體群字〔2018〕21號
黑龍江、江蘇、山東、河南、廣東、廣西、雲南、陝西體育局：
為探索利用信息技術手段構建體育場館服務管理新模式，更好地推進大型體育場館免費或低收費開放，經報請體育總局領導批准，體育總局將於2018年組織開展大型體育場館信息化監管系統建設試點。現將《大型體育場館信息化監管系統建設試點工作方案》印發你們，請認真落實。
體育總局辦公廳
2018年1月31日
大型體育場館信息化監管系統建設試點工作方案
為做好大型體育場館信息化監管系統建設試點工作，探索利用信息技術手段構建體育場館服務管理新模式，推進大型體育場館免費或低收費開放，更好地滿足群眾對公共體育服務的需求，特制定本方案。
一、工作目標
（一）探索大型體育場館信息化監管系統建設模式
探索在大型體育場館建立一套集場館客流量監管和統計分析、水電氣熱能耗監控、重點區域實況視頻監控於一體的綜合實時監管硬體系統，構建聯通各場館、可實時查詢場館基本信息及其運行有關數據、為場館運行提供遠程指導服務的軟體信息服務平臺。
（二）探索大型體育場館信息化監管系統建設工作機制
探索建立有關各方分工明確、運轉順暢的場館信息化監管系統建設工作機制，包括：由體育總局進行宏觀政策指導，各省（區、市）體育局協調和指導，場館所屬體育部門組織實施，體育總局科研所會同中國體育場館協會等第三方專業機構進行監督評估，各大型體育場館開展自主運營，有關單位提供技術支持。
（三）探索大型體育場館免費或低收費開放補助新思路
通過試點，探索根據大型體育場館接待人次、提供公共體育服務的數量和質量進行補助的技術路徑，為調整完善大型體育場館免費或低收費開放補助政策奠定基礎。
（四）推動大型體育場館提升管理服務水平
通過完善硬體和軟體，特別是通過建立軟體信息管理服務平臺，探索搭建大型體育場館交流互鑑、資源共享、服務推介、普惠群眾的公共活動空間，推動大型體育場館提升管理服務水平，使群眾從大型體育場館免費或低收費開放政策舉措中真正受益、有更多獲得感。
二、責任分工
（一）體育總局群體司
群體司負責研究制定試點工作總體方案，組織協調有關方面開展工作，對試點工作進行指導和把關。
（二）有關省（區）體育局
有關省（區）體育局對本省（區）內的試點工作開展進行統籌管理，對試點場館給予指導。
（三）場館所屬體育部門
在省（區）體育局指導下，接受試點任務，積極支持配合有關方面推進試點工作。
（四）試點場館
承擔具體試點任務，積極支持配合有關方面開展工作（備選試點場館名單見附件1）。
（五）體育總局科研所、中國體育場館協會
在群體司指導下，體育總局科研所會同中國體育場館協會對試點項目技術工程的實施提供諮詢，指導有關技術支持單位（施工單位）開展試點項目軟硬體系統開發集成、監管系統工程實施、硬體設施和軟體系統運行維護工作，對試點項目進展進行跟蹤監督評估，及時向群體司反饋試點工作情況。
三、工作進度
（一）前期驗證
2018年1月至3月，完成試點項目前期驗證，確定試點場館軟硬體配建標準及工程實施模式。
（二）在試點場館配置信息監管系統
2018年4月至8月，完成試點場館信息監管系統建設。
（三）信息服務平臺試運行
2018年3月，開通試點項目監管信息服務平臺；2018年5月，所有試點項目基本信息錄入監管信息服務系統；2018年9月，對信息服務系統運行數據進行匯總分析。
（四）總結評估
2018年10月，總結試點工作經驗，形成大型體育場館信息化監管系統試點工作評估報告。
四、經費
試點場館配置完善達到監管系統要求的硬體和軟體所需經費，從2018年度中央財政轉移支付地方的大型體育場館免費低收費開放補助資金中支出。
五、監管系統建設內容
大型體育場館信息化監管系統包含硬體和軟體兩大部分。硬體主要有場館的本地伺服器、客流量監管模塊設備、能耗監管設備、雲視頻直播設備、網絡集控設備與網絡管線，主要用於監管數據採集與本地存儲；軟體主要由本地區域網設備控制軟體平臺和全國聯網監管軟體平臺構成，主要用於本地數據處理與存儲、數據推流、全國數據管理與存儲等。（硬體軟體各項具體技術參數見附件2）
（一）硬體
根據場館實際情況確定規格參數、數量及布設位置，包括：
1.本地伺服器
每個場館布設1臺。
2.客流量監控設備
（1）紅外、影像雙目識別攝像頭：在場館主要人員通道口上方布設1臺，保證進出雙向監控。
（2）Wifi無線AP：在場館主要人員通道口布設1—3臺。
3.能耗監管設備
水電氣熱四表自動化傳抄表設備。
4.雲視頻直播設備
推流攝像頭：在場館主要核心區域布設。
5.網絡設備集控設備
（1）交換機
（2）網關
6.網絡管線及其他
光纖、網線、輔料。
（二）軟體
1.本地區域網設備控制軟體平臺：每個場館布設1套（本地上行帶寬10Mbps以上）。
2.全國聯網監管軟體平臺1套。
六、監管系統建設實施流程
（一）場館勘察
1.圖紙勘察
場館方向施工單位提供布設區域的相關圖紙資料。
2.現場勘查
施工單位根據圖紙現場核查場館施工條件，確認建築空間、水電網等環境情況，初步確定預施工區域及點位（機櫃點位、雙目監測通道點位、wifi客流監管點位、水電氣熱傳抄表傳感器點位、雲視頻監管點位）。
（二）方案制定
1.方案提報
施工單位根據現場勘查的情況，制定系統布設工程方案。
2.方案評審
技術支持單位（施工單位）向場館運營方（大型體育場館）、系統監督方（體育總局科研所、中國體育場館協會）提報實施方案，由系統監督方進行方案評審。方案評審通過後，技術支持單位（施工單位）與場館或場館所屬主管部門籤訂施工及服務維護合同。
方案審核流程：方案提報→場館方審核→監督方審核→籤訂施工及服務維護合同→施工→驗收→資料存檔→開始運行。
（三）工程布設
1.施工安裝
（1）基礎工程
搭建網絡機布線系統，進行線纜鋪設。線纜由控制中心通過強、弱電電纜橋架及電纜管溝鋪設到各個區域及各自的控制點位。
各系統主要施工方法、工藝流程按照國家有關標準相應內容執行。本工程中所遵循的國家、行業、地方有關規範標準包括：《建築電器工程施工質量驗收規範》（GB50303-2015）、《民用建築電器設計規範》（JGJ/T16-92）、《安全防範工程程序與要求》（GA/T75-94）、《建築與建築群綜合布線系統工程設計規範》（GB/T50311-2000）、《建築與建築群綜合布線系統工程驗收規範》（GB/T50312-2000）。
（2）設備安裝調試工程
技術支持單位（施工單位）按照評審通過的布設方案進行施工安裝。技術人員進行技術支持，保證工程進度和工程質量，按期完成施工進度。
（四）試運行
系統施工安裝完成後，技術支持單位（施工單位）對系統進行48小時試運行，完成最終調試。
（五）工程驗收
系統試運行確認調試完成後，技術支持單位（施工單位）向場館方、監督方提請工程驗收，完成布設交接。
（六）資料留存
系統布設交接後，由場館方、監督方、技術支持單位（施工單位）各留存系統布設資料1份。
七、有關要求
參與試點的有關省（區）體育局要充分認識試點工作的重要意義，安排專門力量負責試點工作，積極協調解決試點工作中的問題，加強對場館試點工作的督導。
試點場館在建設信息監管系統過程中要充分利用已有設施設備，力求節約高效，避免重複建設和不必要的浪費。要加快工作進度，在遵守政府採購法規的前提下，採購配置符合試點工作方案要求的場館監管系統建設所需硬體設施及相應配套服務，做到合規合法。
試點工作技術支持單位（施工單位）要具有社會責任意識，按照總局關於試點工作的總體部署支持試點場館推進工作，按時並保質保量地完成試點省份體育部門和試點場館交辦的信息監管系統建設任務。
附件：
1.大型體育場館信息化監管系統建設試點備選名單
2.大型體育場館信息化監管系統硬體和軟體配置技術參數