央廣網北京4月20日消息 據經濟之聲《天天315》報導，天氣逐漸熱起來，很多家長都願意帶孩子走出家門，去商場、公園遊玩。為了吸引客流量，北京的很多商場裡都開設了兒童遊樂設施，種類多樣：探險的、遊藝的、競技的……五花八門。
但是，這些兒童樂園足夠衛生和安全嗎？記者近日走訪調查發現，商場內的兒童樂園多是外包項目，衛生安全以及運營情況都由商家自己負責。對於兒童樂園裡設備的監管存在一定盲區。除了商場裡的兒童樂園，記者還發現，在公園內開設的室外遊樂場，危險係數更高一些，也存在一定的監管空白。
孩子們最喜歡在兒童樂園玩，玩的時候免不了在地上爬，更小的孩子甚至會把玩具放進嘴裡。不少家長對兒童樂園的衛生安全狀況存在顧慮，有家長認為，室內的遊樂場就像幼兒園一樣，每天都有孩子去。
也有家長向記者反映，在五棵松藍色港灣的大白鯨辦了年卡之後，兒童樂園的設施和遊玩區域經常因裝修關閉。另外，兒童樂園的管理規定也經常擅自變動，消費者在維權方面非常被動。
通過記者實地調查發現，目前商場內兒童樂園的衛生和消毒工作一般都靠自查自糾，並沒有標準可依，也沒有監管部門進行審查。北京世紀金源GOGOO兒童樂園工作人員向記者表示，他們的海洋球一周清潔一次，其他小型玩具每天早晚消毒。但並沒有向記者明示消毒和清潔記錄。當記者以應聘者身份致電這家兒童樂園的店長詢問清潔工作時，店長的答覆是一個月才清潔一次海洋球，有可能洗，也有可能擦，具體取決於髒的程度。裡面的玩具每天早晚都消毒，周六日進行統一大消毒。各班次都有負責的值班主管，值班主管先下去檢查，檢查完之後店長進行巡查。關於安全問題，兒童樂園會有培訓。
不少兒童樂園還會設置沙坑遊戲區，這也是吸引孩子的法寶。但沙子清理起來更加麻煩。位於北京市五棵松藍色港灣的一家運營沙坑樂園的服務人員介紹，他們每天早上會用紫外線對沙子進行消毒。當記者追問有沒有消毒記錄，這位服務人員說，要看記錄的不是來玩的，是來找茬的。
記者注意到，不少兒童樂園設置在商場地下一層，有異味，不通風。這樣的環境實際上對孩子的健康沒有好處。通過調查，記者發現，實際上商場並不負責兒童樂園的安全和衛生檢查，只是在消防方面對兒童樂園會有要求。北京世紀金源購物中心的工作人員說，每天會有巡查的工作人員，主要保證消防通道的暢通等。
對於兒童樂園裡的遊樂設施是否有安全標準？比如塑料製成的海洋球有沒有質量問題？玩具有沒有尖利的邊角？大型滑梯、充氣城堡等遊樂設施是不是足夠安全？這些他們並不負責監管，也不清楚哪些部門會來監管。
隨著數量的激增，兒童樂園服務質量問題開始凸顯出來。在北京市工商局發布的投訴通報中，二月份，兒童樂園的投訴也是比較集中的。2月12315信息採集綜合服務平臺投訴分析，消費投訴顯示兒童遊樂園消費投訴成為熱點問題。
「12315」工商工作人員表示，家長們的投訴主要存在以下幾種情況。一是暗藏安全隱患。一些兒童樂園出現吊頂脫落、電線裸露等情況；二是消費環境令人堪憂。很多兒童遊樂園建在購物中心地下樓層的邊沿角落，存在通風不暢情況。還有些剛剛裝修不久開業的遊樂園存在未揮發淨的異味；三是預付費消費存在風險。兒童遊樂園多數是以預付費方式經營，發生過經營者因經營不善閉店、轉讓或惡意捲款逃逸的情況，導致消費者無法繼續接受服務。
除了設置在商場內的兒童樂園，在公園內的兒童遊樂場也是吸引孩子和家長的地方。如今，在北京市大大小小的公園裡，幾乎都設有兒童遊樂場。值得注意的是，這些室外遊樂設施看起來存在更大的安全風險，但在監督方面卻有很大空白。
記者在紫竹院公園看到，兒童遊樂場內有一二十種大型遊樂設施。首先在價格方面，這些設施一般坐一次就要20到30元，有的大人可以陪同，但如果想要大孩子陪小孩子坐，就必須再買一張票。
買票的時候要先辦一張卡，押金10元，這張卡可以充值。繳費之後，工作人員會給一張作為繳費憑證的小票。並沒有要求消費者購買保險。
遊樂場裡的項目五花八門。有微型過山車、有海盜船、在空中旋轉的小飛機，還有帶滋水功能的小火車。記者仔細觀察這些遊樂設施，感覺有些陳舊。有的甚至露出了電線的線頭，工作人員說，暴露出電線的項目壞掉了。
當記者提出安全方面的顧慮時，工作人員表示，他們每天早晨營業之前會自行檢查，遊樂設施的廠家不會來檢修。公園管理人員可能偶爾會來，具體多久來一次沒有說法。
紫竹院公園管理處表示，遊樂場是承包出去的，會有質檢和安監部門專門來對這些設施進行年檢。
記者致電北京雙秀公園管理處，工作人員說，他們只是將場地租賃給開設遊樂場的個人，對於遊樂設施的安全或者其他概不負責。「我們跟他籤的協議，一定是他負責的。他們行業檢查是人家定，人家來檢查就來，有的時候通知我們，有的時候人家直接去現場查，不通知我們。」
工商部門提醒消費者在為孩子選擇遊樂場所時：一是要對遊樂場所進行實地觀察，查看場所內設施是否存在安全隱患，工作人員是否盡職在場內維持秩序；二是查看遊樂場所是否有營業執照和消防許可證等證件；三是選擇辦理預付費卡時要謹慎，辦卡後要保留相關證據，一旦發生糾紛及時進行維權；四是家長們要仔細閱讀遊樂場的遊玩須知，根據孩子年齡、身高等要求選擇；五是對於低幼年齡的孩子，建議家長們陪同進入遊樂場所，切莫因自身監護失誤而導致意外發生。
兒童遊樂場所應該由誰來監管？目前我國《公共場所管理條例》沒有將兒童遊樂場所列入適用範疇。《條例》裡規定的7大類、28種公共場所並沒有涉及兒童遊樂場所。因此，兒童遊樂場所開設不需要衛生監督部門發證，不在他們的監管範圍內，所以也沒有相應的衛生管理標準和準入門檻。
目前，國家沒有出臺相應的衛生標準來監督管理兒童遊樂場所。也就是說，目前兒童遊樂場所的衛生狀況並無統一檢測標準，兒童遊樂場的衛生監督存在盲區，其衛生狀況的好壞主要還是依賴商家和所有權管理方。
有業內人士向記者表示，由於缺乏強制性質量安全標準，使得兒童樂園的質量良莠不齊，經營者往往不具有檢測設備，沒有檢測能力，無法及時找出隱患。
公園內的室外遊樂場則與室內兒童樂園不同，這些較為大型的遊樂設施實際上存在的風險要更高一些，但在監管上卻存在不小的漏洞。主要的原因是這些遊樂設施的屬性劃分不明確。根據《特種設備安全監察條例》，範圍規定為設計最大運行線速度大於或者等於2米/秒，或者運行高度距地面高於或者等於2米的載人大型遊樂設施屬其明確監管特種設備，對於該範圍以外的小型兒童遊樂設備沒有作出明確規定。
對此，有媒體報導，北京市安監局的說法是，這一領域不屬於生產經營過程中的安全監管，因此不在安監部門的監管範圍內。北京市體育局的說法是，商場、超市裡的兒童遊樂設施不屬於專業體育運動項目，因此也不在他們的監管範圍之內。
這樣看來，兒童樂園的安全成了沒人監管的地方了。不過，這兩部門的說法也不是沒有道理。安監部門依據的是《特種設備安全監察條例》，商場內外的遊藝設施通常並不在這個範圍內。而體育局負責監管的是體育設備，兒童的遊樂設施很顯然也不屬於體育設備。說到底一句話，這些兒童遊樂場所的設備處於法律監管的灰色地帶。
眼下，兒童樂園使用的設備更新換代很快，不斷有新產品出現。這些新產品出現的時候有沒有進行科學審核？有沒有對設計理念進行完善？我們不能讓「兒童樂園」成為「監管荒原」。
家長對於兒童樂園的服務質量還是有很多顧慮。比如辦了年卡的家長，遭遇兒童樂園頻繁裝修，以及擅自修改規則，這是否對消費者不公平？
對此，北京市朝陽律師事務所律師邵桐認為，這的確對消費者是不公平的。之所以這樣做，是因為商家出於對自身經營風險的一個考慮，但正是因為有這種原因，我國在《消費者權益保護法》中有明確規定，經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權利。
遊樂場所的清潔消毒和安檢記錄是否應該主動明示給消費者？北京匯佳律師事務所律師蘆雲認為，遊樂場所的清潔消毒和安檢記錄應該主動明示給消費者。因為從《消費者權益保護法》的角度來講，消費者有知情權，知情權體現在經營者的告知義務，而這種明示大家在日常生活中也經常可以看到，例如地鐵或者公交上可以看到什麼時候進行了消毒，還有當天的籤字。
商場與兒童樂園的關係多屬於租賃關係，並不對兒童樂園的衛生和安全情況負責。如果消費者在兒童樂園遭遇人身安全方面的糾紛，商場是否應該負責？邵桐表示，對於出租櫃檯，包括在展會期間租賃櫃檯的情況，《消費者權益保護法》中明確規定，如果消費者遭遇人身傷害，可以向銷售者或者服務者要求賠償。就本案例而言，商場與提供兒童娛樂場所的經營者是承包關係，租賃關係和承包關係在法律上是兩種關係。如果是一個內部對外的承包關係，原則上來講，還是應當由商場主體對外承擔責任。即如果出現需要賠償損失的客觀情況，消費者可以向商場經營主體追究責任，後續再由商場和其承包方按照他們的承包協議互相追究相應的法律責任。
記者採訪過程中了解到，目前監管部門對於兒童樂園的服務質量監管並沒有標準可依。相關資料顯示，兒童遊樂場所成了「三不管」地帶。對此，蘆雲指出，由於涉及兒童娛樂場所方面的行政法規等相關法律的缺失，導致監管部門沒有執法的依據，目前更多是經營者自律的一種監管方式。因此她建議，首先應健全和完善相應的立法，這樣一來，執法機關才有法可依，並進行相應的監管。其次，《未成年人保護法》《消費者權益保護法》，包括《產品質量法》中對於產品質量或者未成年人保護有相應的規定，對於兒童領域的保護，可以參考上述相關法律。另外，可借鑑發達國家的一些經驗，儘快在安全標準包括清潔衛生等方面出臺強制性標準，以更好地保護兒童的權利。
如果在兒童樂園或者遊樂場遇到消費糾紛，邵桐建議消費者通過三個方面搜集相關的證據進而進行維權。第一，如果現場發生了安全事故，陪伴未成年人進行遊戲的家長可通過拍照、錄像等方式取證。第二，如果情況緊急，消費者沒有時間進行拍照和錄像的，可以報警，由警方調取公共場所的監控錄像，監控錄像可以作為後續維權的證據。第三，可以收集相關證人的證言包括事後補充證據。
有一個血淋淋的教訓近在眼前。就在3月25日，俄羅斯克麥羅沃「冬季櫻桃」商場四層發生火災。起火點位於頂層，那裡有數個電影院和兒童遊樂設施。共計64人遇難，其中包括41名兒童。據俄新社報導，俄羅斯建設和住宅共用事業部長米哈伊爾?梅尼日前表示，已責成各地方建設監查部門檢查各商場開設的兒童遊樂場所位置是否合理。他指出，俄羅斯有一套自2009年至2012年有效的設計施工文件。根據這份文件的規定，商場的兒童遊戲室的位置不能高於二樓，離出口處距離不能超過20米。雖然已經有了規定，但由於管理的疏忽才釀成這樣的悲劇。
記者在採訪中發現，很多兒童樂園都設置在商場的地下一層，大多在較為靠裡的位置，有的還有異味，不通風。這樣的現狀亟待改善。不能發生悲劇之後再引起大家注意，而是要防患於未然。在制定相關規則方面，蘆雲認為，從兒童設施、玩具和場所設置本身來講，其有相應的設計質量以及安裝標準和要求，她呼籲儘快出臺國家的強制性標準。另外，設施設置在哪裡，包括高度、距離等問題一定要周密考慮，特別是發生緊急情況需要逃生時，一定要考慮到兒童的特殊性。此外還應加強相應的監管。