從人類成立政治實體以來,軍事力量就是該實體不可或缺的存在,沒有一支強大的軍隊,那麼一國的安全會受到威脅。進而影響一國的存亡與民族的延續,因此世界各國在國家建設中,對於國防事業都是不遺餘力地發展,目的就是為了確保一個國家的安全。
而在中美洲卻有這樣一個國家,人口百萬的它卻毅然決然地取消了軍事武裝,但這個失去國防安全的國度非但沒有深陷動亂,反而卻平安地度過了70餘年的安穩時光,堪稱全世界治安的優良典範。
一、放棄軍事的國度
這個國家就是哥斯大黎加,提到它人們首先想到的就是該國體育項目,尤其是男足不凡的大賽成績。尤其在2014年世界盃上,這個中美國家創造了賽事第8名的好成績,創造了該國足球歷史的新高度,也讓許多人第一次認識了這個離我們比較遙遠的國度。
而讓這個國家真正在世界矚目的,就是它們在1949年取消了一切軍事武裝力量,並將其寫在國家憲法之中。這也讓它成為全世界少有的沒有任何軍事力量的國家之一,從1986年起,每年的12月1日是該國的"廢除軍隊"紀念日(西班牙語:Día de la Abolición del Ejército)。
回顧哥斯大黎加取消軍隊的由來,還要把時間退回到上世紀的40年代,當時的哥斯大黎加屬於民選政府和軍人相互爭權階段,國家政局一直處於不穩定狀態,終於在1948年,哥斯大黎加爆發武裝衝突,軍人奪取了政權,一年後在國際社會的斡旋和制裁下,軍政府被迫下野,結束了這一局面。
為了避免這樣情況再次發生,時任總統何塞·費雷爾決定解散武裝力量,將軍費全部投入到醫療、衛生和教育領域。一時間給這個原本貧窮的國家帶來了許多進步,一位當地居民這樣說道:"病人和農村地區的生活水平提高了,我們修建了大型醫院,許多窮人也能及時看上病;但最重要的是,教育得到了巨大的提升,孩子們終於可以不用輟學在家了"。
取消軍隊的同一年,哥斯大黎加政府就宣布國家保持中立狀態,不允許任何武裝力量在該國駐紮軍事裝備,不參與其他軍事政治組織的活動,以換取國家永久的和平與穩定。同時為了保證自身利益不受侵犯,哥斯大黎加參與了《美洲國家互助條約》,使得哥斯大黎加在政治安全上有了雙重保證。
雖然取消了一切軍事武裝力量,但哥斯大黎加還是在國內保留了警察組織,官方稱為哥斯大黎加民眾力量(西班牙語:Fuerza Pública de Costa Rica),人數約為1.9萬人,主要用於打擊國內的犯罪問題。而這些警察裝備的武器都是以輕武器為主,例如GLOCK 17手槍、SIG P226手槍,步槍使用美制M16和M4、比利時的FN FAL,狙擊槍使用美制M21和M24等。
在陸路裝備上,當地警察主要使用豐田和福特的SUV和皮卡作為載具,一些偏遠地區還會配有三菱和山葉的摩託車;執行特別緊急任務時,還可以調動MD 500和"塞斯納-206"等輕型飛機作為支援力量,可以說在保證國民安全和國土防衛的問題上,哥斯大黎加政府雖然不依靠軍隊,但是警察力量可以成功彌補這一缺陷和空白。
相比於鄰國瓜地馬拉、宏都拉斯和薩爾瓦多嚴重的暴力和貧窮問題,沒有軍隊的哥斯大黎加反而保持著政治穩定、人民幸福和經濟繁榮的景象。這跟歷屆政府大力扶植經濟和文化教育是分不開的:根據2016-17年全球競爭力報告,哥斯大黎加在衛生和初等教育方面處於拉丁美洲和加勒比地區的首位,嬰兒死亡率僅次於智利,人民識字率為98%。
衛生方面,該國還向公民和永久居民提供全民醫療保健,有鑑於此,世界衛生組織將哥斯大黎加列為中美洲最好的保健系統國家,世界上最好的保健系統排名上位列第36名,在2017年世界幸福指數排名上,哥斯大黎加位列拉丁美洲的第一位,在全世界幸福指數上排名第12,也是加勒比地區的首位。
二、無軍隊也能和平
筆者認為,哥斯大黎加取消軍事力量的原因有以下幾點。首先軍事支出一直都是一國財政裡佔比最大的一環,為了保證國家和地區穩定,許多國家都要在軍費上進行大力支出,這使得大量金錢被"浪費"在購買武器和武器維護上;而取消軍事力量,可以將這大量軍事資金轉移到民生方面,例如提升教育文化、醫療衛生、經濟發展等,幫助國家軟實力的進一步發展,更好地惠及本國百姓的生活。
第二點就是拉美地區自古就有軍人幹預政治的傳統,許多國家政局不穩也都是因為如此。取消一國軍事力量,可以最直接地杜絕軍人越級的事情發生,有利於一國政府的穩定,保證民眾正常的生活秩序不受幹擾。
第三點就是該國靈活的外交選擇,1983年正式被美洲國家組織認定為中立國家後,哥斯大黎加並沒有一門心思全部投身於政治活動中,而是藉助中立國家的身份大力發展自身的經濟和民生工作;為了防止周邊國家不穩定局勢對自身的影響,哥斯大黎加還主動加入美洲互助組織,要求其他"軍事大國"在緊急情況下,能夠保證哥斯大黎加的安全。
第四就是哥斯大黎加特殊的地理位置,由於當地沒有特別的戰略價值,因此不會被各方勢力所裹挾,因此能夠保證國家的長治久安;假設遇到真正強大的對手,靈活的政策與"明哲保身"還是最為重要,另外一些地域大國也可以對其進行幕後保護。
綜上所述,哥斯大黎加在國家前瞻性上做出了正確的選擇,放棄了原本的軍事政策,選擇了一個適合本國國民發展的道路。讓這個原本貧窮的中美洲國家,搖身一變成為了中美洲地區最為安全和穩定的國度,在收穫國際地位的同時,也讓本國國民切實感受了實際的利益。
結語
對於哥斯大黎加放棄軍事力量的選擇,哥斯大黎加前總統奧斯卡·阿里亞斯這樣說道:"我們是一個教師之國,因為沒有軍事力量,所以孩子們拿的是書本,而不是殺人的步槍;我們認為說服永遠比戰爭重要,我們願意支持每一個人,而不是打擊他們。我們始終相信世上沒有絕對的真理"。
參考資料
1.《列國志:哥斯大黎加》
2.《拉美軍事百科大全》
3.《哥斯大黎加的歷史與政治》