要聞 | 「兩高三部」發文進一步規範量刑程序

近日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布修訂後的《關於規範量刑程序若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），進一步規範量刑程序。

《意見》在原試行意見基礎上，增加10條規定，並對相關條文作了修改，全文共28條。《意見》進一步明確庭審量刑程序的相對獨立性，明確規定，人民法院審理刑事案件，在法庭審理中應當保障量刑程序的相對獨立性，並進一步明確了適用不同訴訟程序審理的案件的庭審量刑程序。人民檢察院在審查起訴中應當規範量刑建議，並進一步明確了提出量刑建議的條件，量刑建議的內容、方式以及量刑建議的調整等內容。進一步明確量刑事實的調查取證以及量刑事實的調查核實，確保定罪量刑的事實清楚，證據確實、充分。進一步明確被告人、被害人訴訟權利的保障，讓被告人、被害人參與到量刑當中來。進一步強化量刑說理，增強量刑的公開性和透明度。

《意見》分別對適用速裁程序、簡易程序審理的案件，以及適用普通程序審理的認罪和不認罪案件的庭審量刑程序作出了具體規定。對於適用速裁程序審理的案件，在確認被告人認罪認罰的自願性和認罪認罰具結書內容的真實性、合法性後，一般不再進行法庭調查、法庭辯論，但在判決宣告前應當聽取辯護人的意見和被告人的最後陳述意見。對於適用簡易程序審理的案件，在確認被告人對起訴書指控的犯罪事實和罪名沒有異議，自願認罪且知悉認罪的法律後果後，法庭審理可以直接圍繞量刑進行，不再區分法庭調查、法庭辯論，但在判決宣告前應當聽取被告人的最後陳述意見。

《意見》就提出量刑建議的條件、內容、方式等作出了明確規定。其一，提出量刑建議的條件。對於犯罪事實清楚，證據確實、充分，提出量刑建議所依據的法定、酌定量刑情節已查清的案件，人民檢察院提起公訴時可以提出量刑建議；被告人認罪認罰的，人民檢察院應當提出量刑建議。其二，量刑建議的內容。量刑建議包括主刑、附加刑、是否適用緩刑等，主刑可以具有一定的幅度，也可以根據案件具體情況，提出確定刑期的量刑建議；建議判處財產刑的，可以提出確定的數額。對常見犯罪案件，人民檢察院應當按照量刑指導意見提出量刑建議。對新類型、不常見犯罪案件，可以參照相關量刑規範提出量刑建議。提出量刑建議，應當說明理由和依據。其三，量刑建議的方式。人民檢察院提出量刑建議，可以製作量刑建議書，與起訴書一併移送人民法院；對於案情簡單、量刑情節簡單的適用速裁程序的案件，也可以在起訴書中寫明量刑建議。量刑建議書中應當寫明人民檢察院建議對被告人處以的主刑、附加刑、是否適用緩刑等及其理由和依據。人民檢察院以量刑建議書方式提出量刑建議的，人民法院在送達起訴書副本時，應當將量刑建議書一併送達被告人。

據悉，《意見》於11月6日起施行。2010年9月13日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《印發〈關於規範量刑程序若干問題的意見（試行）〉的通知》同時廢止。