□張楓逸
今後，遊客在旅遊中出現嚴重不文明行為，將被拉進「黑名單」。4月6日晚，國家旅遊局官網發布通知，《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》即日起施行，全國遊客不文明行為記錄管理工作同時開展。 （據4月7日《法制晚報》）
到埃及神廟刻字，在羅浮宮水池泡腳，飛機上向空姐潑開水……近年來，少數遊客的不文明行為頻頻被媒體曝光，受到了社會廣泛關注。社會經濟快速發展，國民文明素質的提高卻相對滯後。而提升公民文明出遊意識，除了正面宣傳和引導外，必要的約束和懲戒也是不可或缺的。正如國家旅遊局局長李金早所指出，「強化對不文明遊客的監管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明遊客『長記性』」。
去年底，兩名中國遊客大鬧亞航航班後，國家旅遊局曾將兩名涉事遊客不文明行為信息納入《全國遊客旅遊不文明記錄》。如今，《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》的出臺，進一步細化了規定措施，建立健全了「拉黑」不文明遊客的長效機制。根據辦法，遊客出現6種不文明行為之一，由此受到行政處罰、法院判決承擔法律責任。造成嚴重社會不良影響的行為，將被列入「遊客不文明行為記錄」。除了旅遊主管部門報送，黑名單信息還可以通過媒體報導和社會舉報等渠道採集。
遊客「黑名單」制度，受到輿論廣泛好評，被給予厚望。但任何黑名單都不是一「黑」就靈，能否真正讓不文明遊客「長記性」，關鍵看其有沒有通上「高壓電」，會讓「榜上有名」者付出多少代價。不過從報導來看，暫行辦法並未設立實質性的處罰措施，黑名單更像是唬人的「無牙老虎」。比如，辦法只是要求，旅遊主管部門應將「遊客不文明行為記錄」信息通報遊客本人，提示其採取補救措施，挽回不良影響，卻並未提及遊客不糾正不文明行為的如何處理；而「必要時向有關部門通報」的說法也很模糊，通報後相關部門將怎樣運用這些不文明記錄，都是語焉不詳，對不文明者的約束力偏弱。
要想遊客「黑名單」發揮威力，就必須給「老虎」配上鐵齒銅牙，踏石有印，抓鐵留痕。我國《旅遊法》第十三條明確規定，旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅遊資源，保護生態環境，遵守旅遊文明行為規範。種種旅遊不文明行為，已經不是簡單的道德層面的問題，而是涉嫌違法，違反了文明出遊的旅遊者義務和契約精神，理應受到相應的懲戒。
今年年初，上海市文明辦相關負責人透露，將聯動航空公司、旅行社、旅遊飯店等，形成遊客旅遊不文明信息通報、追責機制。這一做法值得推廣，將遊客「黑名單」在全國旅遊行業內部共享，使其在景區買票時不能享受優惠，成為不受旅行社、賓館酒店歡迎的人。同時，通過頂層設計協調相關部門，把遊客「黑名單」納入個人徵信系統，讓不文明遊客在貸款、出境等方面受到約束。果如此，少數遊客的不文明行為必將收斂。