川普總統2日宣布新移民法草案,10年大砍5成綠卡額度,將取消包括臺灣民眾適用的綠卡抽籤制,移民審查以能講英語以及受過良好教育者優先。
這項在白宮宣布的移民法草案取名「壯大就業美國移民改革法案」(RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Economy),計畫維持因工作移民發給的綠卡數額、限制每年入境美國難民的人數不得超過5萬人,並且取消名為「多樣化簽證樂透系統」的綠卡抽籤,後者每年約發放5萬張綠卡,本意是讓移民美國人數相對較少族裔或國家的民眾可藉由抽籤,獲得綠卡資格,臺灣出生者可參與抽籤,中國大陸不行。
RAISE Act的共同提案人之一是共和黨籍的聯邦參議員柯頓(Tom Cotton)和帕爾度(David Perdue),根據柯頓辦公室預估,如果RAISE通過立法,第一年可減少入境美國移民達41%,10年間達50%。
川普形容這項法案是「半世紀以來美國移民體制的最重要改革」,實現他競選時承諾的 「創造保護美國勞工和納稅人的積分移民體制」。
川普說,RAISE Act是半世紀以來最重要的移民改革,將減少貧困、提高工資、節省納稅人數十億元,「人們不能一來美國就立即領福利」。
他指出,RAISE Act將結束「移民鏈」(chain migration),以新的績點制(points-based)替代低技能系統決定發放綠卡。申請過程將有利於那些會說英語、有財力支持自己和家庭,且展示出有技能貢獻美國經濟的申請人。
法案不僅防止新移民收割福利,也保護美國工人不被取代。川普說,RAISE Act將透過減少無技術移民來給美國工人提高薪水,確保幫助新來者被同化、獲得成功、實現美國夢。
RAISE Act將限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在內的親屬移民名額,而公民及永久居民的未成年子女或配偶仍可申請綠卡。同時,法案要終止每年發放5萬張綠卡的抽籤系統,其中包括港澳臺出生者及其他移民美國人數相對較少的國家地區,中國大陸出生者不符合抽籤資格。法案將每年給難民的綠卡名額減至5萬,還將限制低技能臨時工,並改變科技等領域的高技術工人移民項目。
川普除了反對非法移民,想在邊界蓋高牆外,也一直鼓吹修改接受合法移民的制度,以加拿大和澳洲的積分制為範本。
RAISE雖獲川普支持 ,但民主和共和兩黨皆湧現批評聲浪,不太可能以目前的形式通過。