重磅消息!湖北省全面公開省級權力清單、責任清單和監管清單。想知道政府手中有多少權力嗎?明日起,全省62個省級部門2610項行政權力事項(不含涉密事項)和422項省級行政監管事項,可在湖北省政府門戶網站(www.hubei.gov.cn)查詢。
本次編制權力、責任和監管三大清單,歷時3個多月。湖北省納入此次權力清理的共有77個部門。共報送行政職權4387項。
省編辦(省審改辦)組建工作專班,通過多輪溝通協商和審核確認,最終確認
保留職權事項2641項(包括涉密事項31項)。分別為:行政許可274項、行政處罰1258項、行政強制118項、行政徵收30項、行政給付15項、行政檢查153項、行政確認175項、行政獎勵59項、行政裁決10項、其他549項;責任清單涉及所有行政職權部門,包括責任事項21814項、責任邊界8600項。與2013年相比,本次清理共精簡行政職權
1397項,其中取消372項、下放719項、調整306項。明年3月底前,湖北省還將公布市州級政府工作部門的權責清單。政府手中有多少權力?湖北省本次公布的「權力清單」顯示,省直62個部門共有2610項行政職權(不含涉密事項)。此次公布的部門中,保留行政職權最多的是省工商局,為
266項,其中主要是行政處罰和行政檢查等類別,行政審批僅7項,包括公司名稱登記等。省安監局以
236項緊隨其後,其中包括「危險化學品建設項目安全條件審查」、「對工作場所職業病危害因素檢測、評價結果沒有存檔、上報、公布等違法行為的處罰」等。
省信訪局、省安全廳、省政府研究室、省扶貧辦、省監獄局、省老齡辦其中,省安全廳為「涉及國家安全事項的建設項目審批」,省監獄局為「外籍罪犯會見審批」,省老齡辦為「湖北省敬老模範集體創建」。
省網信辦、省貿促會(湖北商會)、省政府參事室、省地質局、省農墾局、省社科院、省農科院、湖北廣播電視臺、省文史館省新聞出版廣電局和省食品藥品監督管理局保留行政審批項目最多,均為22項。本次公布的權責清單中,每項職權都有詳盡的行政職權基本信息表,並配以辦事流程圖,讓人一目了然。以省民政廳的「境外資本投資興建養老機構的設立許可」為例,流程圖明確了「申請→受理→審查→審批→報備→存檔辦結」的流程。還是以省民政廳的「境外資本投資興建養老機構的設立許可」為例,行政職權信息表則寫明了「法定期限」和「收費依據及標準」,具體為:「20個工作日」和「不收費」。
行政審批事項清理,是權力清單制度改革的重要內容。我省行政審批制度改革始於2000年,經過10多年的改革,省級行政審批事項由最初的2600多項精簡為274項。
和以往相比,本次清理最大的變化之一是不再保留非行政許可事項。如省教育廳取消了「高等教育自學考試專科專業審批」非行政許可審批項目;省國土廳的「土地徵收審批」和「農用地轉用審批」兩項非行政許可審批項目,其審批對象為下級政府部門,因此將兩項目調整為政府內部審批事項;省衛計委的「醫療廣告審查」項目,根據今年4月24日新修訂的《廣告法》相關條款內容,將該項目轉為行政許可事項。 與2013年相比,本輪清理中,372項無法律、法規依據,或與現行中央、省裡簡政放權精神相違背的權力被取消。
取消的事項主要包括行政處罰類、行政檢查類和行政確認類。
四是除涉及國家安全、公共安全、生態環境保護、資源開發與利用等領域的事項,需要由省級部門統籌協調的重大事項外,儘可能取消省本級行政處罰類和行政檢查類行政職權,實行屬地管理。權責清單公布之後,如何保證政府部門真正按清單辦事?省編辦(省審改辦)副主任饒志國介紹,11月15日,第382號省政府令《湖北省行政權力清單管理辦法》出臺,以立法形式加強對清單的管理,嚴格實行行政權力「準入制」,建立動態調整機制,加強監督追究機制,用好、管好權力清單和責任清單,確保各級政府及其部門行政權力於法有據、運行規範、便於監管、便民高效。
另外,省監察廳研究起草了《湖北省行政問責辦法(送審稿)》,擬將沒有履行或不正確履行義務而承擔的不良後果上升至立法層面,細化行政機關的監管職責,從不作為、亂作為、慢作為、工作失職等方面規定問責的情形,明確問責方式及適用、問責程序。目前,部分省份如浙江、江西、湖南、安徽等省份已完成行政權力清理工作。各省份「權力清單」的項數差別很大。省編辦負責人介紹,造成差異的主要原因,首先是各省公布清單的時間有先後,部分是在中央具體要求出臺之前,部分是在之後,各地對權力清單、責任清單的概念理解不盡一致;其次是對職權事項大小項的劃分、對行政處罰類是否實行屬地管理、對事項設定的依據等問題的把握上也有差異。
據介紹,我省此次確認的行政職權未計算子項,如果把所有的各子項也算作一項職權來計算的話,約為3528項,與江西、湖南等省份總數大體相當。