中國（海南）改革發展研究院院長遲福林做客人民網強國論壇 （資料圖）
人民網北京11月21日電 （萬鵬）十八屆三中全會順利地落下帷幕，全會中涉及的行政體制改革的內容成為大家所關注的話題。中國（海南）改革發展研究院院長遲福林20日做客人民網強國論壇，以「加快轉變政府職能 深化行政體制改革」為題與網友進行在線交流。遲福林指出，新一輪財稅體制改革，主要目的是為了進一步理順中央、地方關係，發揮中央、地方兩個積極性。
全面深化改革無法迴避中央和地方的利益關係，如何調動中央和地方的積極性，又如何實現更好的平衡？遲福林談到，中央、地方關係對我們國家來講，是一個極為重要，又極為複雜的大問題，現在到了一個該如何全面規劃設計逐步解決的時候
第一，中央、地方關係要有一個轉型，過去是經濟總量導向的中央、地方關係，所以財稅體制、幹部選拔機制，評價機制都和這個相關聯。現在中央、地方關係從經濟總量導向轉向公共服務導向。哪些地方公共服務是中央的，哪些是給地方的，要很明確。公共服務職責，中央和地方要明確界定。
第二，在這個前提下，財政稅收體制要改革，事權，支出責任和財力相匹配，新一輪財政稅收體制改革重點解決中央和地方關係，財稅體制改革恐怕最重要的要在這個方面下很大的功夫。
第三，與此相關聯的一些制度性的約束。比如說司法體制改革，這是法制建設當中重要的亮點。該如何提高司法獨立性，是不是今後有可能，比如說經濟案件，可能更多的對中央和中央的巡迴法院，民事案件歸地方，這樣一些制度約束對改變中央、地方關係也會發揮一些重要的作用。新一輪財稅體制改革，它主要的目的，也是為了進一步理順中央、地方關係，來發揮中央、地方兩個積極性，這些理順了，哪些屬於中央，哪些屬於地方的，中央政府不該做的，要下放給地方，這樣考核標準有了，我們就把兩個積極性也調動起來了，這樣使得地方政府把更多的精力放到公共服務上來。
遲福林認為，在貧窮的狀況下我們搞改革，怎麼樣能夠解放生產力，怎麼能夠把GDP總量做大，這成了一個重要的目標、重要的追求。與此同時，形成了相應的一些制度安排，比如說某些財稅體制幹部選拔機制，評價機制，考核機制。這有歷史形成的原因，並且在歷史上發揮過一定的積極的重要作用。問題在於，我們從做大總量要走向公平可持續的發展，使我們經濟更有效地更公平、更可持續，現在需要轉變了，轉變為公平、可持續的發展，不再以GDP論英雄，GDP不是不重要，GDP仍然是衡量經濟的一個主要的指標、重要的指標，但是不能唯GDP，就是所謂的增長主義傾向，增長不等於發展。
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