市檢察院檢委會開展「檢察建議」實務專題研討

　近日，市檢察院檢察長吳金喜主持召開檢察委員會第十五屆第二十四次會議，進行2020年第4次集體學習，就檢察建議工作進行實務專題研討。

　　市檢察院法律政策研究室主任白珍瓊作了檢察建議專題實務研討的報告，檢委會委員、第九檢察部主任孫文華，思明區檢察院第四檢察部負責人劉曉玲作了重點發言。

　　會議認為，檢察建議是檢察機關的一項重要法律監督方式，在推進國家治理體系和治理能力現代化中，正在發揮著越來越重要的作用。兩級檢察院要加大開展檢察建議工作的力度，敢於擔當，積極作為，提高檢察建議的制發質量；要加強溝通協調，爭取人大、政府、社會各界支持，形成監督合力，確保建議落實到位。

　　吳金喜檢察長在會上指出，兩級檢察院要努力推動這項工作不斷地規範、完善、走向成熟化，把檢察建議工作推上一個新臺階。他就提升檢察建議工作強調了三點意見：

一、提升司法理念

　　要牢固樹立雙贏多贏共贏的司法理念。把握好檢察機關作為監督者與被監督單位在職責、目標上的共同性，從實現雙贏多贏共贏的角度出發，爭取被監督單位的支持。

　　要強化服務大局意識。深入剖析案件反映出的傾向性問題和管理漏洞，通過提出檢察建議促進解決一個方面、一個領域、一個時期的執法、司法工作，既促進被監督者堵漏建制、提高執法司法管理能力，又達到警示一片、教育社會面的良好效果，從而提升社會治理的法治化水平。

　　要主動擔當、敢於作為。把準經濟社會發展脈搏，積極回應黨委政府、社會各界的關切關注。通過檢察建議，助力解決影響阻礙社會治理現代化進程的難點、堵點。

二、提升剛性效果

　　要在質量上下功夫。加強調查研究，把事實、證據查清楚、查紮實，善於通過調查發現普遍性、深層次的問題。對檢察建議的選題、內容以及事實和法律依據進行嚴格把關，促使被建議單位更好地接受和落實。

　　要在落實上做文章。送達方式上，可以通過宣告送達等多樣化方式，讓被建議方和第三方充分參與；建議落實上，可以通過聯席會議、不定期會商、「回頭看」等方式，主動了解被建議單位落實情況以及落實過程中存在問題和困難，協助解決難點、堵點。

　　要在機制上花心思。通過一系列制度機制保障，比如，藉助辦案系統建立完善質量評估機制、引進外力建立完善專家介入機制、探索建立定期向黨委、人大報告檢察建議落實情況等制度來增強檢察建議的剛性。

三、提升工作合力

　　兩級檢察院要認真貫徹落實《人民檢察院檢察建議工作規定》和《人民檢察院檢察建議督促落實統管工作辦法》。檢委會要定期聽取和研究開展檢察建議工作中的重大問題，提出解決對策。檢察建議落實工作分析督導小組要經常對檢察建議落實工作進行督促檢查，定期對落實情況和存在的問題進行分析、研判，提出提高質量的意見和措施。分管領導對分管部門的檢察建議工作，要謀劃部署，抓質量抓落實，幫助協調解決實際問題。

　　各辦案部門負責本業務條線檢察建議的督促落實，定期對本業務條線檢察建議的制發情況、落實情況進行專門檢查和匯總分析。法律政策研究部門要發揮對檢察建議工作的管理、監督作用，定期開展質量分析，充分運用通報結果，及時總結髮布優秀檢察建議，形成良好的示範效應。案件管理部門要依託統一業務應用系統，加強對制發和落實檢察建議的流程監控，將檢察建議落實情況作為業務數據分析研判的重要內容。

　　檢察建議辦理情況應作為業績參考指標，納入檢察官績效考核，對成績突出的部門和個人予以表彰。