根據《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》裡面涉及到計生政策的內容有:實施積極應對人口老齡化國家戰略。制定人口長期發展戰略,優化生育政策,增強生育政策包容性,提高優生優育服務水平,發展普惠託育服務體系,降低生育、養育、教育成本,促進人口長期均衡發展,提高人口素質。積極開發老齡人力資源,發展銀髮經濟。推動養老事業和養老產業協同發展,健全基本養老服務體系,發展普惠型養老服務和互助性養老,支持家庭承擔養老功能,培育養老新業態,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,健全養老服務綜合監管制度。
關於十四五規劃解讀,我們會有一系列的文章。為什麼會首先想到計生政策?因為所有的事情實際上直接或間接都與人有關。遠的不說像年初抗擊疫情,我們也是以人民為核心,以人為本。所以我們很快控制住了,而反觀全球很多發達國家並未以人為本來控制,反而造成失控的局面。從大的層面來講,人口的結構和體量與國家是否能長期發展是息息相關的。所以關於計生政策的解讀我們放在十四五規劃的首篇位置。
十四五和十三五規劃中關於計生政策相關的方面變化最大的有兩個方面。第1個是沒有提計劃生育政策是基本國策。第2個是首次提到增強生育政策的包容性。關於這兩個方面其實很好理解。兩者相輔相成,又互相依託。直白來講,以後不會強行把生育兩胎作為非黑即白的位置(不會說超過兩胎就是違規違法,也不一定要全國都按照現行的二胎政策)。而第2方面差不多明說後面的計生政策可以具有彈性。要是新的人口普查數據出來,如果相關數據較低。則會更進一步放開生育政策。甚至不排除有鼓勵生育的政策。
另外最近幾十年的計劃生育政策。實際上也造成了各個民族之間並不平等。特別是漢族犧牲最大。如果大家有印象的話前幾年中央上面還講過,」關於民族平等,民族團結,各民族共同繁榮三項原則。」過去由於一些特殊的歷史因素我們不再講了。但是也不能夠長期不平等不公平。如果有興趣的。大家可以自行百度一下,從建國初期到現在少數民族在全國人大和政協中佔的比例。是不是在一路上升?而且增速還比較大。
而十四五規劃中其他關於計生人口政策的描述。都是圍繞人口能夠長期發展均衡發展。以匹配經濟而量型制定的。所以與計生政策相關的這些政策,就如第一大段描述的那些將帶來一些投資的機會。比如教育、養老事業,養老產業。還有醫養康養等等產業將迎來蓬勃發展的投資機會。