2020-06-03 06:57:41 來源： 浙江在線
潮起長三角，攻堅「雙示範」。
2013年，獲批成為全國唯一的縣域科學發展示範點，嘉善迎來了第一個重大發展機遇；2019年，長三角生態綠色一體化發展示範區正式揭牌，嘉善成為一體化示範區的重要組成部分，兩個「示範」疊加，機遇史無前例。
今年3月，浙江省委、省政府和嘉興市委、市政府相繼在嘉善召開推動建設長三角生態綠色一體化發展示範區大會，吹響了舉全省、全市之力推動示範區建設的集結號，賦予了嘉善努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性重要窗口的重要窗口之光榮使命。
如何成為「重要窗口的重要窗口」，嘉善縣委、縣政府深入貫徹落實、統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實現示範區建設良好開局。
一季度，嘉善全縣實現地區生產總值增長0.5%，增幅分別高於全省、全市6.1和4.4個百分點，列全省第七、全市第一；1至4月份經濟運行月度綜合評價指數（MEI）列全省第10位。5月11日上午，根據對一季度指標的測評，嘉善名列全市榜首，捧得嘉興「互學互比互賽」流動紅旗獎盃。
成績背後，是嘉善推進「雙示範」建設的堅實步伐。奮進示範區，奮戰示範點，且看嘉善如何高質量書寫「雙示範」建設新篇。
一次生態優勢轉化的全域嘗試
鮮豔靈動的小火車在歌斐頌巧克力景區穿行，四季花海在碧雲花海景區競相綻放……初夏的嘉善大雲鎮，空氣裡滿是芬芳，「甜蜜小鎮」的美好已漸漸重啟。
「桃源景色醉人間，漁歌唱晚樂無邊。」位於長三角生態綠色一體化發展示範區先行區姚莊鎮境內的「桃源漁歌」風景線，則是另一番可觀、可遊、可賞、可居，展現嘉善北部「詩畫田園、魚果爭鮮」的怡人風光。這裡與上海、江蘇交界，主線全長16.11公裡，自北向南，串起漁民村、丁柵村等6個美麗鄉村精品村，將區域內的產業、文化、村莊、田園、生態等有機串連。
主動融入長三角，一條條美麗鄉村風景線正逐漸延伸、連接。而美麗的背後正是「生態綠色」的核心引領。
2019年10月31日，嘉善會同江蘇吳江、上海青浦舉辦「不忘初心 牢記使命」長三角生態綠色一體化發展示範區協同治水啟動儀式，推動跨區域聯合河長制度實現新突破，加快構建起「共建共治共享」的河湖生態治理格局，按下三地聯合治水「快捷鍵」。聯合治水有效打破了聯合治理的區域行政壁壘，改變了各自單兵作戰的局面，拓展了治水新思路，形成了三地治水一體化的良好局面。
嘉善更是不斷自我加壓，修煉好內功。2020年，是打好汙染防治攻堅戰的關鍵一年。嘉善構建「1+3+N」的方案體系，制定出臺《長三角生態綠色一體化發展示範區嘉善片區生態環境整治提升方案》總方案，重點推進6大行動20項具體任務，並突出姚莊丁柵片區環境整治、西塘鈕扣行業整治、天凝雪菜植絨印染行業整治等3個重點區域攻堅方案。圍繞農業農村面源整治、船舶碼頭汙染整治、河湖和小微水體整治、藍天保衛戰、工業固體廢物專項整治、入河排汙（水）口專項整治、農村生活汙水治理等7個方面，制定出臺了7個專項整治行動方案。
嘉善大地也因此上演著一場場美麗「變形記」。今年1~4月份，2019年已達標的9個市控以上斷面保持Ⅲ類水質，2020年市定2個重點攻堅斷面達到Ⅲ類水質、11個市控斷面Ⅲ類以上水質比例達到100%；PM2.5平均濃度35μg/m3，達到國家二級標準和35μg/m3的年度目標，空氣品質優良率（AQI）91.7%，達到84%的年度目標。近日，喜報又傳來，嘉善位列「2020中國最具綠意百佳縣市」第14名。
在長三角生態綠色一體化發展示範區建設的總牽引總要求之下，嘉善正在全力打好生態環境整治攻堅戰、全域土地綜合整治攻堅戰、徵地拆遷攻堅戰、產業平臺提升攻堅戰、交通基礎設施建設大會戰等「五大戰役」—劃定「十大戰區」，攻堅徵地拆遷；實施「6+7」行動，攻堅生態環境整治；立足騰出未來發展空間，攻堅全域土地綜合整治；聚合「臨滬高能級智慧產業新區」，攻堅產業平臺提升；緊盯3年補齊交通短板，攻堅交通基礎設施提升。「五大戰役」正在全面提升嘉善建設顯示度，彰顯嘉善全力爭當服務國家戰略、落實首位戰略的先鋒標杆。
渾厚的生態底色帶來充足的發展底氣。
—聯動天凝鎮、幹窯鎮、陶莊鎮、魏塘街道部分區域，嘉善加緊培育發展生物科技農業、創意農業、觀光農業、「網際網路+農業」等新業態，積極創建國家級農業高新區，著力打造長三角綠色科技農業樣板區。
—出臺推進農業農村新一輪高質量發展的政策意見。新設立農業經濟開發區4家；引進浙糧集團全產業鏈等農業項目17個，總投資37.6億元；建成高標準農田1.8萬畝；實施「飛地抱團」強村項目15個，村均集體經濟經常性收入達到306萬元。
—以大雲國際旅遊度假區為中心，全面推進縣域旅遊一體化發展，創新「旅遊+」融合發展模式，加快創建國家全域旅遊示範區，打造以生態為底色的花園式國際小鎮、甜蜜旅遊度假目的地。近一年來，嘉善成功創建首批省級全域旅遊示範縣，全縣接待國內外遊客2135.6萬人次、實現旅遊總收入268.9億元，分別增長24.4%、25.2%。
未來，嘉善還將在全域縱深發展綠色經濟。全力創建國家全域旅遊示範區、全國旅遊標準化示範縣、省文旅融合改革試點縣；大雲旅遊度假區力爭通過國家級旅遊度假區資源評估；加快推進西塘鎮區景區化建設；加快打造嘉佑等農業旅遊、民宿、農業科技示範項目……
一處綠色創新發展的新高地
阿里巴巴「數字嘉善」城市大腦及大文娛項目為代表的產業類項目6個、長三角5G+智能駕駛產業研究院平臺類項目1個、長三角服務中小企業金融創新區等金融項目2個、上海大學全面戰略合作公共服務類項目1個……今年3月在嘉善召開的全省推動建設長三角生態綠色一體化發展示範區大會上，嘉善現場籤約了12個、總投資595億元的重大項目，涉及產業合作、公共服務、科技平臺、金融創新等多個領域。
「這些項目都是從眾多積極投身一體化示範區建設的優質企業中，精心挑選的具有集中度、顯示度的精品項目，必將對嘉善片區產生深遠而積極的影響，為嘉善的發展激發新活力、釋放新動能。」浙江省發改委相關負責人說。
「雙示範」的強大賦能之下，嘉善正在加速形成綠色創新發展的核心高地。
通過組建「一中心五局」招商團隊，嘉善深化「一盤棋」精準招商。已成功引進阿里巴巴、雲頂新耀等一批標杆性項目。總投資150億元的荷蘭利天萬世鋰電池項目開工建設，總投資105億元的格科微電子12英寸CIS集成電路研發與產業化項目預計年底達產。今年已籤約項目41個，截至目前，新開工億元以上產業項目33個，總投資323億元，完成率73.3%，列全市第一。
創新引領更加突出。一季度，全縣高新技術產業投資增長23.6%，佔總投資的比重為32.5%，佔比列全市第一位。高新技術產業製造業投資增長8.4%，佔工業投資的比重為80.1%，佔比列全市第一位。全縣規模以上工業新產品產值率40.90%，較去年同期提高6.13個百分點。規模以上工業企業研發費用6.66億元，同比增長25.8%，增速列全市第一位。
為高標準推進一體化示範區嘉善片區建設，浙江目前謀劃了重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策「四個重大」清單。這將是一項影響深遠的系統工程，嘉善如何抓住時機，乘勢而進，贏得先發優勢？
構建嚴密高效指揮體系，科學打造「最強中樞」。嘉善把示範區建設作為目前的首要政治任務和最大發展機遇，在設立縣委全面融入長三角一體化發展委員會和縣委長三角辦的基礎上，組建了四套班子齊上陣的「爭先創優」行動指揮部和縣委、縣政府主要領導任「雙組長」的先行啟動區領導小組，設立「1+1+5+10」工作專班，即：1個防疫精密智控專班，1個先行啟動區專班，徵地拆遷、全域土地綜合整治、生態環境整治、產業平臺提升、交通基礎設施提升5大攻堅戰專班，工業、投資、出口、消費、建築業和房地產、農業、政策、國資、招商、科技人才10大經濟工作專班。以戰時狀態、集團作戰、超常規舉措推進5大攻堅戰和爭先創優行動，確保各領域重點工作以最快速度取得實效。
以規劃為引領，謀定而動。嘉善堅持以高質量規劃引領高質量建設，加強精準對接和規劃銜接，高起點編制1個嘉善片區國土空間總體規劃和綜合交通、生態環境、產業發展等N個專項規劃，確保6月底前形成階段性成果。
至目前，圍繞重大平臺、重大項目、重大改革、重大政策「四個重大」，嘉善積極向上爭取，形成了省市支持示範區最大力度的政策清單，制定年度百項工作要點，搶抓宏觀政策調整「窗口期」，建立百項千億「雙示範建設項目庫」，總投資約5681億元。
新時代的發展潮流奔湧向前，創新是第一動力，綠色是必然要求。今年是長三角生態綠色一體化發展示範區建設的元年，也是縣域科學發展示範點建設的關鍵之年。面對巨大的機遇和挑戰，嘉善縣相關負責人表示，嘉善將充分發揮綠色生態優勢，搶抓上海全球科創中心建設機遇，布局重大創新載體，集聚創新要素資源，完善創新生態系統，奮力打造長三角綠色創新發展新高地。
一塊一體化制度改革的試驗田
「沒想到兩地溝通這麼順暢，開店也安心了。」如今，回憶起疫情剛剛發生的那些日子，家住嘉善縣陶莊鎮湖濱村的村民陸雪明仍是感慨萬千。陸雪明在江蘇蘆墟鎮上開了一家糕餅店，原本以為年節裡小店開不成了，沒想到長三角邊界村啟動了線下聯動線上互通的防疫工作，為邊界村上的村民生活出行，提供了安全保障。
突如其來的疫情，打亂了百姓的經濟生活，可聯防聯控戰「疫」的長三角人卻比任何時候都更像一家人。早在1月底，一體化示範區內的主要道路卡口就實現了「站點合併，一站兩檢」。2月中旬，示範區開始率先探索通行憑證跨省互認機制，上海青浦區、蘇州吳江區、嘉善縣三地往來人員、車輛通行證實現互認。一次次創新嘗試，帶來了「連鎖反應」。不久後，長三角區域內的城市「健康碼」實現互認通用，協同聯動範圍擴大至整個長三角區域。
令人振奮的探索還在繼續。嘉善會同示範區執委會、青浦、吳江制定了一體化示範區年度工作清單，合力推進42項重點任務。同時，發起建立了信息共享、人員互認、車輛互通、卡點共用、物資互幫等6項聯防聯控機制，有力促進了一體化示範區疫情平穩可控。
隨著春暖花開，一體化示範區裡復工復產迫在眉睫。一體化示範區執委會會同人民銀行上海總部等12個部門，出臺《關於在長三角生態綠色一體化發展示範區深化落實金融支持政策推進先行先試的若干舉措》（下稱「示範區金融16條」），鼓勵取消跨域收費。未來，一體化示範區內將實現坐地鐵公交一卡通行、一碼暢行。
疫情下的創新嘗試，只是一體化示範區制度改革突破中的「冰山一角」。共同編制一體化示範區國土空間總體規劃、共同編制一體化示範區交通基礎設施互聯互通專項規劃、共同制定一體化示範區重點跨界水體聯保專項方案、共同制定統一的一體化示範區內企業登記條件、程序、方式等標準規範……
去年7月初，歌斐頌巧克力（上海）有限公司總經理莫雪峰在嘉善縣政務數據辦辦事大廳的「長三角一體化企業開辦服務區」，拿到了首張住所冠有「長三角生態綠色一體化發展示範區」的企業經營證照，並且一次性領取了由上海市青浦區市場監管局核發的營業執照和食品經營許可證。這意味著莫雪峰在嘉善就辦妥了上海公司的開辦事宜。如今，企業已在上海市各區布局，開設巧克力連鎖加盟店，站在示範區，放眼長三角，莫雪峰感嘆，這張證拿得太有意義了。
隨著制度的突破，一大波紅利隨之釋放，一體化示範區裡處處皆是熱火朝天的發展景象。這兩天，浙江嘉善與上海金山邊界，潮裡涇大橋施工現場忙碌火熱。看著17個巨大的水泥橋墩一步步澆築建設，嘉善銀展交通建設投資有限公司經理駱錢飛笑著說：「大橋一旦建成通車，從嘉善縣姚莊到上海金山的楓涇鎮區，只要5分鐘。」
昔日斷頭路，今朝變通途，這是一個一體化發展縮影。目前，嘉善正在謀劃「三橫三縱」的示範區省際高快速暢通工程。工程規劃將建設6條快速路，連接貫通上海、江蘇境內的快速路，以示範區一體化的高度，打造一個高效快速的通行系統。
示範區建設先行先試探索前行。去年，一體化示範區在嘉善、吳江、青浦3個區縣中選擇5個鎮作為先行啟動區，在一體化示範區先行啟動區裡，嘉善正積極探索嘗試。前不久，一體化示範區先行啟動區（嘉善）建設領導小組在嘉善成立，成立綜合協調、發展規劃、項目建設、環境優化、產業發展5個專項工作部，專班化、項目化、清單化、責任化、時序化推進先行啟動區（嘉善）高集聚度建設、強顯示度發展。
眼下，專項工作部正牽頭編制嘉善縣先行啟動區發展規劃和各類專項規劃，制定年度工作任務，統籌推進各項工作落地落實，為一體化示範區先行啟動區建設提檔增速。
一方自然和諧的宜居樂土
家住長三角核心區，感覺如何？這裡的居民們最有發言權。
今年1月，嘉善縣姚莊鎮的「春晚」現場，一曲壓軸歌舞《新的天地》，唱出了江浙滬三地人民共同追夢的新願景。「8名演員，分別來自嘉善、吳江和青浦。」代表嘉善姚莊上臺演出的楊再奎至今還難掩興奮，「我們利用周末時間排練，花了一個多月時間，將歌曲分聲部演繹。」
在共享精神文化生活的同時，長三角居民的同城感也正越來越強。前不久，在嘉善縣第一人民醫院的遠程會診中心，嘉善縣醫生與上海兒童醫院的專家一起，通過共享醫院信息系統，對嘉善縣的一名4歲患者進行會診。嘉善縣一院副院長朱敏剛說：「通過遠程會診的形式，借力大城市的專家資源，能讓兒童的健康問題及時有效得到處理。」
去年，嘉善縣一院增加了上海白玉蘭遠程醫療會診平臺，如果患者有需求，經嘉善的醫生評估達標以後，就會及時和上級醫院對接。不出縣域，就能看上上海專家，這在嘉善已成為現實。目前，嘉善縣共有3家醫院搭建了上海白玉蘭遠程醫療會診平臺。5月20日上午,浙江大學醫學院附屬第二醫院與嘉善縣人民政府籤訂戰略合作協議，共同打造浙江大學醫學院附屬第二醫院嘉善分院，為嘉善縣的醫療事業發展注入了強大的活力。
不光看病方便了，長三角的居民發現，如今到周邊出行旅遊也能說走就走。去年11月，一體化示範區裡5條區域公交線路正式在青浦、吳江、嘉善三地之間開通，被統一命名為「示範區1至5路公交」。5條公交線上，西塘古鎮、黎裡古鎮、上海大觀園等景點被串聯起來，不僅滿足了當地人的旅遊觀光需求，還為人們通勤探親和購物就醫提供方便。
就在5月19日，第十個中國旅遊日，上海市青浦區、蘇州市吳江區、浙江省嘉善縣三地文旅部門還共同發起了「長三角生態綠色一體化發展示範區」旅遊LOGO徵集活動，為強化示範區旅遊品牌的定位與塑造，提高旅遊公共服務的權威性尋找創意。
如今的嘉善，長三角一體化發展的「紅利」已經融入了人們生活的方方面面。5月18日，在嘉善縣姚莊中心學校，長三角生態綠色一體化發展示範區（嘉善）教育實驗區（鎮）啟動儀式舉行，姚莊鎮、西塘鎮掛牌成為嘉興教育學院教育實驗區（鎮）。根據實施方案，嘉興將舉全市教育系統之力，支持示範區嘉善片區教育更高質量一體化發展，打造長三角教育高地，樹立紅船旁品質教育「嘉善樣板」。
今年，嘉善還將實施總投資27.7億元的學校擴容提質「20項工程」。即完成浙師大初中部、開發區實驗幼兒園等8個項目，推進吳鎮教育集團亭橋小學等5所學校建設，力爭開工建設上海大學附屬實驗學校、上海理工大學附屬實驗學校等7個項目，以應對人口導入帶來的教育資源挑戰。
不僅在城市，日子越過越好的期盼，在嘉善廣袤的農村也已成為現實。2019年，嘉善縣城鄉居民人均可支配收入比縮小到1.66:1，村均集體經濟經常性收入超300萬元。
在嘉善縣姚莊鎮，坐落著嘉善最大的城鄉一體化新社區——桃源新邨。在這裡，集聚著5400多戶自願選擇進城的農戶，其中不少還屬於「帶地進城」，42歲的徐娟就是其中一個。小滿一過，天晴的日子更多了，姚莊鎮展幸村一隅，徐娟每天都要穿梭在25畝葡萄園裡。自從搬進桃源新邨，她靠著桃源新邨一套小區住房、25畝土地承包經營權等向銀行貸款，加大投入改進葡萄品種、種植技術、栽培設施，平均每年可為自家帶來30多萬元收益。
嘉善，不僅是生活安居之地，更是精神宜居之城。這與深深根植於當地老百姓內心的「善文化」文化基因和價值認同分不開。近年來，嘉善深入培育打造「善文化」縣域人文品牌，探索新時代文明實踐中心建設，按照「中心—所—站（文化禮堂）—點」四級架構，以「五善五實踐」打造新時代文明實踐中心嘉善模式，以志願服務為抓手，因地制宜開展經常性、面對面、農村群眾喜聞樂見的文明實踐活動。經過近幾年培育，「善文化」建設被中央文明辦列為培育和踐行社會主義核心價值觀的重點工程，獲得第三屆浙江省宣傳思想文化工作創新獎。目前，形成了「善政理念親民惠民、善商群體創業創新、善德育人快樂成長、善居之地心美人和、善行天下溫暖人心、善氣迎人幸福嘉善」等「六大現象」，打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾「最後一公裡」。
人民對美好生活的嚮往，就是不變的奮鬥目標。時代的華章，需書寫在新的奮鬥中。匯聚「雙示範」建設磅礴力量，打造「重要窗口的重要窗口」，嘉善「雙示範」建設正在不懈奮鬥中綻放絢爛光彩！
（本版圖片由嘉善縣委宣傳部提供）