「通過預先介入服務平臺，我們大大降低了因資料信息漏缺而產生的退改率，還節省了50%的設計費用。」鑫湘軍合（江蘇）科技發展有限公司的項目負責人告訴記者，在公司洽談初期，江寧開發區行政審批局就指派專業陪伴員統籌調度智能輔助後臺、審批及服務人員、第三方機構等資源，給予企業全流程陪伴服務。
鑫湘軍合（江蘇）科技發展有限公司「紅外全景仿真裝備研發製造基地」項目
這是江寧開發區探索「陪伴+集成化精準服務」模式的一個縮影，近年來，為了有效破解行政審批「被動式服務」難題，江寧開發區率先提出由「店小二」向「全生命周期陪伴員」的目標定位轉變。「陪伴員」通過掌握「衣食住行」等資源，針對企業全生命周期不同階段的需求提前介入、科學規劃、主動服務，打響行政審批「金字招牌」，釋放品牌效應，助力提升營商環境。
以「設計師」角度提前「謀劃」 為企業開展超前技術服務
投資建設項目預先服務，是針對已籤訂或即將籤訂投資協議的項目而設立的一項專門預先介入的服務，由項目代辦員統籌調度智能輔助後臺、審批及服務人員、第三方機構等資源，為企業開展超前技術服務。「在籤訂協議前，為企業量身定製『投資建設產業項目分析報告』 從建設條件、審批路徑、運行成本、鼓勵政策、風險管控等多角度為投資方提供市場級分析，提升企業投資信心。協議籤訂後，我們會為企業提供從規劃方案到施工圖全套圖紙，供企業修改參考，企業按照自身工藝需求修改圖紙後，陪伴員通過預先介入服務平臺展開技術服務，在辦理土地招拍掛手續的同時進行方案、地勘、施工圖等預審，待土地手續完成後直接將預審手續轉為正式手續，效率可以加快70%以上。」江寧開發區行政審批局相關負責人表示。
企業可以根據後續即將上架的預先介入服務系統企業端，點擊「智能諮詢」模塊，可快速、精準獲悉項目的報建路徑（所需要件、審批流程、時間表、注意事項等），並可對手頭已有材料是否合規進行線上評估。在預先介入服務範圍內的項目單位通過預先介入服務系統的「項目服務」模塊，可線上申請代辦員全過程服務，並發起產業規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、生態規劃等網上聯合診斷，經診斷的項目由代辦員確定所需開展的技術服務範圍和深度，會同各部門或第三方機構共同開展技術服務工作。代辦員根據項目實際情況和需求，在系統智能輔助生成的《項目推進計劃》基礎上，協助項目單位個性化定製具體項目實施方案。
以「規劃師」方式整體把控 為投資合作、審批簡化提供便利
江寧開發區致力於貫通政企大數據鏈。瞄準「解決數據來源單一，有效信息少，時間斷檔嚴重」等問題，建立以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，實體大廳、網上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線相結合，線上線下功能互補的運行模式。推動「綜合受理」和「就近辦」服務，將原本13個部門（機構），67個審批服務事項所需的489份申請材料，通過「混崗審核、分揀共享、合併申報」精簡了近72%，設置「代辦員流動工作站」方便企業就近辦理投資建設事項；針對產城融合區域的存量載體使用，對二次開發轉讓、功能設施改造等給予充分的本地適應性政策支持；針對新建擴建企業提供信用承諾服務，按「ABCD」四類劃分信用等級，為企業在園區內的投資合作、審批簡化提供便利。
園區企業為高效服務點讚 資料圖
為了進一步落實「六穩」「六保」要求，進一步優化營商環境、激發市場活力，進行「拿地即開工」改革，強化制度創新、流程創新、集成創新，不減少審批要素，不降低審批要求，簡歷工業類項目審批推進機制，進一步提升服務效能。「『拿地即開工』審批與正常審批相比，節約60%審批時間，縮短4-6個月報建時間。」江寧開發區行政審批局相關負責人告訴記者，他們將進一步規範流程、簡化環節，分類梳理前期策劃生成階段建設條件，同時建立「拿地即開工」集成改革審核平臺，實現該項改革模式固化、流程固化，將網上建模範圍擴大到轄區內所有工業項目。
以「駐點管家」身份溫暖同行 有效減少政企協調時間成本
從「店小二」向「陪伴員」的探索中，江寧開發區秉承「陽光服務，全程陪伴」的宗旨，創新打造「向日葵」黨建品牌服務計劃，提出「駐點管家」概念，將陪伴員更有針對性地進駐到每一家企業，轉化成企業一員，緊盯每一個項目，根據企業發展過程中的「痛點」「難點」「堵點」，隨時協調可用行政和市場資源解決難題，深刻融入企業日常生產建設管理中，為項目謀劃投資建設路徑，為投資者對接職能部門和第三方服務單位，在「不打擾」的同時做好「參謀者」和「陪跑者」，以「一人通辦」的價值理念有效減少政企協調時間成本，提升企業全生命周期幸福感。
發放「倍增計劃」扶持資金 資料圖
在陪伴員服務過程中，江寧開發區通過 「中介單位紅黑榜」「三幫一包」「企業陪伴計劃」「產業倍增計劃」「科技企業騰飛計劃」「產品交流博覽會」「新品發布會」「政務進樓宇」「企業掛鈎聯繫制」「企業座談會機制」等多種服務路徑，充分釋放企業創新創造的活力和張力，促成了園區內50多家企業的項目和產品合作，以及疫情期間5項跨權限業務面向60多家企業的集中辦理；開展江寧開發區企業產品交流博覽會系列活動，布展面積達12000平方米，為園區近千家企業提供近萬件產品展示的空間，舉辦人工智慧、新能源汽車等5場主題論壇，組織20多家優秀企業開展企業路演，促進上下遊配套企業交流合作，以及高層次人才留寧信心；推動華為（南京）沃土工廠等「金融培育」手段，試行1個月以來，組織25家企業申報約1500萬元扶持資金。
江寧開發區行政審批局相關負責人表示，他們堅持把找準發展定位放在首位，從不同的視角看問題，從統籌的立場解決問題，確立了「全生命周期陪伴員」的身份定位，接下來將進一步探索如何充分利用開發區現有的產業優勢、創新優勢、品牌優勢，全面回答「怎麼看」、「怎麼辦」、「怎麼辦好」，將資源優勢充分轉化為比較優勢，助力江寧開發區形成更為優質的營商環境。