(新華視點)一卡在手，套現不愁？
——購物卡年前熱銷折射送禮不正之風
臨近春節，記者在安徽、江蘇、遼寧等地調查發現，一些企業和單位公款消費購物卡，用於發放福利、過節送禮。而新出現的電子購物卡，套現更方便，交易更隱蔽。「一卡在手，送禮無憂，套現不愁」。誰來卡住購物卡腐敗？
節前旺季：「回收速度趕不上賣卡速度」
一張購物卡，歷經「銷售-送禮或福利-回收-再次銷售-購物」等多個環節。
記者近日在合肥市一家易初蓮花超市暗訪，一位熊姓卡販子主動貼上來。「要卡嗎？九五折賣給你，加2個點可開發票，剩下3個點歸你賺！」「能開正規發票嗎？」「我的上線就是開禮品店的，辦公用品、電子設備，什麼名頭都能開。」
由於購物卡「回收-銷售」過程中多有回扣，一些企事業單位的採購者往往有利可圖，增加了腐敗空間。在南京新街口商圈周圍，不少店鋪打著「購物卡回收」的招牌，以九三到九五折回收，再以九五到九七折轉手，利潤豐厚。一些單位的採購人用公款前來購卡，發票多是開一些「辦公用品」「辦公耗材」等名目。
國家有關部門多次出臺規定，嚴禁公款購買購物卡、代幣券用於發放員工福利、人情往來。但記者調查發現，一些單位沒有嚴格執行，購物卡成福利卡、送禮卡的現象依然突出。
瀋陽一家事業單位財務人員告訴記者，單位有近200名員工，每年要購置20餘萬元購物卡，今年也不例外。「我們長期和家樂福、樂購兩大超市保持合作關係，每次購買不用實名登記，超市幫你解決。」
「今年風聲緊，單位不發購物卡，但關係戶送禮仍然以購物卡為主。」一位電力系統工作人員透露，目前購物卡變成福利卡有所遏制，但變相送禮卡仍難禁止。
利益驅動：實名制有「名」無「實」
「購物卡不像現金那麼赤裸裸，但披上了一層人情外衣。」西南政法大學民商法學教授譚啟平說，隨著中央強調加強作風建設，政府機關和事業單位運行日漸公開透明。但是，購物卡往往可以開成辦公用品發票，不僅使福利變相存在，同時也能成為衝帳和避稅的工具。
由商務部發布的《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》已經實施2個多月，但記者實地走訪多地發現，實名購卡規定仍然形同虛設。
記者20日來到合肥市經開區沃爾瑪超市團購中心，表示要買12000元購物卡。售卡人員始終未提及實名購卡規定，只在刷卡交易時要求提供一個身份證號。
在南京、瀋陽等地一些大型百貨商場，工作人員對大額購卡實名登記「可有可無」，甚至有工作人員暗示記者找門口的卡販子，「他們有很多身份證，你買多少都行！」
更令人擔心的是，近期一種電子購物卡在網上熱銷，只需帳號、密碼就可進行消費，支付手續費還能把金額轉入支付寶、銀行卡，讓套現變得異常容易。
記者撥通奧斯卡購物網站的客服電話，詢問是否可以製作大面值的購物卡。這家專業銷售電子購物卡的網站客服人員表示，任意面值的購物卡都能製作並且不需要實名信息登記，發票可以開服務費或培訓費，並隨即為記者轉接了銷售人員的電話。
面對記者「購物卡作為單位福利發放，能否增加一些指定的超市、商場等消費場所」等要求，銷售人員直接表示，「花3%的手續費可以轉充支付寶，5%的手續費可以轉充銀行卡。」
業內人士透露，購物卡實名制有「名」無「實」，主要是利益驅使助長不正之風。購物卡市場每年產生的巨額現金流相當於一筆巨大的「沉澱資金」，這些數億元以上的資金，對商戶是一大筆「無息貸款」，經營操作空間巨大。「如果拿去做投資，出現投資失誤、資金虧損等情況，購卡人的權益將無法保障。」
購物卡折現：剎剎不正之風
記者在採訪中發現，不少送禮的人心態都是「送東西未必人家能喜歡，購卡送禮方便折現。」
對此，南京師範大學社會學教授吳亦明表示，「禮品回收行業就是看準了『用的不買，買的不用』這個特點，一些單位為了規避財務檢查，用公款購卡對員工發『福利』，有的還虛開發票入帳，這種不正之風也該剎剎了。」
如何遏制購物卡腐敗？專家認為，一方面稅務、工商公安等部門要加大對購物卡銷售、回收、套現的全過程監管，商務部門應加強發卡企業管理，工商部門應及時介入查處商業欺詐、保護消費者權益，公安部門打擊違規倒卡行為等。另一方面要嚴查公款購卡行為，稅務部門要加大企業帳目的核實與發票查驗，從源頭堵住易發生的節前腐敗。
「要防止一些單位節前突擊花錢搞『公關』，讓專項預算更科學，明細更具體。」遼寧省社科院社會學研究所研究員王新認為，對出具虛假發票、挪用公款購卡進行公款消費等行為加大查處力度，強化黨員幹部的作風教育，以扭轉當前節日送禮的不正之風。(「新華視點」記者凌軍輝 楊丁淼 王瑩)