在市人大門前，下班的公務員正在等待班車回家。 本報記者 亞牛攝 |
公務員上班時間15日起試行「朝九晚六」
深圳錯時上下班方案揭開謎底，政府機關上班時間改為上午9時至12時，下午2時至6時
本報訊 本報率先披露的深圳醞釀錯時上下班方案昨天揭開「謎底」，據深圳市交警局局長許東平透露，從本月15日起，深圳將試行錯時上下班制度。屆時，政府機關的上班時間改為上午9時至12時，下午2時至6時。許東平稱，市交警局已著手研究錯時上下班制度可能引起交通流量的新變化，並由指揮處負責協調各大隊重新調整勤務安排以及早、晚高峰崗的警力部署。
據介紹，深圳市機關單位多數集中在羅湖、福田中心城區辦公，在政府機關工作的人則聚居在梅林、景田、蓮花北、彩田村、益田村等大型福利房住宅區，交通流向較為集中。許東平透露，為了合理調節尖峰時段的交通流量，深圳市政府現已初步敲定，從2003年12月15日起開始試行錯時上下班制度，即將政府機關的上班時間改為上午9時至12時，下午2時至6時，使機關上下班時間與學校、企業錯開，以緩解尖峰時段的交通壓力。而深圳市政府機關現行上班時間為上午8時至12時，下午2點30分至5點30分，與企業、學校上下班時間重合。本報日前率先披露了深圳市交通綜合治理辦公室向政府部門發放調查表，醞釀調整個人上下班時間的消息。
對於政府機關試行「朝九晚六」上下班制度後，能夠在多大程度上緩解深圳中心城區尖峰時段的交通壓力，一位長期研究深圳交通狀況的專家昨日獲悉該方案後，在接受本報記者採訪時擔憂地說，「從深圳在晚尖峰時段交通擁堵比較嚴重的情況來看，公務員下午6點鐘下班，很可能不會緩解交通堵塞，反而會將交通擁堵的周期延長。」他解釋道，深圳市區交通晚尖峰時段為17：30－19：30，如果公務員下午6點鐘下班，正好趕上了高峰期，此時天色已晚，司機視線差，車速必然降低，道路通行能力就會受影響，「而深圳的新駕駛員多，擦碰等輕微的交通事故必然會有所增加」。
此外，深圳實施錯時上下班制度後，公務員的工作、生活會不會受到影響？其他行業又會如何應對？政府部門上班時間與企業不一致的問題如何解決？如果企業覺得辦事不方便，會不會自己調節上班時間，最後使錯時上班緩解交通壓力無法有長期效果？社會各界人士昨天接受本報記者採訪時，均表現出極大的關注。
交警五招再治擁堵
昨日，深圳市交警局再推5項措施，通過取消影響道路通行的咪錶停車位、拆除87條小區道路設卡收費點、調整停車收費標準、對辦理通行證的外地車輛收取道路資源佔用費等措施，儘快改善目前深圳市道路擁堵的狀況。
此外，交警部門還將對深南路、北環路、泥崗路、濱河路以及華強北片區、東門片區等尖峰時段交通擁堵比較嚴重的地區增派警力。
據了解，交警部門日前新排查出了19處中心城區擁堵點，每個擁堵點將專門安排2名民警進行交通巡邏，及時處理交通擁堵。尖峰時段投放的警力將由原來的366人增加到444人，高峰崗由170個增加到206個。同時還在主要路段設置了48個巡邏崗，安排了90名警力進行摩託車巡邏，加強對路段交通情況的監控，及時排除擁堵。
87條小區路取消設卡收費
政策：據了解，深圳市目前有87條小區道路由於設卡收費而影響了周邊道路的交通暢通。交警部門將取消這些收費卡，把小區道路改造成出入性或集散性支路，部分有條件的支路將被改造成城市次幹道。改造之後，小區道路將納入市政道路管理，向社會開放。近期，清水河片區、布心工業區、上步片區、景田片區等重點小區將首先取消收費卡，進行微循環改造。
記者調查：進片區都要停車拿卡
昨日下午5時20分，記者驅車從深南路趕往上海賓館。從天虹商場及上海賓館之間的路口向右拐進去就是中航片區。裡面的路四通八達，分別連接著振中路、中航路等，路邊停了不少車輛。在現場維護交通的中航物業工作人員告訴記者，這一片區在路口大約設立了4個大型崗亭。記者看到，司機進入片區通過崗亭時都要停車拿卡。
市民說法：可改善交通但怕停車難
的士司機周先生告訴記者，如果能取消設卡收費，應該可以改善交通。開著一輛夏利的王小姐認為，這個地方餐館太多，又靠近華強北，要停車非常困難。如果把這裡變成市政道路，停車的問題就難以解決了。
物管說法：改成市政路會亂停車
中航物業車場部一名不願透露姓名的工作人員告訴記者，前不久在交警部門的要求下，他們已經進行了一次整頓，比如將靠近深南路的崗亭往裡面移。他認為，如果取消設卡收費，將其改成市政道路，必然造成亂停車現象。目前，中航專門派出80多名工作人員來維護停車場秩序，為疏導交通起到了很大作用。一旦改成市政道路大幅度削減人手的話，在這裡停車的市民車輛安全也得不到保障。
主次幹道咪錶全部取消
政策：近期，那些設置在主、次幹道和交通繁忙路段的咪錶停車位將全部被取消，從而恢復道路的通行能力。取消咪錶之後，交警局將協同規劃、城管、工商等部門，在年底前對全市停車場進行清理清查，對擅自改變使用功能的停車場（庫）限期進行整改，增加停車位；督促指導各停車場（庫）完善停車標誌、標線，建立停車引導系統。
車主看法：取消咪錶交通順暢
記者隨機採訪了幾位停在咪錶停車位的車主，大多數非常贊同取消咪錶的政策，認為可以大大緩解交通壓力。其中一位車主說，在這裡停1個小時就收5元錢，時間稍微長一點就按兩小時10元錢收取。有時候，一天他要跑幾個單位辦事，都要將車停在咪錶停車位上，僅停車費就花幾十元錢，一個月下來就得花好幾百元。如果取消咪錶，他可以節省一大筆停車費用。另外，取消咪錶停車位後，這些主次幹道就不能停車了，可以緩解交通壓力。
另外一名司機則說，如果咪錶停車位取消了，車停在哪裡呢？他是公司的一名行政人員，經常要去派出所、工商局、勞動局等單位辦事，但是這些單位往往沒有足夠的停車位，出現了辦事容易停車難的尷尬局面。如果咪錶停車位取消，只有將車停在政府單位的停車場，或者自己找小區停車場。如果附近沒有小區怎麼辦？所以，他寧願安心停車交費，也不願和別人爭車位或將車停在路邊被交警逮住。
記者在中國證監會深圳稽查局門前看到，大門前停車場只停了幾輛車，就沒有什麼位置了。保安說，如果沒有停車位，只有讓車主自己想辦法，車主可以將車停在附近的小區裡，取不取消對單位的影響不是很大。
中心城區提高停車費
政策：深圳市將通過經濟手段減少機動車的使用和出行。停車場收費標準將適當提高，今後，深圳市要按區位制訂不同的收費級差，對交通繁忙的中心城區實行高停車費政策，鼓勵市民利用公共運輸出行，緩解中心城區交通壓力。
專家看法：級差收費只有利沒有弊
深圳大學物流研究所所長、副教授王江接受記者時對這個政策表示歡迎。他說這是發達國家已經普遍實行的政策，「深圳早就應該做了」。他認為，儘管深圳有關部門在道路資源整合方面想了不少辦法，如拓寬道路、路網遠景規劃推出「7橫13縱」方案等，但現在汽車增加的速度壓力還是非常大。目前國家正處於經濟高速發展時期，對汽車擁有量進行打壓不現實也不符合國情，因此要利用經濟槓桿來限制使用。
他告訴記者，提高停車成本屬於靜態交通管理範疇，所謂實現收費級差，就是停車費用要有升有降，一些偏遠地區如龍崗中心區等地可以降低停車費，而繁華路段如華強北、東門片區就應該調高停車費。這種政策基本沒有弊只有利。在實行這種政策的同時，一定要有優越的公交條件來配合，做好公交的接駁工作，這樣才能解決問題。
外地車要交道路佔用費
政策：從明年1月1日起，外地車在深行駛要交道路資源佔用費了。長期在深行駛且符合環保要求的外地車輛，深圳市政府將為其辦理轉籍手續或核發通行證。在不違背國家有關法律法規的前提下，對辦理通行證的外地車輛收取一定的道路資源佔用費，使其與本地車輛承擔同等的責任和義務。
外地車主：能入「深籍」交費也甘願
當天，記者在白花園裡採訪一部分外地車主。他們說，能夠給他們這些外地車輛轉入深圳戶籍，當然很高興，即使交一定的資源佔用費也值得。由於是外地的車輛，他們平時見到交警就像老鼠見到貓一樣，總是怕他們查車，一旦查車就要耽誤時間，有時候還可能誤事。如果轉入深圳戶籍，交警查車就會少一點，每年年審就不用回老家，這樣方便很多。所以寧願交費也不願被查，但是政府部門收費應該儘量合理一點。
他們還說，從心理上講，他們這些外地車輛總有一種被歧視的感覺，他們的車輛入了深圳戶籍後，他們就可以平等與別人對話了。
專家看法：人為區域分割不利通暢
深圳大學物流研究所所長、副教授王江認為這種沿襲其他城市的做法並不是很合理。首先，它打破了交通的通暢性，實行這個政策後外地車到深圳要交費，實際上這是將交通實行人為的區域分割，對深圳的兼容性以及國際化城市的形象均有影響。其次，既然是長期在深圳行駛的外地車輛，除非需要交納的費用特別高，否則它還是要在深圳長期行駛，對交通擁堵的現狀起不到明顯的改善作用。
■直接影響
機關 影響指數：★★★★★
肖女士：有時間送孩子上學了
9點鐘上班好呀！我的孩子每天7點半就要到校。由於單位和學校相距很遠，來不及送他，只好讓孩子自己乘車上學。早上公車很擠，中巴開得又很瘋狂，每天我都擔心他的安全。如果早上9點上班，我就可以先送孩子上學，然後再不慌不忙地坐車上班。
田女士：早上交通會通暢了
這樣有好處！我是坐7時半出發的班車上班，總是碰上高峰期。我家附近有一個小學，班車開出來時，總是會遇上一些停在路邊的送孩子上學的車，有時幾乎都把路堵死了，十幾分鐘都沒法動彈。如果把時間調到9時，和學校上學的時間就錯過了，班車通過肯定會更通暢了。倒是下午可能不太方便，因為6時才下班，到家可能要快7時了，這樣，公務員的個人時間會縮短。
王先生：交警工作時間會增加
我是交警，「朝九晚六」能夠給公務員帶來的好處我們一點都享受不到。交警必須在早高峰7點30分到崗，晚上則要等晚高峰過去後才能下班。由於我們職業的特殊性，公務員晚上6點下班，必然延長了高峰期，交警的工作時間也會相應地增加。
周先生：可能影響工作效率
這項措施改善交通的效果可能不會太明顯。我通常是早上7時10分左右出門上班，而早上的高峰期一般都在7時20分到8時10分左右。現在改到9時上班，為了讓自己上班不遲到，還是會在7時半左右上班，其實時間跟以前很接近，而下午把時間改到6時，則又和其他企業人員下班有些重合。我還擔心這樣會影響工作效率，因為早上的工作效率比下午高。
企業 影響指數：★★★★
陳小姐（公司職員）：路面資源空出來了
對我的影響不是很大。我們公司是早上8點上班。據我所知，很多公司都將上午上班時間定在8點和8點半。所以，公務員推遲了上班時間，自然會空出路面資源來，那我們奔波上班時就相對沒那麼擁擠了。
李先生（公司負責人）：去政府部門排隊辦事壓力增加
企業經常有事務要到政府部門去辦理。以前，我們都是一上班8點時就去政府部門排隊辦理。簡單的事務在一兩小時內完成，上午就還有整塊的時間安排別的事情。複雜的事情也基本可以在一個上午搞掂。現在，政府部門的辦公時間和我們企業不一樣了。上午8點到9點間的一個小時，時間太短，基本只能等待，等辦完事也快中午了。最要命的是一些複雜的事情，如果運氣不好，排隊時間太長，就只能下午繼續努力了。
■間接影響
公共運輸
影響指數：★★★★
點評：公交運營將更加順暢，計程車生意會更好做。
彭先生（公汽公司運輸部經理）：暫無調整班次密度計劃
我們曾經做過調查，將公交車作為上下班工具的公務員佔所有乘客的比例非常小。所以，公汽公司暫時沒有針對措施上下班制度來調整班次和密度的計劃。公務員推遲上班時間，路面壓力得到緩解，公交運營會更加順暢，搭乘公交車的乘客也會感到便利。
羅先生（計程車司機）：拉長生意火爆時間
早高峰和晚高峰我們計程車的生意很好，往往是車上還坐著乘客，路面上還有乘客在招手。他們坐車時間分開，我們生意火爆的時間也就拉長了。
餐飲
影響指數：★★★
點評：沒有必要調整時間，錯時上下班可能還有助於餐廳營業。
面點王：利於安排顧客進餐
我們暫時不會更改時間，因為市民的吃飯時間一般在晚上7時到8時。而將公務員的下班時間推遲，不僅不會影響生意，可能還有幫助。因為尖峰時段顧客會一同擁來吃飯，但因餐廳位置不好而流失一些顧客，若推遲下班的話，很多顧客可以晚一點來吃飯。所以餐廳也沒有必要推後打烊時間了。
灕江又一軒：不會推遲打烊
我們每天晚上12時就不再出單，但一般在凌晨2點左右關門，所以即使公務員推遲1個小時下班，在晚上11時30分來用餐，我們的營業時間也不會影響顧客吃晚餐或消夜，也就沒有必要推遲打烊。
學校
影響指數：★★★
點評：家長來接孩子時間晚了，將增加學校注意學生放學後的安全任務。
夏老師：學校的工作加重了
這樣調整對學校最初可能會有些影響，因為有很多學生的家長可能會晚一些到學校來接孩子。這其實加重了學校的工作，因為這一段空餘時間裡，家長、老師都要考慮孩子會不會在外面玩耍，會不會存在安全問題。
陳老師：學校附近晚託班生意會更好
學校附近的午託、晚託班可能生意會更好了，因為附近很多家長平時都沒有那麼早到學校來接孩子，改變下班時間後，更不會早到學校來了。市政府宏觀控制上下班時段，的確是個好辦法，但是否會有效果，還得看實施，政策可能還需要視情況調整。
商場
影響指數：★★
點評：公務員只是顧客的一部分，調整打烊時間，要視綜合因素而定。
紫荊城商場：暫時不影響營業額
我們會視綜合情況而定。現在是春節前的銷售旺季，錯時上下班對我們營業額的影響在這個階段不會很明顯；其次，商場所面對的消費群體主要是工薪階層，公務員只是商場顧客的一部分，對營業額的影響不會非常明顯。
茂業百貨：暫不必調整營業時間
我們這個打烊時間相對於深圳的消費者而言已經是比較晚的了，所以在錯時上下班後我們可能不會調整打烊時間。而且，我們客流量比較集中的時候是節假日。所以暫時沒有必要把打烊時間推後。但若大量顧客有這方面的要求的話，我們會考慮滿足顧客的需求。
媒體
影響指數：★★
點評：不會影響收視率，報紙發行時間推遲能保證更多信息。
李燮（深圳電視臺新聞綜合頻道副總監）：不會影響收視率
公務員晚6時下班，應該不會對晚上7點半的新聞節目產生影響。深圳每天有40多萬市民收看深圳新聞。而全市公務員的人數只有2萬多。其次，電視臺的節目系統是滾動播出的，黃金時段的廣告價位也不會受明顯的影響。
胡曉俊（深圳某報負責人）：報紙信息量會增加
公務員上班時間由原來的8點，向後延遲到9點，對報紙來說是個好消息。如果發行時間也隨之向後調整，將報紙上攤的時間延後一些，報社就可以多發一些新聞，報紙的信息量也會增加。
娛樂
影響指數：★
點評：時間安排本來就很靈活，所以暫不受影響，但會隨機作一些變動。
新南國影城：對放映時間影響不大
若實行錯時上下班的話，對放映的影響不會很大。但若觀眾有推遲放映時間的要求的話，我們也會靈活調配。票價是固定的，不受時間等情況的影響。
酷比龍卡拉ＯＫ：優惠時段不受制約
我們提供給顧客的優惠時段、打折活動都是根據情況而定的，非常靈活，基本上不受顧客上下班時間的制約。所以錯時上下班對我們的影響不會很明顯，而且節假日期間顧客才比較集中。因而我們沒有必要受錯時上下班的制約而更改打折活動或調整營業時間。
採寫：本報記者 朱倩 樊卿 唐潔 郭海芸杜雅文 宋彪 通訊員 楊靜
轉自搜狐