原標題：大勢所趨，北湖市場馬家坪市場搬遷在即
編者按：近日，市政府辦公室印發《關於推進市中心城區專項市場轉型升級的總體實施方案》的通知，明確了「為提升城市綜合服務功能，改善人居環境，有序引導專項老市場轉型升級外遷」，將按照「成熟一個，搬遷一個」的原則，堅持公開、公平、公正，依法依規推動市場轉型升級，於6月啟動北湖市場、馬家坪市場搬遷工作，計劃在今年12月全面完成。目前，已經制定了市場搬遷工作相關方案和預案，情況摸底、市場承接準備等基礎性工作已經完成，搬遷前期準備工作已經就緒。在此背景下，我市北湖市場、馬家坪市場搬遷工作引起社會各界廣泛關注。為此，本報記者多方走訪調查，為讀者講述北湖市場、馬家坪市場「不得不搬」的原因以及新市場的發展前景。
說起郴州最老的市場，郴州人都會想到北湖市場、馬家坪市場。它們是郴州較早、較大型的綜合批發市場，從小百貨、針織、服裝到五金、家電、鐘錶、布匹、床上用品、漁具、鋁塑製品等十幾類商品應有盡有，上萬個花色品種，隨市民挑選。
從上世紀90年代開始，北湖市場、馬家坪市場為郴州商品流通市場的繁榮和發展作出了巨大貢獻，成為郴州市城區極具規模的專項批發市場，也在一定程度上拉動了郴州經濟的騰飛發展。
隨著城市發展的不斷變化，老舊市場對城市發展的制約越來越凸顯，這兩個市場已經不再適合城中心的發展需要，並逐漸引發城市擁堵、消防安全等一系列問題，社會對老舊市場外遷的呼聲也越來越高。老舊市場外遷升級，迫在眉睫。而老舊市場外遷整合，減輕市城區壓力是每一座城市發展的必經之路。
安全隱患眾多 老舊市場「不得不搬」
記者走進北湖市場，一個個豆腐塊似的店鋪映入眼帘。店鋪一個挨著一個，來往的行人也一個挨著一個，行人在不足兩米的過道裡穿梭。放眼望去，密集的人群與各類商品交雜在一起，給人一種非常混亂甚至窒息的感覺。
市場外，臨街店鋪旁或路面上大多堆放著商品，三輪車、電動車等車輛隨意停放著，外來車輛進出市場需要格外小心翼翼。
宋先生於1990年搬進北湖市場內的網貿商城樓上的住宅樓居住，目前在北湖市場內的停車場工作，他的工作和生活都與北湖市場緊密相連。談起北湖市場等老舊市場的搬遷，宋先生表示理解。他說自己在北湖市場待了快20年，見證了它的繁榮，也親歷過它的危險。
「就我住的那棟商住樓，發生過兩次火災。當時裡面是個家具城，一把火燒得精光。我們當時感覺天空是灰濛濛的，呼吸都比較困難，老老小小擠在樓上，心慌得很！」宋先生說。
說起火災，原富民市場的商戶楊先生深有感觸。富民市場2017年7月16日那晚的大火讓他辛苦多年的積蓄，一夜之間化為烏有。
「當時店裡備了很多冬款衣服，損失在30萬元左右，特別痛心，那一晚徹夜未眠。」如今，楊先生轉租於北湖市場。當記者問到他是否擔心搬遷會對生意造成不良影響時，楊先生告訴記者，相比於賺一時的錢，安全、舒適的市場環境才是長久之計。「如果大家都集中搬到那一塊去的話，應該不會有很大的影響。就是怕有些人不配合，搬一部分、不搬一部分，這樣不集中的話，肯定會受到一定的影響。」楊先生說。
由於北湖市場年代久遠、內部設施陳舊、先天布局不合理、管理不到位等原因，該場所動態性火災隱患反覆出現，新的隱患問題日易滋生。據市公安局消防支隊防火監督指導科科長江永峰介紹，儘管北湖市場進行過整改，安全方面有所改善，但由於老舊市場的先天不足，無法從根本上杜絕火災等重大安全隱患的發生。加之市場經營大量服裝、鞋襪等用品，內部火災載荷非常大，稍有不慎極易發生群死群傷火災事故，今年6月省消安委再次向市政府發出了《關於加快整改北湖市場和馬家坪市場火災隱患的督辦函》，要求務必高度重視，按照省委、省政府安全生產「八條斷然措施」要求，落實消防安全責任，迅速專題研究部署，明確整改責任人員、整改措施、整改時限，強力推動整改，堅決徹底消除火災隱患，嚴防重特大火災事故發生。
同時，由於北湖市場緊鄰火車站，道路較窄，行人、車輛眾多，三輪車、電動車等亂停亂放現象嚴重，因此這一路段的交通壓力也十分大。市交警支隊一大隊副隊長熊武告訴記者，2017年僅在北湖市場和馬家坪市場周邊發生的交通事故就有10多起。
除此之外，不少小攤小販集中在北湖市場周邊，給城市管理也帶來了極大挑戰。「特別是下班高峰期，商戶、攤販都集中在北湖市場周邊賣菜、賣水果等。一旦出現險情，短時間內很難疏散，存在很大的安全隱患。」市城管局北湖大隊隊長陳雪生說。
市場區域面積狹小、基礎設施落後、配套功能不完善，佔道經營、違規停車等現象普遍存在，周邊老舊道路已無法滿足巨大的交通壓力，消防通道被佔用、堵塞情況十分嚴重。種種跡象都表明，北湖市場到了不得不搬的地步。
各方呼籲 北湖市場馬家坪市場搬遷提上日程
隨著時間的過去，老舊市場問題不斷出現，人大代表、政協委員紛紛提出建議和提案，規劃部門也進一步提出方案，進一步加快市城區老舊市場的搬遷。
老舊市場的搬遷並不能一蹴而就。其主體的多樣性、問題的複雜性等都決定了它是一項需仔細規劃、分段推進的工作。市人大代表黃少華在《關於儘快推動中心城區老舊市場外遷的建議》中提出加快老舊市場搬遷進程等相關內容的建議。他認為，市委、市政府要加大宣傳、正確引導，讓廣大群眾、商戶、產權戶等從思想上意識到，老舊市場的提質改造搬遷是大勢所趨，對大家的生產生活都有好處。
市政協委員羅永周也表示，他們深入到市城區周邊新建的市場進行調研，發現這些市場定位更加準確，能夠起到方便消費者採購的作用。同時，消防、停車場、物流等配套設施更加合適和完善。「我覺得還是要分批分次搬遷。政府也要好好引導，該支持的、該賠償的都要做好，制定相關的政策去推進搬遷。」羅永周說。
記者從市規劃部門了解到，在2010年我市編制中心城區市場布局專項規劃時，就提出了批發市場郊區化、郊區市場專業化的思路。當時的條件並不成熟，如今各方麵條件都趨於成熟了，北湖市場、馬家坪市場的搬遷工作也開始提上日程。
多項優惠政策 解決商戶後顧之憂
據了解，目前北湖市場有商戶門面2400多戶，馬家坪市場有1800多戶。現有的北湖商圈人流量非常大，處在交通樞紐位置。不少商戶擔心，搬往新市場後，會對他們的經營、生活產生不良影響。
老舊市場的淘汰，新市場的不斷發展，可培育市場主體做強、做活、做大，讓商戶有更好的發展。北湖市場、馬家坪市場的商戶往哪搬，黨委、政府又會提供哪些服務、哪些優惠政策？
據介紹，華泰城是承接北湖市場、馬家坪市場搬遷的主要項目，項目規劃總用地660多畝，總建面積150萬平方米，是集電子商務、貿易購物、物流倉儲、文化休閒、餐飲娛樂、辦公居住等於一體的商貿市場集群。項目將於2018年10月正式試營業。
江永峰告訴記者，華泰城是按現行國家消防技術標準規範設計建設的新市場，市場消防安全布局更加科學，安全疏散、消防設施器材配置更加完善，整體消防安全狀況是老舊市場無法比擬的。
市商務局副局長何廣恕介紹，新建市場根據功能定位，分別承接了不同的老舊市場，並對老舊市場經營戶提供相應的優惠服務。「可以採取稅後獎勵、稅費減免等政策。從金融、就醫、入學等方面提供一些便利的措施。同時，進一步加快完善基礎設施的配套建設。比如公交站臺的建設、公交線路的新增、以及環衛供水供電等基礎設施的建設等。」何廣恕說。
而對於商戶所憂慮的問題，相關部門提出了相應的解決方案。「目前我們已經在對到華泰城的公交線網進行優化和調整。規劃設計部分線路，並對整體客流進行摸底調查。」市公汽公司總經理助理羅媛說。
為了吸引商戶儘快進行搬遷，新建市場方也提出了較大力度的優惠政策。「首先，在租金減免方面，根據租賃時間的長短，分別給予兩年、三年的租金減免，具體的方案以最後公布的文件為準。其次，我們的租金比原來的市場租金還要低很多，商戶進來的門檻也相對較低。同時，我們這裡的經營戶子女，可以就讀高壁小學。還有恆大物流已經進來了，我們還將引進國內外一流的商業物管公司，對整個市場提供優質的服務管理工作，我們各方面的配套設施已經完善，達到了承接條件。」湖南華泰嘉德投資置業有限責任公司總經理李之陽告訴記者。
北湖市場、馬家坪市場等老舊市場搬遷出去後，政府也會對原市場所在區域進行優化、調整，進一步完善該地區配套設施和生活環境。「在原老舊市場區域規劃社區用房、廣場綠地，特別是停車場這些設施。老舊市場搬遷後可以有效化解停車難等城市問題。通過北湖市場、馬家坪市場的轉型升級、提質改造，可以提升城市形象，把這個區域建設成為城市建設的精品。」市規劃局總工辦主任曹建雄說。
（郴州日報記者 曹琛 李江華）