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唐末五代以來，軍閥長期割據。宋太祖建國後，繼續統帥後周的禁軍，後周官員也都繼續任職。滅江南各國後，也仍然任用原有的大批官吏，並收編了各國的軍隊。為了防止割據勢力的復闢，宋王朝把軍事、政治大權，最大限度地集中到朝廷，以鞏固它的統治。
宋朝專制主義中央集權的國家制度，主要是兵制和官制，在太祖、太宗兩朝已經基本上建立起來。
一、兵制
宋朝軍隊的主力，是朝廷直接統領的禁軍。唐初，設十二衛，唐玄宗改設曠騎（彍音擴kuò），宿衛京師。天寶以後，彍騎虛弱，邊鎮兵強大，形成長時期的藩鎮割據。後周時，仍沿用禁軍制度，但軍士累朝相承，多已老弱，又驕橫不聽指揮，實際上已不可用。周世宗制定「兵務精不務多」的方針，命宋太祖統領禁軍，精銳者提升，老弱者除去。又召募各地壯士，選擇尤強者編入禁軍，加以訓練。禁軍由此成為一支強勁的軍隊。周世宗對外作戰，屢獲勝利，禁軍的整頓是有作用的。宋太祖在後周統領禁軍六年，依靠這支兵力推翻後周，建立宋朝。他深知掌握軍隊的重要，即位後從各方面加強禁軍的實力，集中掌握兵權，沉重地打擊了割據勢力。
選練——來太祖即位的次年，九六一年，即著手加強禁軍，進一步揀汰老弱，補充精壯。這年五月，下令各州揀選勇壯兵士，升為禁軍。又除去禁軍中的老弱，設「剩員」處理。退兵下到諸郡，仍給兵傣。諸郡多用來看守倉庫。九六五年，又選強壯兵定為「兵樣」，分送各地。各地軍隊按兵樣選拔，送到京師充禁軍。此後多次派邀使臣到各地選擇精兵收補。禁軍聚集在京師，太祖親自教閱，加強訓練，並給以優於外州的俸給。宋朝統一南方各國的過程中，也從各地的降卒中選擇精銳補入禁軍。軍中並制定「階級法」，使上下有制，不可侵犯。由于禁軍的不斷選練，宋朝極大地加強了中央直轄的兵力，削弱了地方的兵力。
地方的鎮兵，五代時駐守城廂，又稱「廂兵」。九六六年，宋太祖下令禁止將帥選取軍中精銳作牙兵（衙兵）。廂兵中的精銳，經多次選拔，全被收入中央的禁軍。留在地方的，不再訓練，只服雜役。廂兵實際上已成為不能作戰的役卒。後來司馬光曾評論說：選練禁軍後，「各地方鎮都自知兵力遠不是京師的敵手，誰也不敢再有異心」。這就是說，鎮兵力量遠比禁軍薄弱，沒有割據反抗的可能。唐末以來的軍閥割據勢力不能復闢了。
建置——太祖開寶（九六八——九七六年）時，有禁軍馬步兵十九萬三千（全國兵額三十七萬八千）；太宗至道（九九五——九九七年）時，禁軍馬步兵三十五萬八千（全國兵額六十六萬六千）。起初，禁軍都駐在京師，後來也部分地出守各地。太祖時以十萬駐京師，十萬派守外郡。戍守邊地重鎮或內郡要地者稱屯駐，隸屬於總管司者稱駐泊。此外，因糧價低廉暫留某地者稱就糧，人數不多。屯駐軍由兵馬鈐轄（鈐音潛qián）、都監等統領，當地州官不得幹預。派出的禁軍定期輪換，因而有所謂「出戍法」（或稱「更戍法」）。出戍京東、京西、河北、河東、陝西、江南、淮南、兩浙、荊湖、川、峽、廣東等地的，三年一輪換。廣西等地，二年一輪換。陝西兵，半年一換。禁軍家屬妻子都在京師。據說更替出戍，可以使士兵「習勤苦，均勞逸」，免得留戀家室。短期在外地，也不會想反抗朝廷。禁軍軍官提升時，都調離原來的隊伍。統領駐泊、屯駐的禁軍的將宮由朝廷任命，也不固定。從而造成「兵不識將，將不識兵」，「不使上下人情習熟」。宋太祖、太宗時期，在禁軍制度上，從各個方面消除唐末五代以來方鎮割據的積弊，形成「兵無常帥，帥無常師」，「將不得專其兵」的局面。禁軍將領也不能擁兵割據了。
軍權——聚集在京師的禁軍分別由殿前都指揮使、侍衛馬軍都指揮使和步軍都指揮使統轄，稱為三衙或三司。三司只在平時負責對禁軍管理、訓練，無權調遣。禁軍的調動權，歸樞密院掌管。樞密院又直接由皇帝指揮，只有皇帝才能派迫禁軍，調動兵馬。禁軍中又選出勇壯，作護衛皇帝的親軍，稱「諸班宜」，地位在一般禁軍之上。
禁軍外出作戰，由皇帝派遣將帥，並由皇帝親自製定作戰方略，指示將領，甚至授以陣圖。諸將領兵作戰，須按照皇帝的部署行動，不得擅改。宋太宗戊北漢、遼朝，都是領兵親徵，臨陣指揮。太宗對宰相們說：「五代承襲唐季喪亂之後，權在方鎮，徵伐不由朝廷，所以享國不久。太祖竭力挽救這個弊病，我做皇帝，也總在考慮這事」。宋太祖、太宗一直在盡力摧毀方鎮擅權割據的舊制，經過兩朝的逐步改革，全國軍隊的精銳都集中在禁軍，而禁軍的選練、建置、駐守、出徵、行軍、作戰等一切權力都集中於皇帝了。
宋太祖即位的次年，就相繼解除後周將領慕容延別、韓令坤等人統領禁軍的兵權，出為地方節度使。經過兵制的改革，地方兵權歸各州，節度使成為無權的虛銜。九六三年，宋太祖開始用文臣管州事。當時，後周擁州兵割據的異姓王和帶相印的大藩仍有數十人。宋太祖或藉故把他們調遷，或遙領他職，或在他們死亡時不再使子孫裘職，逐步任命新的文臣來代替舊的武將。
宋太祖對趙普說：「我現在用儒臣百餘人分治各藩，縱使都去貪汙，（為害）也不及一個武將。」宋太祖從消滅藩鎮割據的角度，認為文臣比武將為害百不及一，從此軍中多用文臣。統一各國後，太宗繼續實行這個方針，逐漸成為定製，並利用內臣即宦官領兵或充監軍，以挾制將帥。九八七年又正式下詔：「文臣中有武略知兵者，許換秩」。文臣換充武將，武將調離軍職，從而進一步堵塞了軍閥割據的道路。
在中國封建時代的歷史上，秦朝和隋朝統一後，都曾用收繳、銷毀武器作為鞏固統治的一個辦法。宋太祖沒有專從武器方面著眼，而是親自掌握禁軍，對軍事制度逐步加以改革。相沿百餘年之久的軍閥割據，一變而為高度的中央集權。這一重大改革的完成，對於鞏固國家的統一，作用是顯著的。但宋王朝也由此掌握了一支龐大的軍隊，加強了對農民的鎮壓。
二、地方官制