在「庭審」中找「短板」模擬法庭促進稅收執法規範

2020-09-10 新華日報先鋒力量

8月31日，揚州市稅務模擬法庭第四場實訓活動在該市經濟技術開發區人民法院舉行。「原告」「被告」雙方就定性偷稅是否需要具備主觀故意條件等問題展開激烈交鋒。

該實訓活動設於真實法庭之內，相關人員編組及流程設計均完全符合庭審要求，真實感、儀式感強烈，規範性、嚴肅性突出。「原告」「被告」「法官」「書記員」全部由稅務人員角色扮演，揚州市經濟技術開發區人民法院的法官以指導老師身份，結合「庭審」雙方爭論焦點、法律政策適用依據、行政程序履行過程等內容，對稅收行政執法行為的合法性、合理性進行了系統點評。

國家稅務總局揚州市稅務局法制科副科長徐俊表示，舉辦稅務模擬法庭實訓活動，目的就是通過「庭審」查找和發現稅收行政執法過程中的困惑、短板，為進一步提升揚州稅收行政執法質量鞏固基礎、提升能力。

稅務模擬法庭實訓活動顯著加強了參訓人員的法律意識、證據意識、程序意識和風險意識，對其轉變稅收行政執法「重實體、輕程序」「重結果 輕過程」「重效率 輕質量」的慣性思維作用顯著。「被告」張文倩表示，模擬法庭對自己啟發很大：「稅務人員忽視的，未必就不是納稅人所關注的。因此，一定要常常換位思考，並學會運用法治思維和法治方式化解涉稅爭議。」

據了解，每個場次的稅務模擬法庭實訓活動均對應著不同的徵納爭議焦點。為保證實訓效果，揚州市稅務局在事前舉辦了「稅務行政應訴專題培訓」，從文書撰寫、庭審環節、辯論技巧等方面發起庭前指導。下一步，揚州市稅務局將在實訓重點場次，邀請人大代表、高校教授、企業代表、法律專業人員參與觀摩、旁聽，最大化重現「庭審」現場。（尹時輝 丁蘇英 孫耀東）

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