新聞發布會現場
12月14日至15日，中國共產黨黔東南州第十屆委員會第十次全體會議召開，全會全面貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，聽取和討論了桑維亮受州委常委會委託作的工作報告，審議通過了《中共黔東南州委關於制定黔東南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對黔東南未來經濟社會發展作出總體謀劃和系統部署。
12月16日下午2:30，中共黔東南州委召開新聞發布會，邀請州委常委、州委宣傳部部長、州委統戰部部長潘玉鳳，州委副秘書長、州委政策研究室主任龍再衝，州委組織部常務副部長、公務員局局長吳光福，州文體廣電旅遊局黨組書記陸居超，州工信局黨組書記、局長袁尚凱，州發改委副主任潘軍，州林業局黨組書記、局長龍世勇，州扶貧辦副主任吳厚道介紹和解讀州委十屆十次全會精神。發布會由州委宣傳部副部長、州政府新聞辦主任張洪主持。
中共黔東南州委十屆十次全會的有關情況
州委十屆十次全會基本情況
潘玉鳳介紹，2020年12月14日至15日，中共黔東南州委十屆十次全會在凱裡舉行。州委委員41人出席會議，州紀委委員和有關方面負責同志，黨的十九大代表中的基層代表，以及省第十二次黨代會、州第十次黨代會代表中的部分基層代表等列席會議。
潘玉鳳介紹州委十屆十次全會的有關情況
全會由州委常委會主持。州委常委會作了工作報告，州委書記桑維亮代表州委常委會作了講話，審議通過了《中共黔東南州委關於制定黔東南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。州委副書記、州長羅強就《建議（討論稿）》向全會作了說明。會議圓滿完成了各項議程。
州委十屆十次全會重要意義
州委十屆十次全會是在我州全面建成小康社會勝利在望、乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新徵程的重要歷史時刻，召開的一次具有全局性、歷史性、裡程碑意義的重要會議。
全會充分肯定了州委十屆八次全會以來州委常委會的工作，高度評價了「十三五」時期黔東南經濟社會發展取得的重大歷史性成就。大家一致認為，「十三五」時期，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，在黨中央和省委的堅強領導下，州委團結帶領全州各族幹部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記對貴州工作的重要指示精神，牢記囑託、感恩奮進，推動全州經濟社會發展取得重大歷史性成就。130多萬農村貧困人口實現脫貧，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標籤。綜合經濟實力得到增強，城鄉統籌發展穩步推進，基礎設施條件大幅改善，生態環境質量穩定提高，改革開放創新全面深化，社會民生事業加快發展，全面從嚴治黨縱深推進。
全會從三個層面深刻指出「十四五」時期我州面臨多重發展機遇和有利條件。從外部環境看，我們發展的機遇更大、空間更廣、前景更好。從現有基礎看，我們發展的支撐更強、條件更優、後勁更足。從比較優勢看，我們發展的潛力更大、底氣更足、信心更強。只要我們把發展機遇把握好、把現有條件利用好、把比較優勢發揮好，補短板強弱項，就一定能夠把體量小的劣勢轉化為跑得快的優勢，走出一條發揮黔東南優勢、彰顯黔東南特色、體現黔東南質量的趕超突圍之路。
發布會現場
全會明確提出「十四五」時期我州經濟社會發展的總體要求，強調要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神，牢記囑託、感恩奮進，統籌推進「五位一體」總體布局，協調推進「四個全面」戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，堅持「四個輪子」一起轉，堅持「五個沉下心來」，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現人民群眾對美好生活的嚮往，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力開創百姓富、生態美的錦繡黔東南新未來。
總體要求的關鍵詞是「一二三四五」。「一」就是以高質量發展統攬全局；「二」就是牢牢守好發展和生態兩條底線；「三」就是深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動；「四」就是堅持推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化「四個輪子」一起轉；「五」就是堅持「五個沉下心來」，即沉下心來抓產業發展、抓項目建設、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創新。
展望二〇三五年,我州將與全國全省同步基本實現社會主義現代化，建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的錦繡黔東南。
州委十屆十次全會主要特點
此次全會的勝利召開，引起社會廣泛關注、強烈反響。會議有三個特點非常鮮明。
一是歷史成就鼓舞了趕超突圍的強大信心。「十三五」時期全州上下凝心聚力、攻堅克難，推動經濟社會發展取得歷史性成就，特別是徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標籤，為乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新徵程奠定了堅實基礎。作為戰鬥的組織者、參與者、見證者，大家感到特別振奮、無上光榮，也極大增強了全州奮進新徵程、奪取新勝利的強大信心。二是宏偉藍圖開啟了波瀾壯闊的奮進徵程。大會科學謀劃未來，提出努力實現「十四五」時期「六個新」目標，即綜合經濟實力實現新跨越、人民生活水平躍上新臺階、基礎設施體系邁上新水平、生態文明建設開創新局面、改革開放創新邁出新步伐、社會建設水平達到新高度，並錨定二〇三五年遠景目標，繪就了更高質量、更有溫度、更富活力的發展圖景，特別激動人心、特別催人奮進。大家一致表示，要永葆「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風，勠力同心、攻堅克難、久久為功，一件一件抓落實，一年接著一年幹，奮力把宏偉藍圖變為生動現實。三是發展導向激發了砥礪奮進的使命擔當。大會提出，「十四五」時期必須堅持「一二三四五」總體發展思路，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現人民群眾對美好生活的嚮往。大家深刻認識到，在現代化建設新徵程上，我州除了加快發展，別無他途，更無退路，必須把思想統一到抓發展上來，把力量凝聚到抓發展上來，加快「轉」、奮力「趕」，為鞏固脫貧攻堅成果、開創黔東南高質量發展新未來而努力奮鬥。
州委十屆十次全會重要成果
這次全會的重要成果，就是審議通過了《中共黔東南州委關於制定黔東南州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
《建議》深入貫徹落實黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會精神，堅持新發展理念，聚焦高質量發展，融入新發展格局，明確提出了「十四五」時期我州發展的總體要求、主要目標、重大任務，描繪了到二〇三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標。
《建議》在認真總結「十三五」以來黔東南發展成功經驗做法的基礎上，明確了「一二三四五」總體發展思路，並提出了推動新型工業化邁出新步伐實現新跨越等十項重點任務。
大家普遍認為，《建議》完全符合中央和省委精神，切合黔東南實際，順應時代要求，反映全州各族群眾意願，充分體現了州委對全州「十四五」和二〇三五年遠景目標規劃抓得早、思考深、謀劃遠、措施實，必將轉化為貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十二屆八次全會精神的黔東南行動，助推黔東南州「十四五」乃至二〇三五年經濟社會高質量發展。
《規劃建議》的起草過程、總體框架等情況
建議稿的起草過程
龍再衝介紹，州委高度重視「十四五」規劃建議起草工作。今年4月，成立了由州委書記桑維亮同志任組長,州委副書記、州長羅強同志，州委常委、常務副州長周舟同志，州人大常委會副主任、州委秘書長吳明同志任副組長，州有關部門主要負責同志為成員的起草組，起草工作始終在州委常委會領導下進行。
龍再衝介紹《規劃建議》的起草過程、總體框架等情況
4月30日，州委發出通知，在全州範圍內廣泛徵求意見和建議，建議稿起草工作正式啟動。在建議稿起草過程中，州委多次召開州委常委會會議、州委理論學習中心組專題學習會議，傳達學習習近平總書記關於「十四五」規劃編制重要講話和指示精神，以及省委關於「十四五」規劃編制的部署要求，不斷統一思想，提高認識。起草組認真學習貫徹中央、省委決策部署，深入調查研究，開展專題論證，反覆修改、不斷完善。桑維亮同志對建議起草工作始終高度重視，親自組織研究「十四五」發展的重大問題，多次對起草工作提出明確要求，對建議稿的基本框架、重大思路、重要目標、重大舉措作出具體指示，多次對建議稿進行審改。
這次建議稿起草堅持發揚民主、開門問計，努力把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到規劃建議中來。10月中旬，建議稿下發州內一定範圍徵求意見，州委專門聽取各縣市、州直部門、各民主黨派、工商聯、離退休幹部、專家學者和社會各界的意見建議。州委召開座談會徵求了州人大常委會、州政協，以及州法院、州檢察院的意見，廣泛徵求各級人大代表、政協委員和民營企業家等各方意見建議。堅持將頂層設計與問計於民統一起來，通過傳統媒體和新媒體不同途徑，公開向社會徵求意見。特別是黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會召開後，起草組在認真學習領會中央和省委精神的基礎上，對建議稿作了進一步的修改。
州委認真研究和吸納各方面意見，起草組全面匯總、逐條分析這些意見建議，做到了能吸收的儘量吸收，對建議稿修改、充實共計90餘處，覆蓋各方面意見建議120餘條。對於一些涉及具體項目、具體政策的意見，下一步將吸收到規劃綱要或相關專項規劃中。
建議稿的總體考慮和基本框架
總體考慮是，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神、省委十二屆八次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念，融入新發展格局，對「十四五」時期我州發展作出系統謀劃和戰略部署。
基本框架是，建議稿分三大板塊，由13個部分構成。
第一板塊屬於總論，包括導語和第一、二部分。第一部分主要闡述「十三五」時期我州經濟社會發展取得的重大成就和存在的困難問題。第二部分主要闡述準確把握「十四五」時期面臨的形勢，科學確定黔東南經濟社會發展目標任務。
第二板塊屬於分論，包括第三至第十二部分。
第三部分是著力構建特色鮮明的現代工業體系，推動新型工業化邁出新步伐實現新跨越。
第四部分是堅定走山地特色新型城鎮化道路，大力提升城鎮品質做強城鎮經濟。
第五部分是大力實施鄉村振興戰略行動，著力開啟農業農村現代化新徵程。
第六部分是加快推動旅遊業提質發展，著力打造國內外知名民族文化旅遊目的地。
第七部分是深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，加快建設百姓富生態美的錦繡黔東南。
第八部分是加快構建功能完善的基礎設施體系，著力提升基礎設施現代化水平。
第九部分是大力推動文化事業和文化產業繁榮發展，凝聚高質量發展精神力量。
第十部分是持續深入推進改革開放創新，不斷增強高質量發展的動力和活力。
第十一部分是不斷提高保障和改善民生水平，著力推動各項社會事業跨越發展。
第十二部分是增強底線思維統籌發展和安全，加快建設更高水平的法治黔東南平安黔東南。
第三板塊為結尾，包括第十三部分和結束語。第十三部分主要強調要切實加強和改善黨的全面領導，為實現「十四五」規劃目標任務提供堅強保障。結束語號召全州各級黨組織和廣大黨員幹部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑託、感恩奮進，苦幹實幹、拼搏創新，為鞏固脫貧攻堅成果，推動高質量發展，奮力開創百姓富、生態美的錦繡黔東南新未來而努力奮鬥。
答記者問
01
貴州日報記者：
「十四五」期間，黔東南州在堅持以高質量發展統攬經濟社會發展全局方面有什麼考慮？
州發改委副主任潘軍：
謝謝這位記者朋友。這次州委全會明確提出「以高質量發展統攬全局」，這是一個根本性、方向性、全局性、戰略性的重大決策。我理解，主要基於以下考慮：
第一，這是忠實踐行習近平總書記對貴州發展的重要指示精神的必然要求。習近平總書記要求貴州要「牢牢守好發展和生態兩條底線」，要「推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化四個輪子一起轉」，要「堅持走不同於東部、有別於西部其他省份的發展新路」，要「奮力開創百姓富、生態美的多彩貴州新未來」。我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段是新時代經濟發展的主要特徵，落實總書記重要指示和黨中央要求，必須從戰略全局高度推動高質量發展。
第二，這是黔東南把握新發展階段新要求、著眼貫徹新發展理念、主動融入新發展格局的必然要求。近幾年來，我州堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，130多萬農村貧困人口實現脫貧，徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標籤，經濟社會發展取得了重大歷史性成就。但也要清醒的看到，我州經濟總量小，趕超突圍任務艱巨，發展不平衡不充分問題仍然突出，發展不足、發展質量不高是當前面臨的首要問題。必須把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，主動融入新發展格局，全面貫徹落實省委「一二三四」總體思路和重大任務，以高質量發展統攬全局，紮實推動質量變革、效率變革、動力變革。
第三，這是保持黔東南經濟持續健康發展的必然要求。五年來，我州綜合實力得到增強，基礎設施大幅改善，城鄉統籌穩步推進，產業支撐顯著增強，生態環境質量穩定提高，各類經濟園區平臺不斷夯實，改革開放創新全面深化，營商環境持續優化，疊加交通區位、特色產業等優勢，發展的支撐更強了、條件更優了、後勁更足了，為實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展創造了良好條件。
這次州委全會明確了以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，堅持「四個輪子一起轉」，堅持「五個沉下心來」的「一二三四五」總體思路。必須堅持系統觀念，統籌推進，按照全會部署，我們將緊緊圍繞推動高質量發展，重點做好以下工作：
一是堅持把加速推動新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務，大力實施產業發展提升行動，著力培育打造一批百億級支柱型產業。
二是堅持把城鎮化作為最大內需潛力和高質量發展動能，統籌城鄉協調發展，走出一條山地特色新型城鎮化發展新路，大力提升城鎮品質做強城鎮經濟。
三是堅持農業農村優先發展，深入實施鄉村振興戰略，深入推進農村產業革命，著力開啟農業農村現代化新徵程。
四是圍繞打造國內外知名民族文化旅遊目的地戰略定位，加快推動旅遊業提質發展，著力創建國家全域旅遊示範區、國家中醫藥健康旅遊示範區。
五是以建設生態文明示範州為目標，深入踐行「綠水青山就是金山銀山」理念，深入實施大生態戰略行動，加快建設百姓富生態美的錦繡黔東南。
六是堅持基礎設施先行，著力優化投資結構、拓展投資空間，加快補齊公共衛生、民生保障等領域短板，構建功能完善的基礎設施體系。
七是深入推進改革開放創新，向改革創新要動力、向擴大開放要活力、向優化環境要引力，不斷增強高質量發展新動能。
八是堅持以人民為中心的發展思想，建立健全公共服務體系，不斷提高保障和改善民生水平，推動各項社會事業高質量發展。
02
當代貴州記者：
「十四五」時期黔東南經濟社會發展的總體要求中提出：堅持「四個輪子」一起轉，堅持「五個沉下心來」，請問這是出於什麼考慮？
州委副秘書長、州委政策研究室主任龍再衝：
州委「十四五」規劃建議提出了「十四五」時期我州經濟社會發展的總體要求，強調要以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，堅持「四個輪子」一起轉，堅持「五個沉下心來」，鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現人民群眾對美好生活的嚮往，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力開創百姓富、生態美的錦繡黔東南新未來。州委之所以提出堅持「四個輪子」一起轉、堅持「五個沉下心來」，主要考慮是：一方面，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化「四個輪子」一起轉，是習近平總書記2015年6月在貴州考察調研時作出的重要指示。堅持「四個輪子」一起轉，是州委貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神的具體實踐，是貫徹落實省委十二屆八次全會關於「一二三四」總體思路和「四三三」重大任務的具體行動，是立足州情實際推進高質量發展的主要著力點。另一方面，我州產業發展十分滯後、縣小縣弱問題十分突出、趕超突圍任務十分艱巨，可以說，發展不足是我州最大的問題，加快發展是我州最大的任務。「十四五」時期要高舉發展旗幟、奮力趕超突圍，就必須堅持「四個輪子」一起轉。如果說產業是我們的最大短板，那麼工業就是短板中的短板，必須堅持把加速推動新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務；城鎮化是我州最大的內需潛力和高質量發展的動能所在，必須堅定不移推進新型城鎮化；農業現代化是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵舉措，也是鄉村振興的重要支撐，必須堅定不移推進農業現代化；打造國內外知名民族文化旅遊目的地，是省委為黔東南作出的重大戰略定位，必須堅定不移推動旅遊產業化。州委《規劃建議》強調，要保持戰略定力，一以貫之、一抓到底推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化「四個輪子」一起轉，一個都不能少、一個都不能弱。那麼，怎麼轉？州委提出要堅持「五個沉下心來」：沉下心來抓產業發展、抓項目建設、抓招商引資、抓主體培育、抓改革開放創新。「五個沉下心來」是一個有機整體，具有嚴密的內在邏輯，謀發展就要抓產業，抓產業就要上項目，上項目就要強招商，強招商就要育主體，育主體就要優環境，優環境就要抓改革，下大力氣固根基、揚優勢、補短板、強弱項，為高質量發展積蓄力量。總之，「四個輪子」是重點工作、主攻方向，「五個沉下心來」是系統思維、科學方法。要乘勢開創黔東南高質量發展新局面，必須堅持「四個輪子」一起轉，堅持「五個沉下心來」。
03
貴州民族報記者：
「十四五」期間，大力推進文化事業和文化產業繁榮發展對於黔東南州經濟社會全面發展有什麼作用和意義？準備從哪些方面著手？
州委常委、州委宣傳部部長、州委統戰部部長潘玉鳳：
感謝記者朋友對黔東南文化事業和文化產業發展的關注、關心。大力推進文化事業和文化產業繁榮發展作為，是凝聚黔東南高質量發展的精神力量。我們從維亮書記在全會上的講話中也看到，不斷發展文化事業產業，是滿足人民群眾美好生活需要的一項重要內容之一。《規劃建議》中指出，大力推進文化事業和文化產業繁榮發展，要堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，大力弘揚新時代貴州精神、黔東南「三敢」精神，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，在弘揚優秀傳統文化上創造新經驗，建設民族特色文化強州。
具體主要從4個方面著手。
一是從持續鞏固主流輿論著手。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主。堅持正確政治方向、輿論導向、價值導向,把握好時度效,大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等,唱響主旋律,弘揚正能量。完善堅持正確導向的輿論引導工作機制。嚴格落實意識形態工作責任制,強化陣地建設和管理。加強網絡文明建設,發展積極健康的網絡文化。
二是從不斷提高社會文明程度著手。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。深入推進「牢記囑託、感恩奮進,邁向更加美好新生活」專題活動,結合黔東南實際開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育,加強愛國主義、集體主義、社會主義宣傳教育,建好用好愛國主義教育示範基地。實施文明創建工程，加快新時代文明實踐中心建設。加強和改進學校思想教育,健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。加強公民道德和家庭、家教、家風建設。提倡艱苦奮鬥、勤儉節約,開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育。健全志願服務體系。弘揚誠信文化,推進誠信黔東南建設。倡導節約健康飲食文化。
三是從提升公共文化服務水平著手。深入推進長徵國家文化公園黔東南建設區建設。完善州縣鄉村四級公共文化服務體系,新建和改擴建一批圖書館、文化館、博物館、美術館、非遺館等,抓好鄉鎮文化站、村級(社區)文化服務中心等文化設施建設,創建國家公共文化服務體系示範區。廣泛開展群眾性文化活動。實施全媒體傳播工程,做強新型主流媒體,建強用好縣級融媒體中心。加快地方廣播電視節目高畫質化改造,建成全州應急廣播體系。建好新型特色智庫。開展全民健身運動,建設州級「一場兩館」、縣級「一場一館一中心」、生態體育公園、山地戶外運動基地、體旅融合小鎮等全民健身設施,建成州奧體中心。辦好環雷公山超100公裡國際馬拉松等重點賽事。
四是從加強文化保護傳承利用著手。加強文化市場體系建設，保護和弘揚長徵文化。深入挖掘和傳承民族文化、紅色文化、生態文化等資源。紮實抓好全國傳統村落示範州建設,深入推進國家級民族文化生態保護區建設。實施少數民族特色村寨和傳統村落保護、傳承人培養、民族建築保護等工程,積極承辦中國傳統村落峰會,爭取國家部委支持我州建設中國傳統村落博覽園。持續做好侗族大歌、苗族歌舞等非物質文化遺產保護。傳承和保護農耕文化、節慶文化和民居、民俗、民歌、民技及民族醫藥文化。加強民族優秀傳統手工藝保護傳承,推進民族文化進中小學課堂。推進錦屏文書申報「世界記憶亞太地區名錄」等工作。推動傳統技藝和非遺項目展示、文化演藝、傳統賽事進重點景區、度假區。推進文化產業數位化,發展新型文化企業、文化業態、文化消費。
04
多彩貴州網記者：
今年是脫貧攻堅決勝之年，全州15個貧困縣已經如期全部退出摘帽，對於曾經貴州貧困面最大、貧困程度最深地區之一，交出了一份沉甸甸的成績單。能否介紹下脫貧攻堅的「黔東南戰法」？「十四五」時期，黔東南又將如何鞏固脫貧攻堅成果，並與鄉村振興有效銜接?
州扶貧辦副主任吳厚道：
目前，全州15個貧困縣已經全部摘帽，1853個貧困村全部出列，建檔立卡貧困人口已全部達到脫貧標準，已經解決區域性整體貧困問題。在推進脫貧攻堅戰的過程中，州委、州政府深入貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作重要論述，按照黨中央國務院、省委省政府的安排部署，採取了一系列有效措施，紮實推進脫貧攻堅各項工作任務的落實，確保實現十個「進一步」。
一是堅持統籌推進。成立由州委州政府主要領導任「雙組長」的扶貧開發領導小組，連續三年召開州委全會專題研究脫貧攻堅工作，進一步增強按時高質量打贏脫貧攻堅戰的信心決心。
二是壓實四個責任。通過籤訂責任狀、公開承諾等方式，全力壓緊壓實分管脫貧攻堅工作和核心指標，州領導、聯繫縣（市）州領導、承擔脫貧攻堅核心指標州直部門和縣（市）黨委政府四個方面責任，進一步增強各方脫貧攻堅使命感、緊迫感。
三是強化盡銳出戰。堅持把攻堅能力最強的幹部派到深度貧困地區脫貧攻堅最前線，進一步增強深度貧困地區脫貧攻堅戰鬥力。
四是督戰督導全覆蓋。由州領導掛帥，組建16支脫貧攻堅督戰隊督導組，以及巡迴督戰隊，長期駐縣督戰督導，進一步提升了脫貧攻堅精準度，確保村村合格、戶戶達標。
五是打好四場硬仗。圍繞「一達標兩不愁三保障」脫貧攻堅核心指標，全力打好基礎設施、產業扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫療住房「三保障」四場硬仗，先後打響脫貧攻堅春季攻勢、夏秋決戰、秋後喜算豐收帳、冬季充電、「百日會戰」等重大戰役，進一步提升貧困群眾獲得感、滿意度。
六是大力發展林下經濟。大力發展林菌、林藥、林雞、林蜂等林下經濟，積極推動建設村有百畝、鄉有千畝、縣有萬畝的「百千萬」林下經濟示範基地，進一步把生態優勢轉變為經濟優勢。
七是搶抓幫扶機遇。積極搶抓中直省直部門定點幫扶、浙江杭州東西部扶貧協作、澳門特別行政區、萬達集團等各方面幫扶機遇，進一步匯聚脫貧攻堅強大合力。
八是探索實踐組團式幫扶。積極對接杭州教育醫療優勢資源，探索實踐教育醫療「組團式」幫扶模式，進一步提高黔東南州教育醫療水平。
九是堅持志智雙扶。著力辦好新時代農民講習所，大力開展「我要脫貧、我要小康」集中宣誓活動，修定完善村規民約，強化生產就業技能培訓，進一步提高貧困群眾脫貧致富主動性、積極性。
十是強化問題整改。積極面對脫貧攻堅各類問題，堅持舉一反三，立行立改，進一步提高脫貧攻堅工作質量和成色。
「十四五」時期，我們將深入貫徹省委十二屆八次全會、州委十屆十次全會精神，著力抓好八個方面工作的落實，紮實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
一是嚴格落實「四個不摘」要求。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，進一步壓緊壓實脫貧摘帽後各級各部門扶貧開發工作主體責任、幫扶責任，持續鞏固拓展脫貧成果。
二是健全完善防止返貧監測幫扶機制。繼續對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口開展監測，持續跟蹤收入變化和「兩不愁三保障」鞏固情況，定期核查，及時發現，及時幫扶，動態清零。
三是持續推進農村產業革命。圍繞全州十二大特色農業產業，堅持州領導領銜發展機制，持續推進我州農業產業發展基礎設施建設，加強農業產業化經營主體培育，提高農特產品精深加工能力，完善利益聯結機制，拓展銷售渠道，創新流通方式，切實提高農業產業效益。
四是持續加強幫扶工作。進一步用好中直、省直定點幫扶、東西部扶貧協作和社會幫扶資源，積極謀劃實施各類幫扶項目，助推黔東南州經濟社會發展。
五、持續推進穩崗就業工作。進一步加大對脫貧人口職業技能培訓力度，用好東部地區幫扶資源，加強東西部勞務協作，加大東中部勞動密集型產業招商引資力度，促進本地就業。
六是持續夯實易地扶貧搬遷後續扶持五個體系。強化易地搬遷後續扶持，完善集中安置區公共服務和配套基礎設施，因地制宜在搬遷地發展產業，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。
七是進一步加強財政專項扶貧資金項目管理。嚴格落實財政專項扶貧資金項目管理各項規定，以及「五個務必」、「五個不準」、「五個一律」的工作要求，加強資金資產項目管理，建立健全資產管理制度，持續發揮效益。
八是進一步築牢民生保障底線。兜住民生底線，規範管理公益崗位，以現有社會保障體系為依託，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業，保障這些群眾基本生活。
05
貴州都市報記者：
請問，在工業方面，「十四五」期間黔東南州是如何考慮布局的？將如何推動工業經濟高質量發展?
州工信局黨組書記、局長袁尚凱：
省委十二屆八次全會提出「一二三四」戰略，州委十屆十次全會明確提出「四個輪子」一起轉，堅定不移實施「工業強州」戰略不動搖。作為工信、大數據主管部門，深感責任重大、使命光榮！
過去五年，在省委、省政府的堅強領導下，黔東南州始終堅持「工業強州」戰略不動搖，堅持新發展理念，構建新發展格局，加快新型工業化進程，深入推進信息化與工業化深度融合，初步構建了現代工業產業體系，全州工業在高質量發展的道路上取得一定成效。
未來五年，我們將聚焦高質量發展這一核心要求，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，緊緊圍繞十大重點工業產業，結合鄉村振興、農村產業革命、林下經濟、壩區經濟結構調整為契機，匯聚全州「大抓工業」的磅礴力量，大力實施工業產業發展提升行動。
沒有工業化就沒有現代化，沒有新型工業化，就沒有高質量發展，州委、州政府始終把加速推動新型工業化作為經濟高質量發展的首要任務，不斷做強存量、做優增量、做大總量、提升質量，構建工業「大格局」，推進工業「大突破」。
一是聚焦「一圈兩區」，全域打造工業產業布局。基於產業「現狀圖」， 明晰產業「布局圖」，繪製好產業「全景圖」。「十四五」期間，我州新型工業化主要圍繞「一圈兩區」布局，以凱裡都市經濟圈重點發展電子信息、裝備製造、民族工藝品加工、民族醫藥、生物製藥、新材料、新能源和節能環保等高新技術產業；黔東片區重點發展白酒、冶金、農產品加工、紡織服裝及以鋇化工為主的礦產開發、精深加工、高端產品研發等產業，打造貴州東部產業發展聚集區；南部片區重點發展大健康產業、農產品加工、林木加工等產業，打造貴州南部綠色發展創新區。
二是聚焦全產業鏈條構建，壯大主導產業集群。緊緊圍繞資源優勢和產業基礎,著力培育九大百億級支柱型產業，樹立全產業鏈條理念，圍繞主導產業企業發展上下遊產業,打造最優產業生態,補齊補全上下遊產業生態鏈條，推動產業相互配套、聚集發展。立足我州優勢，優化工業產業布局，著力培育引進一批龍頭企業，著力優化產業集群。如：著力打造百億級鋁加工、玻璃、鋇化工、新能源、木材加工、民族醫藥、生態特色食品、電子信息、民族工藝品加工等優勢產業。重點推動高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，突出「從一產抓出二產」，注重「二產帶三產」。同時，鼓勵中小企業走「專精特新」發展路子，增強核心競爭力，培育一批「小巨人」企業，實施大中小企業融通發展專項工程，打造一批融通發展典型示範和新模式。
三是聚焦園區配套服務能力，夯實工業「主陣地」基礎。把工業園區建設作為推動新型工業化的主平臺、主陣地。按照「一個園區、一個主導產業、一個行業領軍企業、一條完整產業鏈供應鏈」的思路，深化要素保障，持續優化配套服務，著力建設專業化、智能化、現代化園區。大力推進園區管理體制改革，做好園區綜合考評及結果運用，激發各類市場主體活力。創新開展合作建園，通過「錯位式」發展和「飛地園區」建設模式，把工業園區建好建強。最大化發揮各縣市已有產業園區的利用效率，帶動工業產業做大做優。把十大重點工業產業作為做大做強工業經濟的重要抓手。加快推動工業經濟質量變革、效率變革、動力變革，加快構建以十大工業產業為主體的現代工業體系。一手抓改造提升傳統產業，一手抓培育壯大新興產業，加快構建特色鮮明、競爭力強的現代產業集群，提升全州工業質量效益和競爭力。圍繞「建鏈補鏈強鏈延鏈」加大招商引資力度，大力引進培育領軍企業、關聯企業和配套企業。
站在新的起點，面對新的機遇，我州始終把推動工業高質量擺在更加突出位置，聚焦高質量發展，加快培育新產業、新經濟、新業態、新動能，始終堅持高端化、綠色化、集約化原則，加快推進傳統產業轉型升級和新興產業培育壯大，著力推動新型工業化邁出新步伐、實現新跨越，為「十四五」我州全面建設社會主義現代化奠定堅實基礎！
06
州融媒體中心記者：
黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會突出新時代選人用人標準，強調以正確用人導向引領幹事創業導向。請問，黔東南州在這個方面將如何抓好貫徹落實？
州委組織部常務副部長、公務員局局長吳光福：
謝謝你的提問。黨的十九屆五中全會明確提出，「全面貫徹新時代黨的組織路線」「以正確用人導向引領幹事創業導向」。省委十二屆八次全會提出，「堅持黨管幹部原則，樹立正確的選人用人導向」。
剛剛閉幕的州委十屆十次全會認真貫徹落實中央、省委全會精神。州委的《建議》明確提出，加快建設高素質幹部人才隊伍。桑維亮書記在全會上總結了州委十屆八次全會以來我州選人用人的做法經驗，充分凸顯了新時代選人用人的標準和導向。
「政治路線確定之後，幹部就是決定的因素」。貫徹落實好中央、省委、州委全會精神，實現「十四五」規劃目標和2035年遠景目標，必須建設一支高素質專業化幹部人才隊伍。
長期以來，全州組織部門在州委堅強領導下，堅持組織路線服務政治路線，堅持黨管幹部原則和新時期好幹部標準，聚焦發展大局選幹部配班子，注重在脫貧攻堅、疫情防控等一線考察識別幹部，樹立了鮮明的選人用人導向。
下步工作中，我們將深入學習貫徹中央、省委、州委全會精神，以正確用人導向引領幹事創業導向，把忠誠乾淨擔當，想幹事、肯幹事、能幹成事的好幹部選出來、用起來，為全州經濟社會高質量發展提供堅實幹部人才保證。
一是突出政治素質把關。堅持把政治標準作為培養選拔幹部的首要標準，對政治上不合格的實行「一票否決」。強化政治素質考察，突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的考核。探索建立幹部政治素質檔案，切實把幹部政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律考準考實，大力選拔牢固樹立「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」的幹部。
二是突出日常分析研判。加強綜合分析研判，精準科學識別幹部。著力強化日常考核，圍繞「十四五」規劃目標和2035年遠景目標，健全完善科學規範的幹部考核評價體系，強化考核結果運用，充分發揮考核「指揮棒」作用，引導各級領導幹部堅定貫徹新發展理念、推動經濟社會高質量發展。
三是突出優化功能結構。聚焦提高領導班子和領導幹部推動高質量發展的能力，實施幹部素質提升工程。探索建立選專業化幹部、配功能型班子的選拔任用工作機制。大力實施培養選拔優秀年輕幹部「六個一批」計劃，統籌抓好女幹部、少數民族幹部和黨外幹部培養選拔工作。探索建立幹部合理流動、能進能出、能上能下的常態化機制，注重人崗相適，把合適的幹部放到合適的崗位上。
四是突出激勵擔當作為。堅持嚴管與厚愛相結合，強化正向激勵，認真落實激勵幹部擔當作為政策待遇。加大對基層一線幹部關心關愛力度。加強對敢擔當善作為幹部的激勵保護，落實「三個區分開來」要求，健全完善幹部容錯糾錯機制，正確對待被問責、受處分的幹部，加強跟蹤管理和談心談話，區分具體情形，慎重穩妥做好重新使用工作，充分調動幹部幹事創業積極性。
07
記者：
請問黔東南州「十四五」期間如何推進旅遊提質發展？
州文體廣電旅遊局黨組書記陸居超：
州委十屆十次全會把旅遊發展融入「四個輪子」一起轉進行總體安排部署，提出了要乘勢而上提升旅遊品質、推動旅遊產業化全域發展的新要求。我們將堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，充分用好民族文化和生態環境兩個寶貝，全力推動旅遊業高質量發展，建設旅遊強州，著力打造國內外知名民族文化旅遊目的地。
一是加快健全旅遊產品體系。全面加強州級統籌，高標準編制「十四五」旅遊發展規劃。聚焦旅遊發展各自為政、重複建設等突出問題，構建旅遊主體功能區，推動產業發展一體化，解決旅遊發展同質化問題，優化旅遊功能布局；做精、做特、做優一批精品線路和景區景點，推動串點、連線、擴面，謀劃一批紅色遊、康養遊、研學遊、觀光遊以及徒步穿越、自駕露營、山地越野等旅遊線路，培育旅遊精品幹線；實施A級景區提升工程，集中打造南部原生態侗族文化精品旅遊景區、舞陽河自然風光和歷史文化精品旅遊景區、環雷公山原生態苗族文化精品旅遊景區，支持雲臺山、肇興侗寨、萬達小鎮、郎德苗寨、加榜梯田等創建國家旅遊度假區，打造一批精品景區；大力推動文旅融合、康旅融合、體旅融合、農旅融合，積極發展中醫藥養生保健、療養康復等「中醫藥+」健康旅遊業態，推動特色旅遊商品規模化、本土化、產業化、品牌化，全面提升產品內涵，豐富完善旅遊業態。
二是全面提升旅遊服務質量。大力實施「滿意旅遊」創建行動，一手抓「硬實力」建設，積極拓展旅遊景區、旅遊酒店、旅行社、旅遊車隊等產業鏈，加快「快旅慢遊」交通服務體系建設，推廣景區直通車，發展智慧旅遊，新建一批旅遊廁所、停車場、精品酒店、客棧和民宿，建設一批露營、房車基地、五星級酒店，改造提升一批步行街、商業綜合體和夜間文旅消費集聚區，創建文化旅遊消費試點城市；一手抓「軟實力」建設，推進旅遊景區升A、酒店增星、服務創優及旅行社A級評定管理工作，強化旅遊標準管理，推動旅遊行業協會作用發揮常態化，暢通旅遊訴求渠道，依法治理旅遊市場，保障遊客合法權益。
三是著力抓好旅遊營銷推介。大力創響「民族原生態·錦繡黔東南」旅遊品牌，持續辦好旅遊產業發展大會，辦好苗年節、侗年節、姊妹節、民族民間工藝品博覽會、國際蘆笙節等活動，加強與主要客源地交流合作，充分用好各類活動平臺，組織旅遊營銷促銷推介專題活動，讓境內外旅遊企業、新聞媒體聚焦黔東南、推介黔東南、報導黔東南。
08
州融媒體中心記者：
「十三五」期間黔東南州林下經濟取得顯著成效，在「十四五」規劃中如何加快發展壯大林下經濟？
州林業局黨組書記、局長龍世勇：
感謝各位記者朋友對我州林業工作的關心，根據會議安排，現就我州「十四五」期間的林下經濟發展思路作簡介介紹如下：
誠如您剛才所言，「十三五」期間，在州委、州政府的高位推動下，全州林下經濟工作取得顯著成效，林下經濟已成為我州的一張靚麗名片。截至目前，全州林下食用菌累計達到2.58萬畝、林下中藥材累計達到58.94萬畝、林下養雞累計出欄1115.34萬羽、林下養蜂累計達到23.92萬箱，均超額完成年度目標任務。
「十四五」期間，我們將以州委十屆十次全會精神為指引，堅定不移發展林下經濟，真正把整個黔東南的綠水青山實實在在變為金山銀山。
第一，科學推進林下經濟合理規劃布局。立足州情實際，因地制宜，科學規劃產業布局，突出「一縣一業」，推動現有優勢主導產業進一步聚集發展。
第二，快速推進林下經濟規模化發展。一是繼續推進主導產業基地規模，集中精力做大做強。在鞏固現有優勢產品的基礎之上，進一步豐富林下主導產業品種。二是結合四大產業不同特點，重點就種養殖環境、生態飼料構成誠信體系構建等制定標準，為林下生態產品生產提供指引。
第三，縱深推進林下經濟產業鏈延伸。一是完善產品鏈。籌備組建全州林下經濟數據中心，通過全方位調度和分析研判，動態掌握產品信息，為加工銷售創造條件。二是強化加工鏈。通過招商引資，引進國內有實力的林下經濟加工企業進駐我州。同時，大力扶持本地有潛力的加工企業。三是健全銷售鏈。探索在凱裡引進企業建設全州林下產品展銷中心，在各重要旅遊景點建分中心。
第四，堅持生態優先樹立高質量品牌。一是守住生態線。在林下經濟發展中，妥善處理好保護與發展的關係。二是嚴把質量關。強化行政監管，督促各生產主體嚴格按標準生產。三是打造優品牌。樹立林下產品標杆，嚴格生態標準，精心打造近自然、仿野生產品，樹立黔東南林下經濟優質品牌。
END
來源：州融媒體中心記者 潘信屹
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總監製：吳會武 監 制：龍衛東
編 審：楊 勇 編 輯：吳小星
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原標題：《中共黔東南州委召開新聞發布會 介紹和解讀州委十屆十次全會精神》
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