科技含量高、帶動性強、代表產業發展方向的大公司、大企業進行了廣泛而深入的接觸,取得較大突破。繼續深化與四川託普、深圳中興通訊、中國華晶、海鷹集團、無錫威孚等大公司的合作。我們還瞄準資金、技術力量雄厚的上市公司,廣泛開展與他們的聯絡,與用友軟體、中興通訊、炎黃在線、清華同方等上市公司開展合作,引進了用友軟體無錫分公司、意源微電子、中興光電子、奔翔同方等高科技企業。其中意源微電子是一家從事信息安全晶片研發的高科技企業,項目應用了國家"九五"科技攻關項目的兩項課題成果,並擁有兩項國家發明專利。

3.高新技術產業化發展水平有效提升

今年,我區將加快高新技術產業化進程作為一項重點工作來抓,加大了科技工作組織領導力量,取得了明顯成效。對上爭取工作成效顯著。共組織申報國家重點技術創新計劃、重點新產品計劃、中小企業創新基金、省科技攻關計劃等國家、省、市各類計劃項目82項。有愛芯科的新一代車用燃油噴射系統厚膜壓力傳感器、意源微電子的信息安全晶片設計及產業化等10個項目被列入省火炬計劃,其中5個列入科技部火炬計劃項目,新增貸款6900萬元,新增投資1.49億元。新獲創新基金支持項目6個,獲得資金支持480萬元。永中科技的軟體關鍵集成技術、中興光電子的寬帶混合放大器等7個項目被正式列入國家863計劃;永中科技、中興光電子和湖光星源分別有三個項目被列入國家計委科技產業化發展專項計劃;3個項目被列入省廳科技攻關項目;2002年通過科技項目的組織申報,累計為科技企業、孵化器爭取撥款6052萬元,創建區以來的歷史新高,大大推進了高新技術的產業化步伐。技術創新主體的培育出成績。組織43家科技企業申報省高新技術企業和軟體企業,申報高新技術產品81隻,軟體產品15隻。經專家評審論證,省科技廳等批准,有48隻產品被認定為江蘇省高新技術產品,17產品為軟體產品,20多家成為江蘇省高新技術企業、軟體企業;15家成為省級民營科技企業;引導、培育外資企業和民營科技企業設立研發中心11家,其中2家成功申報省級工程中心。目前,高新區內省級高新技術企業已達到115家,省級軟體企業12家,國家集成電路設計企業3家,各類科技創新型企業達到360多家,吸引了3300多名科技人才,66名海外留學人員。

4.啟動五園一校建設,做強做大科技園區

無錫新區把科技創新和發展高科技產業,作為提升產業水平、增強發展後勁的戰略措施,實行科技創新與對外開放"雙輪驅動",取得了明顯成效。重點啟動了"五園一校"為載體的跨世紀技術創新工程,規劃建設了信息產業園、軟體園、華楊科學工業園、科技產業園、機電工業園和無錫電子科學職業技術學院。2002年管委會投巨資完成了2萬平方米的軟體大樓和3萬平方米的IC設計樓群建設。繼國家級集成電路設計產業化基地和省專用集成電路設計工程技術研究中心在掛牌,2002年3月無錫軟體園獲火炬中心批准正式籌建國家火炬計劃軟體產業基地,9月全國火炬計劃軟體基地工作會議在無錫軟體園順利召開。2002年年初正式啟動大學科技園建設,目前正積極準備創建國家級大學科技園。

無錫高新區所轄科技孵化園區,2002年新引進科技型企業250家,內資項目註冊資本超2億元;外資項目26個,外資項目註冊資本超億美元,合同利用外資近3億美元(老口徑)。其中軟體園新增67家軟體企業,留學生創業園新增35家留學人員企業;信息產業園新增IC設計企業16家。新增各類專業人才2000多名名。在孵企業和孵化畢業企業,2002年預計實現技工貿收入21.85億元,自營進出口520萬美元。通過科技孵化器畢業進入高新區產業化的項目累積達到33家,高新區已規劃700畝地建設科技產業園,已開發建成建築面積近10萬平方米。

5.加強國際科技合作,推進引資引智工作

我們結合海外科技企業向大陸發展的態勢,大力開展科技招商和國科技合作,主要工作對象是歐美、港臺中小科技企業。一年來,科技孵化器充分依靠中介機構和孵化企業的力量,藉助無錫高新區的發展優勢,2002年共引進外資項目26個,開展國際科技合作項目35個。其中無錫萬達科技總投資1500萬美元,是海軍工程學院實行科技成果轉化,吸引加拿大投資機構創建而成,主要研製、生產納米複合材料及防腐、防鏽環保材料;藍泰科技主要用民營資本吸引美國矽谷最新技術成果-藍牙技術,在科技產業園落戶研製、生產藍牙產品,返銷國外。根據我國科技部和俄羅斯科技部籤署《中俄聯合創新工作組第二次會議紀要》,中俄雙方為促進企業孵化器之間的合作,各推薦了五家企業孵化器,無錫創業中心是其中之一。通過一年來的努力,新區與俄羅斯的科技合作進一步深化,政府間的合作逐漸向企業間合作擴散滲透。孵化企業紛紛扮演了重要角色,如:中航動力控制有限公司與俄羅斯STAR股份有限公司合作的自動控制測試軟體已經完成開發進入試銷階段;嘉能電動車有限公司與俄羅斯在新型電動車發動機項目合作上取得了卓越的成績,產品已經佔領了俄羅斯市場;702船舶研究所與俄羅斯開展了掠海高速快艇、水下機器人等項目的合作,並在新區設立了研發中心,為中國科研院所轉制結合俄羅斯軍轉民改革而進行的探索性合作起到了表率作用;另外,我們還繼續深化與美國北卡三角科學園、英國紐蘭茲科技園、美國IBI國際商業集團的合作與交流。

(四)優化投資環境取得新突破,綜合環境競爭力明顯提高

以提升服務水平、優化通關環境為重點,加大工作力度,精心組織實施,切實解決服務環境中的"瓶頸"問題。建立了海關直通點、物流中心、公共型保稅倉庫,建成了二類陸路口岸,實現了"兩陸兩水"快速通關,通關物流效率大大提高,外商服務體系更加完善。繼續實行一站式服務和"零費區"政策,完善了企業聯繫人制度,市行政審批中心也已正式運行,進一步提升了服務功能。

(五)鄉鎮工業小區和招商引資取得新突破,農村經濟結構調整步伐加快

堅持以工業化、城市化帶動農村經濟發展,以外向帶動和工業小區為突破口,兩鎮經濟持續高速增長,在全市的位次繼續前移,完成國內生產總值57 億元,增長70%,農民人均收入達到6600元,增長11%,兩鎮工業小區面積達17450畝,廠房80萬平方米,完成合同外資2.35億美元,增長1.5倍,到位外資1.14億美元,增長1.87倍。實施了農村電網改造、液化氣管道鋪設、農村自來水和城鎮改造等工程,基礎設施條件有較大改善。建設了一批專業化的農業產業化基地。

(六)社會事業、精神文明建設、民主法制建設和黨的建設取得明顯成效

認真組織"三個代表"重要思想和十六大精神學習、宣傳活動。適應行政區劃調整,加強基層組織建設和領導班子建設,各級黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。創辦了新區黨校,成立了全市首家外商獨資企業黨校。與東南大學合作共建的無錫電子科學職業技術學院正式開工,明年對外招生,啟動了高新區國際學校,無錫高新區醫院在全市乃至省內率先走出市場化運作新路子,運行態勢良好。紮實開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。成功舉辦了新區開發建設10周年系列紀念活動。群眾性精神文明創建活動有聲有色,旺莊鎮榮獲全國創建文明村鎮工作先進鎮稱號,太湖花園社區被評為江蘇省文明社區,長江路街道榮獲江蘇省城市體育先進社區稱號。社會保障工作得到加強,推行了農村大病住院醫療保險制度。成功舉辦了新區第二屆運動會。嚴厲打擊各種違法犯罪行為,積極開展同"法輪功"的專項鬥爭,強化社會治安綜合治理,維護了社會大局的穩定。所有這些成績,都是在區域競爭短兵相接、諸多矛盾錯綜複雜、大小困難層出不窮的情況下取得的,確實來之不易。

2002年取得的成績令人振奮,使我們對做好2003年工作的信心倍增。在肯定成績的同時,也要清醒地看到,與加入WTO後發展形勢的要求相比,與無錫現代化特大城市建設的要求相比,我們還有不少差距,經濟規模不夠大,輻射帶動力不夠強;三產服務業相對薄弱,發展滯後;創新體系不夠完整,缺乏上規模的科技型企業;區域整體的規劃、建設、管理和運作的國際化水平還有待提高;地方財力新增長點不多,財政的持續增長能力不高;配套功能不完善,人居環境有待進一步改善。

二、2003年無錫新區的展望和工作部署

2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年,是"十五"計劃承上啟下的一年,也是新區加快"三個轉變"、推進"二次跨越"、建設"三城兩區"的關鍵一年。做好2003年的工作,具有非常重要的意義。

(一)指導思想與主要目標

2003年工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十六大精神,落實中央、省經濟工作會議和市委工作會議精神,緊緊圍繞率先基本實現現代化的總體目標,按照"發展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面,各項工作要有新舉措"的要求,以建設"三城兩區"總攬全局,做到"三個突出",突出發展是第一要務,突出改革、發展兩個關鍵,突出富民強區的要求,堅定不移地加快推進"三個轉變",大力調整經濟結構和產業布局,全面提升開放型經濟的質量和水平;加快新城區建設和基礎設施建設,實現工業化和城市化協調發展;加大力度改革管理體制和運行機制,優化綜合投資環境;完善科技創新體系,推進區域一體化進程和鄉鎮經濟快速增長,協調推進三個文明建設,進一步提高人民生活水平,為提前完成"十五"計劃奠定堅實的基礎。

實現這一總體要求,必須堅持把發展作為執政興國的第一要務,堅定信心,振奮精神,朝著更高的目標邁進。2003年工作總的目標就是"三個提升,六個明顯"。即主要經濟指標在全國高新區中位次提升1-2位,初步建成開放園區示範區;在全省開發區中的位次繼續提升,鞏固提高工業總量位次;在全市所佔的份額全面提升,確保三個不低於40%。經濟發展明顯加快,經濟總量實現裂變式增長;園區建設明顯推進,形成一區多園的發展格局;科技創新明顯加快,貢獻份額繼續增加;對外開放明顯突破,落實超億美元項目,培植外貿龍頭企業;產業結構明顯優化,三產比重超過25%;城市面貌明顯變化,城市化水平進一步提高。

明年新區主要調控指標是:全區技工貿總收入870億元,同比增長47.1%;國內生產總值235億元,同比增長44.2%;實現財政收入26億元,同比增長30%;註冊外資15.2億美元,同比增長67.7%,佔全市40%;到位外資10億美元,同比增長47.1%;固定資產投資100億元,同比增長65.6%;外貿出口26億美元,同比增長30%,佔全市40%。

實現明年的工作目標,最根本的是堅持以經濟建設為中心,抓住發展這個執政興國的第一要務,不斷解放和發展先進社會生產力。發展是永恆的主題,發展是各級黨政組織的根本任務,只有把握住發展這個執政興國的第一要務,才能從根本上把握人民的願望,把握社會主義現代化建設的本質,才能使"三個代表"重要思想不斷落實,使富民強區的要求不斷得到實現。

(二)主要對策措施

1.積極推進開發建設,進一步加快城市化建設和基礎設施建設的步伐

積極應對無錫現代化城市建設和國際產業加速聚集的新形勢,繼續加大基礎設施建設和新城建設的投入力度,完善城市功能和基礎設施條件,提高城市配套功能和對大項目的承載能力,改革開放建設管理體制和運行機制,以創新精神推進開發建設,逐步建成一個環境優美、功能齊全、設施先進的現代產業園和新城區。一是高起點、高水平制定新城區規劃。按照無錫市城市總體規劃,組織國際規劃機構和專家對新區規划進行論證,完成新區分區規劃140平方公裡的編制工作,在精心組織好新區功能布局,上半年完成定稿及組織專家評審,完善50平方公裡工業園區規劃和高新區配套園區規劃及五鎮鎮區、住宅配套區規劃,體現現代化城市風貌和國際化水平。加強生產力布局的規劃,抓緊做好控制性規劃和詳細性規劃的編制,抓好土地利用總體規劃、綠地系統規劃、河道整治和小流域治理等規劃的編制。進一步確立規劃在開發建設中的龍頭地位,確保規劃的科學性、前瞻性和權威性。二是塑造一批城市亮點工程,提高新區的形象、特色和品位。開工建設一批高層建築,建成長江國際商業步行街、銀河國際廣場、東方銀座、榮華大廈等標誌性建築。高標準建設長江路科技文化走廊,以科技文化中心建設和運營為契機,增強新區的科技、文化、工業會展等功能。三是快速推進50平方公裡園區開發建設,拓展產業發展空間,提高對大項目的承載能力。開工建設梅荊路、高田東路、梅榮路、錫士路等25條重點道路,打通高新區到市區和鄉鎮配套區的主幹道,形成50平方公裡高新區和12平方公裡新城區路網結構,完成水、電、氣、通信光纖等基礎設施。配合做好碩放機場擴建工程,建設兩個新的汙水處理廠和友聯熱電廠,完成河道整治15.5公裡,新建180萬平方米農民公寓,完成拆遷6000戶。四是加快生態城建設步伐。鞏固ISO14000國家環保示範區成果,開展循環型工業園區建設試點工作。繼續實施綠化、美化、亮化工程,交通幹道兩側建設20-50米寬的喬木林帶,重點建設高速公路、312國道、大運河、園區內河帶狀林地。在新城區和產業區規劃建設若干綠地林帶,在望虞河流域建設大尺度森林景觀帶,完成新洲生態園生態景觀建設工程,再造秀美的江南水景。加快實施新區夜景工程建設,加強亮化工程的總體規劃。挖掘文化內涵,延續城市文脈,做好名勝古蹟的保護和開發,實現景區規劃與城市及第三產業協調發展,五是加快中心鎮區的規劃建設。逐步建成兩個各佔5平方公裡、人口分別達到5-10萬人的新城區衛星城,形成未來無錫新城"一區兩輔"的格局。梅村建成文化、工業、江南水景協調發展的中心鎮區和高新區梅村片區的功能配套區;碩放鎮建成工業大鎮和高新區南部片區的功能配套區。

2.加大開放力度,進一步提高開放型經濟的規模、質量和水平

無錫新區要建設"三城兩區",最根本、最現實的選擇就是加大對外開放步伐,全面融入國際經濟,不斷提升經濟國際化水平。一是全面提高利用外資的質量和水平。繼續把利用外資作為培育經濟增長後勁、做大做強區域經濟的戰略舉措,把握國際資本流動的新趨勢,全方位、多層次、寬領域地引進國際投資,力求在全面提高利用外資的質量和水平上取得新的突破,建成國際有影響的製造業基地、高新技術產業基地和研究開發基地。要提高利用外資的水平。在擴大利用外資規模的基礎上,突出吸引重量級項目、高新技術項目和資本密集型項目,突破數億美元的項目,超億美元項目達到10個;在引進單體投資項目的同時,突出引進產業關聯度高、投資強度大的基地型項目;在引進資金的同時,注重引進管理、技術和人才;在引進生產型企業的同時,突出引進研究開發中心、採購中心、銷售中心和區域總部等,增強技術創新能力和輻射帶動能力。要擴大利用外資的範圍。繼續加大力度主攻日本,引進一批龍頭項目,擴大日資企業集聚的品牌效應、產業鏈效應。繼續加大對臺灣、韓國、港澳、新加坡、歐美等國家和地區的招商力度,特別要注意吸引晶園製造、IT、精密機械、汽車零部件等大額投資,同時要關注科技型、成長型的中小企業。要拓寬利用外資的領域。吸引海外風險投資、投資基金和工業團地開發,擴大服務業利用外資,探索資產併購、BOT等利用外資新方法,加快基礎設施、公用事業、房地產、商貿、金融、旅遊、醫療衛生教育等領域的對外開放和國際合作,努力開拓新區招商引資的新局面。二是加強"一區多園"載體建設。實行區鎮聯動,以50平方公裡高新區為重點,以50平方公裡配套園為支撐,實現產業合理布局、資源優化配置、區域整體聯動,形成合理的產業布局,承接大項目,適應大開放,完善大配套。發揮出口加工區的功能優勢,大力吸引出口加工產業,適時啟動二期建設,辦好各類專業產業園區,按照產業導向延伸產業鏈,提高產業整體發展水平。高新區配套園作為"一區多園"的重要組成部分,要統一規劃,提高標準,多元開發,完善功能、優化環境、培育特色,迅速融入高新區整體發展格局。三是提高外經外貿發展水平。辦好無錫私營企業外貿園,爭取更多的外貿進出口權,實現外貿出口主體、出口產品、出口市場的多元化,組建和培育一批以市場為導向、以資產為紐帶的規模型出口企業,壯大民營外貿經濟,明年爭取有100家以上企業入駐,完成外貿出口2億美元。實施科技興貿,擴大高新技術和高附加值產品出口,積極培育有自主智慧財產權、核心競爭力強的出口生產企業。優化出口企業通關環境,提高電子報關的覆蓋範圍和服務水平。積極推進出口生產企業通過ISO9000質量認證和ISO14000環保認證及產品安全認證,協助企業按照世界貿易組織規則開展反傾銷調查,增強出口產品的國際競爭力。

3.積極推進科技創新,進一步提高科技創新能力

把科技創新作為推進"二次跨越"、增強區域競爭力、向國內一流園區和國際有影響的科技園區邁進的重要舉措。一是以專業園區為基地,進一步提高科技產業發展的規模、層次和質量。以國家集成電路設計無錫產業化基地和省ASIC工程中心為依託,整合資源,有分有合,形成集開發、生產、管理、經營為一體的新模式,服務好現有項目,逐步形成產業鏈及基地招商模式,爭取培育進入國內IC設計十強企業2家,引進世界知名IC設計公司研發中心1-2家,新增銷售超1億元的IC設計企業1-2家。加強對國際知名軟體公司的動態跟蹤,捕捉技術亮點及投資動向,大力吸引國內外軟體企業入園發展,進一步做強做大無錫軟體園,建立出口軟體加工聯盟,提升新區軟體產業發展水平。科技創業園進一步提高集成科技孵化和產業化資源的組織程度,提高服務功能和孵化質量,開闢生物醫藥和光電技術孵化器。積極與中科院合作建辦留學生創業園,創建留學生創業投資公司,力爭取得國家級牌子。大學科技園進一步探索利用社會資金、外資建設園區的途徑,充分發揮學科優勢,整合高校、科研院所等資源,創造有利條件,積極申報國家級大學科技園。二是強化科技型、成長型企業的孵化,進一步培育科技增長點和核心競爭力。建設為IC設計、軟體開發服務的公用型專業技術平臺,為中小科技企業提供專業化服務。加強園區服務體系建設,深化服務內涵,拓展服務內容,優化服務手段,創新服務機制,提升服務檔次,營造良好的園區孵化環境。加強園區管理制度建設,理順園區孵化企業的"進出"機制,提高孵化器的準入門檻,確保孵化成功率。重點培育一批具有較強創新能力和良好市場前景的企業,支持其進入國家重大專項,創造自主智慧財產權,全力扶持永中科技、中興光電子、尚德太陽能等企業擴大產業化規模。明年全區科技孵化器的技工貿收入爭取達到28億元,新增銷售收入超千萬元企業15家。三是狠抓產學研等要素的結合,大力吸引科研教育機構,主動承接其智力和技術轉移。吸引國內外知名的大學、科研院所和無錫本地的科研機構來新區建辦研發機構、科技企業、企業孵化器或提供技術服務,推進產學研結合,促進科技成果轉化。對江南大學、中科院系統、香港大學等科研機構,在現有的合作基礎上進一步拓展合作內容,優化合作手段,形成以資本、技術為紐帶,項目投資共建、技術合作、技術參股、技術轉讓、以技引資等多種合作方式共存發展的格局。四是加強國際科技工業園區的合作,形成富有成效的互動機制。深化與美國北卡三角科技園、英國紐蘭茲科學園的交流,建立雙方高層定期會晤、園內企業相互往來、技術人員定期交流的工作機制,推動中外園區企業之間的項目、技術、人才合作和經貿往來。進一步深化對俄合作,啟動建設中俄合作孵化基地,建立對俄科技合作網站,鞏固和擴大已經取得的合作成果。進一步推動跨國公司設立研發機構,鼓勵和引進跨國公司在區內設立研發中心、企業孵化器,增強新區科技成果的研發能力和原創能力。全年培育認定外資企業設立研發中心10家。五是堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。始終不渝地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。積極實施製造業信息化示範工程,制訂新區製造業信息化工程發展規劃,實施"3353"示範工程,2003年首批組織、推進10家製造業企業開展信息化工作,成為製造業信息化骨幹示範企業,創建全市製造業信息化示範區。六是推動科技中介的發育,為科技產業化創造條件。大力培育風險投資、諮詢、技術服務、貿易、代理和生活服務,形成繁榮的科技服務市場。

4.大力發展第三產業和個私經濟,實現經濟結構的優化和區域經濟的可持續發展

突出大開發,引進大項目,發展大三產,實現大配套,引進和培育一批三產龍頭項目,全面提高三產比重和經濟貢獻度,將發展三產有機地融入新城區開發建設之中,通過"經營城市",實現商貿區開發的自我積累、自我增值。全區要確保三產主要指標增長率達到50%,高於全市三產發展平均增速,實現三產營業收入240億元,三產增加值55億元,三產增加值佔全區GDP比重達到25%,三產對財稅的貢獻率達到25%,建成15個三產亮點工程。個私經濟營業收入達200億元,增加值66億元。繼續加大力度發展"道口經濟"、"沿路經濟"和房地產業,引進一批專業銷售、代理銷售、綜合商貿等規模型企業,擴大新區商圈的輻射範圍,增強新區商貿服務業的影響力;加速推進以海關直通點為中心、以鐵路、運河、高速公路、機場等為依託的口岸物流園區建設,規劃建設口岸物流園區,爭取形成一個服務於進出口業務的國際化、區域性的物流基地;充分利用科技文化中心和信息技術學院等資源,不斷增強科技文化氛圍,發展科技文化產業;加大力度引進和培育中介服務機構,不斷提高新區中介服務業的層次、水平,爭取引進或創出一批名牌中介機構;加快發展私營個體經濟,充分釋放私營個體經濟的巨大增長潛力,進一步放寬準入範圍,降低進入門檻,在工商登記、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等方面給予"國民待遇",使之成為新區又一個最具活力的經濟增長極。

5.創新機制,加強人才高地建設

制定實施人才發展規劃,加大人才培養引進的投入,建立以高等教育、職業教育為核心的人才教育培養體系。廣開渠道吸納各類優秀人才,重點培養和引進經營管理人才、高科技人才、創新人才和其他急需人才。支持高等院校、科研院所與區內企業聯合建立博士後流動工作站,引進一大批高級人才。拓展海外人才市場,吸引海外留學人員來區創業。積極適應新時期人才流動規律,建立有利於人才自由流動的管理制度。完善人才政策,落實配套措施,改革分配製度,探索知識、技術、智力、管理等參與分配的形式,提高各類人才特別是高層次人才和有突出貢獻者的收入水平。為創業創新型人才提供發展平臺,造就一批科技企業家群體。2002年引進研究生、留學人員100人以上;加強與國內外人才中介機構和大學的合作,擴大人才儲備,為園區企業提供各類專業技術人員和管理人員不少於1000人;引進6000名技術工人;辦好研究生實習基地,博士後流動站投入運行。

6.構築廉潔高效的政務環境

按照建立符合社會主義市場經濟體制和WTO規則的要求,圍繞建立責任政府、有限政府、法治政府的目標,進一步轉變行政職能、創新管理制度、提高辦事效率、改善服務質量,建設廉潔高效、勤政務實、運轉協調、行為規範的政務機構。建立健全政府責任體系,健全行政執法責任制和過錯責任追究制,做到政府責任法定化。實行行政決策諮詢制度和重大決策聽證制度,提高行政決策的科學化和民主化程度。大力推進依法行政,摒棄行政行為的隨意性,建設法制社區。改革現行的執法體制,開展綜合執法試點。推進政企分開和政事分開,探索實行園區規劃管理和開發建設相分離,推進事業單位改革,探索企業化招商,進行市場化招商試點。繼續做好項目審批、要素供給和通關物流服務,抓好重大項目報批,切實抓好電力能源等生產要素保障工作,做好口岸物流園區的規劃,完善EDI電子通關,加快進出口通關速度,減低企業物流成本。拓展新區政務網的服務範圍。把管委會各單位、各部門、五鎮、街道全部納入新區政務網絡,開通一批網上辦公、網上投訴和網上服務項目,完成軟體企業服務信息化平臺、科技創新企業孵化服務信息平臺和一站式服務中心企業服務信息化平臺。

7.推進社會事業和民主法制建設

優化教育資源配置,辦好新區國際學校和"電子科學職業技術學院"。推進醫療體制改革,建設新區醫院二期。開展群眾性文化體育活動,建設新區體育中心。做好社會保障工作,推行農村大病醫療保險。加快"撤村建居"工作,探索城市化過程中的基層政權建設工作和社區管理服務工作。開展文明衛生鎮村創建活動,用三年時間將所有行政村建成省級衛生村。抓好雙擁優撫工作,再創雙擁模範城區。加強政法工作,落實社會治安綜合治理領導責任制,打擊刑事犯罪,做好"法輪功"人員幫教轉化工作,整頓和規範市場經濟秩序,創造良好的法制環境。

在新的一年裡,無錫新區將在科技部、省、市各級政府的正確領導下,以"三個代表"重要思想為指導,貫徹十六大精神,與時俱進,開拓創新,始終保持奮發有為的精神狀態,不斷提高領導水平和執政能力,努力實現無錫新區跨越式發展,完成國家高新技術產業開發區"二次創業"的目標,為我市全面建設小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。

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