來源：中國能源報
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日前，廣西壯族自治區乙醇汽油擴大使用工作取得重要進展，成功實現百色、崇左等四市乙醇汽油封閉銷售，距離完成全區封閉使用乙醇汽油更近一步。
事實上，國家發改委等十五部門曾在2017年出臺的《關於擴大生物燃料乙醇生產和推廣使用車用乙醇汽油實施方案》中提出，到2020年實現乙醇汽油全國基本覆蓋。基於此，自2019年開始，山西、河北、山東、江蘇等地相繼發布乙醇汽油推廣方案。
但據記者了解，上述各省乙醇汽油推廣工作目前均有所滯後，此外，國家發改委、國家能源局也於去年底召開會議，將此前全國覆蓋的推廣計劃調整為「鼓勵但不強制」。在當前背景下，我國乙醇汽油接下來該如何推廣？
（文丨本報記者 李玲）
推廣速度放緩，全國覆蓋不到一半
由於乙醇汽油較為清潔，且可消化陳化糧庫存，因此推廣燃料乙醇是我國戰略性舉措，不但有利於優化能源結構、改善生態環境、調控糧食市場，而且有利於促進農業農村和區域經濟發展。
2018年，國務院常務會議確定生物燃料乙醇產業總體布局，決定有序擴大車用乙醇汽油推廣使用，除黑龍江、吉林、遼寧等11個試點省份外，進一步在北京、天津、河北等15個省份推廣，推廣省份將增加至26個 。
此後，多個省市相繼發布乙醇汽油推廣方案，燃料乙醇項目也不斷增加。來自中宇資訊的數據顯示，僅2019年我國新增的燃料乙醇產能就達400多萬噸，其中包括已通過環評、在建和閒置產能的改造。
但據記者了解，當前我國乙醇汽油推廣並不順利。截至目前，僅東三省、安徽、河南、天津等6個省市實現乙醇汽油封閉銷售，2019年發布乙醇汽油推廣方案的多個省市推廣進度也均有所滯後。2019年底，國家發改委、國家能源局召開會議，將全國覆蓋的推廣計劃調整為「鼓勵但不強制」。
「去年國家發改委對乙醇推廣計劃做了一些調整，目前暫未動工建設的燃料乙醇廠基本已經停下來了，暫時還未推廣的省市則根據自身情況適時作出調整，推廣速度暫時放緩。全國覆蓋不到一半。」國家車用乙醇推廣工作領導小組特約顧問喬映賓對記者表示。
原料不足成主要限制因素
對於當前乙醇汽油推廣放緩的原因，多位受訪者對記者表示，原料不足是主要原因。
數據顯示，當前我國燃料乙醇產量中，87%原料來源是玉米，11%是木薯、甘蔗，2%是纖維素。玉米生產燃料乙醇工藝，包括陳化水稻、小麥等作物，由於可消化「問題糧」「陳化糧」，原料來源穩定、生產技術成熟，且可副產玉米油、酒糟蛋白飼料等，效益整體好，是生產燃料乙醇的最佳原料。
「根據原來的思路，新增的生物燃料乙醇產能主要是以消化陳化糧為主，但隨著前期上了幾個項目後，帶動玉米的工業消費需求增長，同時飼用消費需求仍保持在較高水平，因此玉米庫存下降的幅度超出預想。」中國石油規劃總院市場營銷所高級工程師張哲表示，「玉米是我國重要的大宗消費品，需要保持一定庫存水平，大概按照年需求量20%左右較為合理。這種情況下，我國全面推廣乙醇汽油尚不能將玉米作為燃料乙醇生產的主要原料。長遠來看，擴大生物燃料乙醇產能還是應基於『不與人爭糧，不與糧爭地』的原則。」
喬映賓也對記者直言：「發改委把整個推廣步伐放緩，是根據目前我國原料的實際情況決定的。之前玉米、稻穀庫存比較多，但因為上了很多項目，從去年開始，庫存不像想像的那麼多了。如果全國都推廣，每年需要1000多萬噸的乙醇，全部都用糧食作原料的話，就需要3000多萬噸糧食，而且是每年不停地消耗，所以國家實事求是地把進度放緩了一些。」
儘快實現非糧乙醇技術商業化
事實上，除了以玉米為原料的燃料乙醇生產工藝外，當前還有以木薯、甘蔗、纖維素、甜高粱等原料生產燃料乙醇的技術。多位專家對記者表示，若要實現乙醇汽油的大範圍推廣，首先應加快非糧乙醇技術的研發升級，儘快實現非糧乙醇技術的商業化。
據介紹，當前木薯、甘蔗生產燃料乙醇技術雖已具備較成熟工藝，但種植面積小，僅在廣西、廣東、海南等地有一些，並不適宜大規模推廣。
纖維素制乙醇技術由於原料來源廣泛，可充分利用作物秸稈，實現廢物利用，是當前業內較為看好的燃料乙醇生產路線。但目前在技術上並不成熟，商業化過程成本極高，大規模生產在經濟上缺乏可行性。
「目前纖維素制乙醇成本較高，如果能夠提高技術，把成本真正降下來，那我國乙醇汽油發展基礎就比較牢固了。」喬映賓表示。
此外，還有以甜高粱為原料制乙醇技術。據介紹，由於甜高粱稈裡蔗糖成分較高，可直接固體發酵制乙醇，成本相較於玉米更低，此外，由於耐鹽鹼、耐乾旱，可以把邊際土地利用上。
「我國有8000萬畝的鹽鹼耕地，還有1.2億畝的千畝以上成片連方的鹽鹼荒地，都可以用來種植甜高粱。」清華大學核研院新能源研究所教授李十中告訴記者，「國家搞燃料乙醇的初衷，是解決農產品市場出路的問題，可以從農產品的調整升級到農業種植結構的調整。這就取決於技術進步和國家戰略把握。」
「燃料乙醇推廣是系統工程，涉及到上中下遊全產業鏈，我國乙醇產業發展不盡人意，就是因為只盯著乙醇生產。要首先保證上遊，讓農民有積極性去種植，再保證下遊市場，這得從整體去抓，單靠某個企業是不行的。」李十中說。