中新社記者：安英昭
一段時間以來，美西方個別政客和媒體再次炒作涉疆問題。從美國前國務卿蓬佩奧離任前夕編造世紀謊言到所謂「中國問題研究專家」鄭國恩（Adrian Zenz）捏造事實、篡改數據，一些別有用心者正試圖將「種族滅絕」的帽子扣到中國新疆頭上。
「中國沒有，而且永遠也不可能有這種情況存在。」西南政法大學人權研究院執行院長張永和近日接受中新社「東西問」專訪時強調，中國根本不存在所謂的「種族滅絕」，這不僅是從法理、學理上講，更是不爭的事實。
張永和指出，從英文世界看,「種族滅絕」（genocide）這一專有名詞在1944年以前並不存在。
張永和介紹稱，1944年，一位名叫拉斐爾·萊姆金（RaphaelLemkin）的波蘭籍猶太律師希望用一個專有詞彙來描述納粹有組織的屠殺行為，包括對歐洲猶太人的毀滅性殺戮。他將希臘語中意為民族或部落的單詞「geno」和拉丁語中意為殺戮的單詞「cide」合併在一起，構成了新的單詞「genocide（種族滅絕）」。萊姆金將其解讀為「通過各種手段實施一系列旨在破壞特定團體必要的生活基礎並消滅這些人群的計劃」。次年，德國紐倫堡國際軍事法庭以「危害人類罪」對納粹頭目提起指控，「種族滅絕」一詞也作為描述性的非法律詞彙出現在起訴書中。基於大屠殺陰影加之萊姆金本人不懈努力，1948年12月9日，聯合國通過了《防止及懲治滅絕種族罪公約》（CPPCG）。
新疆博湖縣塔溫覺肯鄉哈爾恩根村村民正忙著晾曬辣椒。 年磊 攝
對於蓬佩奧等人對中國涉疆政策的造謠污衊，中國外交部發言人趙立堅日前在外交部例行記者會上連說三次「中國沒有種族滅絕」，堅決反擊。
張永和對此認為，中國根本不存在所謂「種族滅絕」，而且永遠也不可能出現。從法理上講，中國憲法和法律已從根源上築牢了預防「種族滅絕」的法律屏障。
中華人民共和國憲法序言明確規定，平等團結互助和諧的社會主義民族關係已經確立，並將繼續加強……國家盡一切努力，促進全國各民族的共同繁榮。憲法第四條更載明，中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等團結互助和諧關係。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。第五十二條規定，中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務；第八十九條第十一款規定，國務院行使的職權包括「保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利」。
此外，中華人民共和國民族區域自治法第九條規定，禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為；第四十八條規定，民族自治地方的自治機關保障本地方內各民族都享有平等權利。同時，中國各個民族地區還可根據自身特殊情況，制定自己的自治條例。
這就意味著，中國56個民族每一個民族的生存、發展都受到憲法和法律保護，任何涉嫌「種族滅絕」的情況在中國都是違憲違法的，都必將受到法律的最嚴厲制裁。
張永和指出，CPPCG公約於1951年1月12日生效，其中第二條將「種族滅絕」的行為定義為：蓄意全部或局部消滅某一民族、人種、種族或宗教團體，包括犯有下列行為之一者：殺害該團體的成員；致使該團體的成員在身體上或精神上遭受嚴重傷害；故意使該團體處於某種生活狀況下，以毀滅其全部或局部的生命；強制施行辦法，意圖防止該團體內的生育；強迫轉移該團體的兒童至另一團體。
後來的一些區域性規約如1993年《前南斯拉夫問題國際刑事法庭規約》第4條、1994年《盧安達問題國際刑事法庭規約》第2條、1996年《危害人類和平及安全治罪法草案》第17條、1998年《國際刑事法院羅馬規約》第6條的規定基本上也作出相似表述。而這些行為在中國新疆顯然並不存在。
針對蓬佩奧對華羅列的另一罪名——「危害人類罪」（crimes against humanity），張永和指出，這是比「種族滅絕罪」含義更寬泛的一個罪名，因為其加害的對象是不特定的人類個體及群體，即「危害人類罪」不僅侵害某一個民族，而是侵害所有可能被侵害的人。
少數民族群眾聚在一起。 馬健 攝
值得注意的是，國際社會尚未就「危害人類罪」定義這一根本性問題達成基本共識。張永和表示，聯合國國際法委員會於2019年向聯合國大會提交了《防止及懲治危害人類罪條款草案》並提出工作建議，但各方迄今尚未就是否制訂相關公約達成共識。因為國際公約的制定需要各國在是否制定、如何制定，甚至在一些基本理念、具體內容和技術問題上有明確決定並達成基本一致的意見。畢竟這是站在人類的立場立法，必須摒棄政治、偏見、私利、國家、民族等立場。
張永和強調，美西方個別政客和媒體用尚無國際公認定義的「危害人類罪」來抹黑中國涉疆政策，完全是「欲加之罪」。即使按照《防止及懲治危害人類罪條款草案》中的有關定義，「危害人類罪」包括謀殺、滅絕、奴役、驅逐出境或強行遷移人口等11項，也沒有任何證據表明中國在新疆的政策措施與之有關。
作為研究法人類學的專家，張永和從事與新疆相關的調研工作已有多年經驗。「新疆除了巴音郭楞、塔城和博爾塔拉，我帶領團隊都走過，看到近年來的發展變化相當驚人。」張永和說，2019年，新疆全區接待境內外遊客首次突破2億人次，實現旅遊收入3452.65億元人民幣，2020年，新疆全區接待遊客仍多達1.58億人次，實現旅遊收入992.12億元，全年實現地區生產總值13797.58億元，按可比價格計算，比上年增長3.4%，高於全國1.1個百分點，這在全球疫情肆虐背景下非常難得。
吐魯番交河驛·坎兒井源景區獻上舞蹈表演，歡迎團隊遊客。 苟繼鵬 攝
張永和表示，蓬佩奧等美西方政客妄稱中國政府對新疆維吾爾族實施「種族滅絕」，但事實恰與之相反，中國新疆維吾爾族人口近年來持續增長。2010年至2018年，新疆維吾爾族人口從1017.15萬人上升至1271.84萬人，增加254.69萬人，增長25.04%，維吾爾族人口的增幅不僅高於全疆人口13.99%的增幅，也高於全部少數民族人口22.14%的增幅，更明顯高於漢族人口2.0%的增幅。鄭國恩污衊，中國新疆對維吾爾族婦女實施「強制絕育」，造成維族人口大幅下降，實際上其所謂報告中存在大量捏造事實、篡改數據的情況。例如，鄭國恩稱，「2018年中國80%的宮內節育器的新增例數都發生在新疆」「2018年新疆和田和喀什地區人口自然增長率僅為2.58‰」。真實情況是，《中國衛生健康統計年鑑2019》數據顯示，2018年新疆新增放置節育器例數僅佔全國的8.7%；另據2019年《新疆統計年鑑》顯示，2018年喀什地區人口自然增長率為6.93‰，和田地區為2.96‰。
此外，2018年，新疆全區學前兒童三年毛入園率已達到96.86%，小學淨入學率達到99.94%。2020年，新疆現行標準下306.49萬農村貧困人口全部脫貧，3666個貧困村全部退出，35個貧困縣全部摘帽，新疆絕對貧困問題已得到歷史性解決。
張永和說，新疆在人權事業發展方面成效顯著，可視為整個中國人權事業發展的一個縮影。「中國成功地走出了一條符合國情的人權發展道路，這完全符合中國人權發展的事實。」
在張永和看來，在人權法發展的道路上，中國並沒有試圖按照西方的人權理論去「依樣畫葫蘆」。「中國共產黨的初心就是為了人民解放的目標。」他說，這也是馬克思主義關於人的解放理論的具體實踐。很顯然，這裡的解放是全面的，不僅僅是政治的、更是經濟的、社會的和文化的。最重要的是，中國的人權實踐成功了，奇蹟般地實現了8億多人口的脫貧，有些人還走上了發家致富的道路，這為人類「免於貧困的權利」得到真正實現提供了最好的樣板，是對國際人權事業最大的貢獻。當然，與此同時，中國在其他方面的人權保障也取得了很大的進展。 新疆尼勒克縣綿延百裡森林雲霧蒸騰美如仙境。陳華林 攝張永和坦言，美西方一些人對中國人權事業的進步存在誤解，一方面是西方媒體不實報導和偏見的結果。他說，在西方媒體語境下，中國沒有什麼好形象，而如果西方讀者來到中國，相信那些負面印象是會改變的，且這種改變時常都在發生。
「至於那些對中國懷有敵意的人，真的很難改變，因為對中國的敵意是他們的職業，如果他們不對中國採取敵意，他們就失業了，除非你為他們提供一份新的工作。」張永和說，美國共和黨參議員盧比奧就是這樣的人物，他是古巴裔，最早的職業是反古巴，但反古巴多年一直不能發達就轉而反華，結果「成功」地找到了一份職業。可以設想，如果盧比奧現在不反華，可能就會失業。
張永和認為，在人權問題上，美西方國家和中國最大的共識，「僅僅是我們共用一個概念」。分歧卻是他們傲慢地將人權限定在他們的範疇，無視人的最基本權利，比如生存、發展以及經濟、社會、文化權利。更有甚者，他們還將人權政治化，利用人權作為打壓別國、幹涉別國內政的武器，嚴重偏離了人權的應有之義。
以美國為首的個別西方國家在沒有什麼更能夠有效打壓中國的時候，通過人權打壓中國已成為他們必然的選項。張永和指出，「但非常遺憾的是，這一選項顯然又錯了，他們認為的中國軟肋，根本不存在。通過造謠、誹謗、抹黑的伎倆已經不好使了。」
張永和告訴記者，中國古代有關人權思想的表述有很多，如墨子的「愛無厚薄」，莊子的「以道觀之，物無貴賤」，孔子的「有教無類」「四海之內皆兄弟」「己所不欲，勿施於人」，西漢劉向的「天生萬物，唯人為貴」，明代陳確的「人慾正當處，即天理也」。 新疆維吾爾自治區烏魯木齊市雪後銀裝素裹，景色如畫。中新社發 蔡增樂 攝 圖片來源：CNSPHOTO事實上，「種族滅絕」問題的根源之一在於持何種人權觀。張永和指出，從當年中國代表張彭春當選聯合國人權委員會副主席並參與起草《世界人權宣言》，到如今中國成為聯合國安理會常任理事國中派出維和人員最多的國家、聯合國維和行動第二大出資國，中國已成為全球人權治理的參與者、建設者和貢獻者。
他說，改革開放以來，中國加大了推進自身人權事業的步伐，40多年來，實現了8億多人口脫貧的世界最好成績，成為世界歷史上減貧人口最多的國家，中國對全球減貧的貢獻率超過了70%，這其中也包括新疆的數據。「毫不誇張地說，這是中國在全球人權治理、推動世界人權事業發展上作出的最大貢獻，也是反駁所謂『種族滅絕』論的最有力證據。」
張永和表示，在平等和互相尊重的基礎上，中國正在積極參與聯合國人權事務，中國特色人權發展道路取得了巨大成就，2006年至今，中國已連續五次當選聯合國人權理事會成員。這既是世界各國對中國人權發展成就的認可，也反映出國際社會對中國在國際人權治理中發揮作用的特別期許，更是對所謂中國存在「種族滅絕」行為這一謬論的最好駁斥。
2017年1月，中國國家主席習近平在瑞士達沃斯和日內瓦發表了兩場歷史性演講，以對人類前途命運和時代發展趨勢的深刻洞察，闡釋了構建人類命運共同體理念。張永和認為，人類命運共同體理念的提出，為全球人權治理提供了重要的理論框架，也是對全球人權治理的正解。中國的這一主張在聯合國引起積極反響，近年來，聯合國安理會、經濟及社會理事會、社會發展委員會和人權理事會多次通過的決議中都強調了構建人類命運共同體。
2018年3月23日，聯合國人權理事會第三十七次會議還通過了中國提出的「在人權領域促進合作共贏」的決議，首次將中國提出的構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係、構建人類命運共同體重大理念同時納入聯合國決議。
「這是中國對全球人權治理作出的重要貢獻。」張永和說，因為只有開展客觀、公正、建設性、非選擇性、非對抗性、非政治化的全球人權治理，才可能真正解決存在於世界各個國家的人權問題，而這也是人類命運共同體的真正含義。