攜手並肩 砥礪前行
奮力推動崑山試驗區建設邁上更高臺階
崑山試驗區第八次部省際聯席會議
在崑山成功召開
12月25日上午，崑山深化兩岸產業合作試驗區部省際聯席會議第八次會議在昆召開。國家發改委副主任寧吉喆主持會議並講話。國臺辦、科技部、工信部、財政部、人社部、自然資源部、生態環境部、住建部、交通部、農業農村部、商務部、人民銀行、海關總署、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會、國家外匯局、國家開發銀行等聯席會議成員單位及教育部、衛生健康委、國家藥監局等有關單位負責人參加會議。江蘇省委常委、蘇州市委書記許昆林，副省長惠建林，蘇州市委常委、常務副市長王翔，市委常委、秘書長俞杏楠，崑山市委書記吳新明等出席會議。
會議認真學習、深刻領會習近平總書記關於對臺工作的系列重要論述。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，對對臺工作作出系列重大的決策部署。要繼續深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記在《告臺灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話精神、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會關於推動兩岸關係和平發展、融合發展和加強兩岸產業合作的重要精神，這是做好促進兩岸經濟文化交流合作的根本遵循，也是推動崑山試驗區建設發展的根本指南。
今年部省際聯席會議恰逢國務院批覆同意擴大崑山試驗區範圍。2019年，崑山試驗區第七次部省際聯席會議明確，積極研究將崑山試驗區管理範圍擴大至崑山全市域，實施「區（試驗區）政（市政府）合一」，實現政策全覆蓋，待條件成熟後，按程序報請國務院批准。一年來，在國家發改委的積極推動下，在國臺辦、財政部、自然資源部、商務部、稅務總局等部省際聯席會議成員單位的大力支持下，12月14日，國務院正式印發《關於擴大崑山深化兩岸產業合作試驗區範圍的批覆》（國函〔2020〕168號），同意擴大崑山試驗區範圍至崑山全市。
▲許昆林致歡迎辭
會上，國家發改委外資司（港澳臺辦）相關負責人宣讀了國務院批覆內容，與會部門就國務院批覆精神和要求進行了學習貫徹。
崑山試驗區要貫徹落實好國務院關於擴大崑山試驗區範圍的批覆精神和要求，做好試驗區政策在全市域推廣工作，確保在昆臺企臺胞同等享受政策紅利，並加強宣傳工作，向臺胞臺企釋放持續擴大兩岸經濟文化交流合作的積極信號，穩定臺胞臺企紮根崑山、在大陸發展的預期和信心。同時，要積極開拓創新，探索促進兩岸產業鏈供應鏈穩定和融合發展的有效方式，研究提出擴大兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障臺灣同胞福祉和促進兩岸同胞心靈契合的好經驗好做法和政策措施建議，引導臺資企業融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
會議聽取了惠建林關於江蘇省對臺工作及崑山試驗區建設總體情況的匯報，聽取了王翔、吳新明作的補充匯報。與會部門介紹了貫徹落實《國務院關於同意設立崑山深化兩岸產業合作試驗區的批覆》（國函〔2013〕21號）的情況，並就江蘇省提請第八次聯席會議協商解決的事項進行了審議。
▲惠建林作關於江蘇省對臺工作及崑山試驗區建設總體情況的匯報
▲王翔作補充匯報
▲吳新明作補充匯報
支持崑山試驗區在兩岸產業合作、綜保區高質量發展、投資貿易便利化、社會建設等方面先行先試相關政策措施，發揮好崑山試驗區在地方層面加強兩岸交流合作中的示範作用。
各部門和江蘇省要以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於對臺工作的重要論述作為根本指南，全面貫徹落實中央對臺工作決策部署，進一步加強對崑山試驗區的指導與服務，繼續推動崑山試驗區作為促進兩岸產業合作轉型升級的先行先試區、兩岸中小企業深度合作的重要載體、兩岸交流合作模式創新示範平臺的各項工作，及時總結推廣崑山試驗區好經驗和好做法。
今年是昆臺融合發展30周年。1990年，臺資企業順昌紡織落戶崑山，拉開了昆臺合作的序幕。30年來，崑山在國家改革開放的大潮中，砥礪奮進、開拓創新，通過搭建多類型、多層次、多領域的高能級發展平臺和政策高地，吸引臺資、臺企、臺灣人才來昆創新創業，創造了縣域經濟快速發展的成就。2013年，國務院批准設立崑山深化兩岸產業合作試驗區以來，在國家發改委、國臺辦等部委和省委省政府的指導支持下，崑山試驗區在兩岸產業合作、金融改革創新、投資貿易便利化、民間交流交往等方面先行先試了110項政策舉措。
特別是今年以來，崑山試驗區積極克服新冠肺炎疫情和貿易摩擦不利影響，在支持臺企復工達產、深化對臺產業合作、引導臺企融入新發展格局、推進功能平臺載體建設、深化兩岸同胞交流交往等方面取得了積極進展。
崑山試驗區深入落實國家助力臺企「11條」和省支持崑山試驗區平穩健康發展8條舉措，創新開展「鏈式服務」，繪製產業鏈協同復工「樹狀圖」，開通復工專列專車專機，建立重點臺企精準服務機制，出臺10項財政金融支持措施，幫助企業解決防疫物資、勞動用工、產業配套等困難，助力企業穩訂單、穩市場。
●開展「昆如意」暖企行活動，為1400餘家臺企先行兌付穩崗返還金4262萬元，為12家臺企發放總部扶持資金2362萬元，減免臺企社保費13.9億元，辦理臺企出口退稅82.2億元。早在3月底，臺資企業就實現應復盡復。
●主動回應臺商訴求，創新實施臺灣地區人員返昆模式，為臺商返昆復工復產提供最大便利。截至目前，累計千名臺商臺胞通過「便利安排」順利返昆。
▲圍繞緯創復工復產，市工信局梳理的供應商樹狀圖
▲通過專列、專車、專機將務工人員「點對點」送至重點企業
崑山試驗區抓住疫情期間全球產業鏈跨境調整機遇，加大對臺招商引資力度。1-11月，全市新批臺資項目180個，同比增長16.1%，新增臺資項目投資總額22.1億美元，增長53.2%，新增註冊資本9.3億美元，增長58.6%。鼎昌鑫電子、康準電子、淳華科技等臺資新增註冊資本超億美元。
●臺資企業搶抓新基建發展機遇，立足自身技術優勢，布局前沿產業，南亞集團、富士康、臺郡科技等一批臺資新基建項目成功落地。仁寶、緯創、世碩等臺資龍頭企業實現產值逆勢增長。
●持續推動臺資企業轉型升級，123家臺資企業入圍大陸臺商1000強名單，146家臺企享受高新企業減免稅額7.9億元，292家臺企享受研發經費加計抵扣20.7億元；新增臺資省級工程技術研究中心5家，臺企總部增至83家。龍騰光電獲批國家企業技術中心。
▲仁寶
▲緯創
崑山試驗區以「環境提升年」建設為抓手，出臺28條優化營商環境新政，牢固樹立「強化企業服務優存量，加大招商引資強增量，加快創新驅動促轉型」理念，積極引導臺資企業融入雙循環新發展格局，鼓勵電子信息、精密製造、食品加工等領域臺資企業與大陸企業加強上下遊配套合作，進一步融入大陸產業鏈供應鏈。
●實施外貿增強動能獎補政策，富士康、滬士電子、微盟電子等臺資企業實現外貿額快速增長。
●崑山綜保區內臺資企業利用一般納稅人資格、內銷選擇性徵稅等政策，拓展大陸平板電腦等內銷市場，今年新增4家企業參與一般納稅人資格試點，1-11月試點企業新增內銷55.2億元，內銷收入同比翻番，其中臺企內銷佔比超55%。
獲批建設金融支持深化兩岸產業合作改革創新試驗區，創新推出「昆臺融」「昆鏈貸」「昆貿貸」等金融產品，通過政府為企業增信，綜合風險池與合作銀行共擔風險，促進銀行對企業貸款，滿足中小微臺企及產業鏈關鍵配套企業融資需求，截至目前，「昆臺融」已為75家臺企解決融資需求4.2億元，「昆鏈貸」為20家企業解決融資需求2.2億元。
●深化兩岸金融合作，臺企集團內部人民幣跨境雙向借款突破220億元，省內率先實施線上審核跨境人民幣結算電子單證業務，合計辦理跨境收支超6億元。兩岸合資蘇銀凱基消費金融公司成功獲批籌建，成為全省首家兩岸合資的消費金融公司。
●全力支持企業拓展資本市場，新增2家臺資企業登陸科創板，臺資上市掛牌企業總數達26家。獲批設立國家進口貿易促進創新示範區，以擴大進口帶動產業提質增效。
▲12月23日，福立旺精密機電（中國）股份有限公司在上海證券交易所科創板上市交易
▲彰化銀行崑山分行
《崑山深化兩岸產業合作試驗區條例》獲得江蘇省人大常委會表決通過，這是江蘇首次為縣級市特定區域立法，將為臺商臺胞在昆工作生活學習提供全方位、寬領域的法律保障。
●鼓勵支持兩岸青年來昆就業創業，推進5個海峽兩岸青年就業創業基地建設，累計引進臺資項目106個，4位臺籍人才入選國家級人才，1人入選科技部創新人才，7人入選江蘇省雙創人才。
●深化「同城待遇」，放寬臺胞購房限制，支持臺胞參加城鄉居民養老保險，1名臺胞獲江蘇省五一勞動獎章，3名臺胞獲蘇州市五一勞動獎章，13名臺胞獲崑山市勞動模範。
●率先設立涉臺糾紛人民調解委員會與臺胞權益保障法官工作室，進一步保障臺企臺胞合法權益。成功舉辦海峽兩岸（崑山）馬拉松賽、兩岸中秋燈會等重大活動。
持續深化崑山試驗區、淮安臺資集聚區協同發展，積極向淮安複製推廣崑山試驗區成熟的政策經驗，目前已有綜保區高質量發展、兩岸職業資格互認等12條成熟政策經驗在淮安複製推廣。
●加快推進淮昆臺資合作產業園建設，設立淮昆臺資合作產業園指揮部，實現淮昆合作產業園實體化運行，今年以來，已有10個項目落戶淮安，總投資15億元，年初籤約落戶的總投資5000萬美元的南寶集團碳纖維項目已於12月11日投產。
●崑山試驗區積極履行兩岸產業合作區發展聯盟理事長單位職責，推動經驗互鑑和政策複製推廣，聯盟影響力不斷擴大，並結合產業轉型升級，鼓勵引導有需求的臺資企業向其他兩岸產業合作區拓展發展空間，推動兩岸融合發展向更深層次、更高水平邁進。
▲南寶新材料（淮安）有限公司
編輯 / 戴勇英 審核 / 王流麗
來源 / 崑山發布