習近平新年首次調研確定"指揮棒" 新添5個動詞闡釋發展理念

2020-12-11 中國共產黨新聞網

促進城鄉區域協調發展:

在加強薄弱領域中增強發展後勁,不斷增強發展整體性

黨的十八屆五中全會把「協調」作為五大發展理念之一,提出要重點促進城鄉區域協調發展,促進經濟社會協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。面對當前城市越來越大、鄉村越來越空的現實困境,如何堅持協調發展理念,推動城鄉發展一體化,是需要積極思考的一個重要課題。去年召開的中央城市工作會議著重提出要「尊重城市發展規律」,強調「科學規劃城市空間布局,實現緊湊集約、高效綠色發展」。

「要促進城鄉區域協調發展,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,在加強薄弱領域中增強發展後勁,著力形成平衡發展結構,不斷增強發展整體性。」此次重慶調研,習近平再一次強調城市發展的重要性,並結合重慶市的具體發展情況指出,重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區於一體,協調發展任務繁重。保護好三峽庫區和長江母親河,事關重慶長遠發展,事關國家發展全局。

「協調發展理念是對馬克思主義關於協調發展理論的創造性運用,是我們黨對經濟社會發展規律認識的深化和升華,為理順發展關係、拓展發展空間、提升發展效能提供了根本遵循。」《人民日報》任理軒文章曾指出,「五大發展理念」把協調發展放在我國發展全局的重要位置,堅持統籌兼顧、綜合平衡,正確處理發展中的重大關係,補齊短板、縮小差距,努力推動形成各區域各領域欣欣向榮、全面發展的景象。堅持區域協同、城鄉一體發展。協調要求區域平衡,實現區域整體平衡發展。

注重民生、保障民生、改善民生:

扶貧開發成敗繫於精準,要找準「窮根」、明確靶向

「人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標。」十八大以來,黨和政府將消除貧困、改善民生擺到更加突出的位置,「民生」也成為習近平重大講話中、考察路途中的關鍵詞。「在整個發展過程中,都要注重民生、保障民生、改善民生,讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,使人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感。」

在新年的首次外出調研中,習近平再次突出強調「民生」的重要意義。習近平指出,特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設,全面提高公共服務共建能力和共享水平,滿足老百姓多樣化的民生需求,織就密實的民生保障網。談到扶貧工作時,習近平指出,扶貧開發成敗繫於精準,要找準「窮根」、明確靶向,量身定做、對症下藥,真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個,既防止不思進取、等靠要,又防止揠苗助長、圖虛名。

「黨的十八屆五中全會提出共享發展的理念,共享發展要守住民生的底線。」中央黨校科社部社會發展理論教研室教授向春玲分析認為。國家發展和改革委員會社會發展研究所所長楊宜勇分析指出,「十三五」規劃對民生問題的關注將提高到一個全新的境界。北京師範大學政府管理學院院長唐任伍指出,如果說「全面小康與中國夢相互激蕩,凝聚為全社會的『最大公約數』」,那麼,扶貧、脫貧則是全面小康的「最後一公裡」。不少學者分析指出,當前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段,不能再繼續「灌水式」「輸血式」的傳統扶貧模式,必須確保如期脫貧、杜絕返貧,因此需要精細化的扶貧思想,促使貧困地區整體脫貧、全面脫貧。

地方如何抓改革、推改革:

標誌性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上

「十三五」時期是全面建成小康社會最後衝刺的五年,也是全面深化改革要取得決定性成果的五年。「今年仍然是全面深化改革具有關鍵意義的一年,要把具有標誌性、引領性、支柱性的改革任務牢牢抓在手上,主動出擊、貼身緊逼、精準發力。」在重慶調研期間,習近平明確提出基層政府在全面深化改革中的工作思路和目標:「地方抓改革、推改革,一方面要落實好黨中央部署的改革任務,一方面要搞好探索創新。要在堅持全國一盤棋的前提下,確定好改革重點、路徑、次序、方法,創造性落實好中央精神,使改革更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向」。習近平談到,要吃透中央制定的重點改革方案,同時完善落實機制,從實際出發、從具體問題入手,見物見人,什麼問題突出就著重解決什麼問題,使改革落地生根。

黨的十八屆三中全會作出關於全面深化改革若干重大問題的決定,2014年被稱為全面深化改革元年,2015年被稱為全面深化改革關鍵之年。在全面深化改革的大背景下,中央政策能不能一竿子插到底,基層政權是最基礎,也是最龐大的執行者。有媒體評論指出,只有重視基層改革創新,改革才能接地氣,更加精準地對接發展所需、基層所盼、民心所向,改革方案才能落準落細落實,更好造福群眾,使人們有更多的獲得感。從改革開放的實踐來看,改革要真正成為整個民族的自覺,必須培養內生動力。三十多年前,改革從基層破冰,在三十年後的今天,全面深改能否再次打破既得利益,基層的活力釋放至關重要。

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