全國中小學、託幼機構和高校開學日期定了

教育部金秋系列首場新聞發布會昨天在京召開，教育部應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室主任、體育衛生與藝術教育司司長王登峰表示，教育部要求各地和學校按照「最大限度復學、最嚴標準防控」原則，科學謀劃秋季開學疫情防控工作，全面推進恢復正常教育教學秩序。全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團都已經明確了秋季學期開學的安排，各地的中小學、託幼機構和高校基本上安排在8月15日到10月10日這個期間，都是按照分期、分批和錯時、錯峰開學來進行。

發布會上，教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹秋季學期中小學教育教學工作情況，教育部高等教育司司長吳巖介紹秋季學期高校教育教學工作情況。

各地和學校按照

「最大限度復學、最嚴標準防控」原則

科學謀劃秋季開學

王登峰說，早在2020年6月19日，教育部就印發了《關於做好學校2020年暑期放假及秋季開學工作的通知》，要求各地和學校將暑期和秋季學期工作一體化部署推進，因應疫情變化，在做好疫情防控的同時，推動全面恢復教育教學秩序。繼續落實「錯區域、錯層次、錯時、錯峰」返校原則，提早制定秋季開學返校工作方案，可加大老生返校與新生報到的間隔。充分認識學生全面返校、學校滿負荷運行的壓力挑戰，科學預判、完善預案、做好演練、及時查改。對接屬地衛生健康部門和醫療機構，確保師生健康和校園公共衛生安全。

他介紹說，7月10日，教育部召開教育系統疫情防控調度視頻會議，總結2020年上半年教育系統疫情防控工作，部署暑期疫情防控和謀劃秋季開學工作。要求各地和學校按照「最大限度復學、最嚴標準防控」原則，科學謀劃秋季開學疫情防控工作，全面推進恢復正常教育教學秩序。要求各地和學校採取多種措施，儘量滿足秋季開學疫情防控相關要求，最大限度保障師生正常教育教學秩序。「一校一策」制定完善校園突發疫情處置預案，開展應急處置模擬演練。研製大學新生開學方案，合理安排老生返校和新生報到時間。今年8月13日，國家衛生健康委、教育部聯合印發《關於印發高等學校、中小學校和託幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案的通知》，修訂更新前期制定的相關技術方案，形成高等學校、中小學校和託幼機構秋冬季新冠肺炎疫情防控技術方案（更新版）。

「從總體上來看，到目前為止，全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團都已經明確了秋季學期開學的安排，都是按照分期、分批和錯時、錯峰開學來進行。各地的中小學、託幼機構和高校基本上安排在8月15日到10月10日這個期間，這是全國的情況。」王登峰說，高校基本上都是安排在8月底到9月乃至10月上旬，跨度大概是一個多月，「根據各高校上報的開學安排，恢復全面開學最短的是5天，最長的37天，這個跨度還是比較大的。」

據他介紹，因為目前新疆疫情防控形勢還是比較嚴峻，所以9月1日開始，新疆所有學段開始線上教學，目前新疆是唯一一個沒有明確學生回校時間的地方，但是總體上，全國的情況都是安排得非常具體的。

王登峰說，各地都要求做好教學安排，做好線上線下銜接；各高校都明確和細化了新生入學報到的要求，「這些新生從他們接到錄取通知書那一刻開始，高校就對他們整個行蹤、身體健康狀況和各方面情況都進行了跟蹤，各方面工作各高校都做得非常紮實」。另外，各地各校都進一步加強了日常管理，同時也開展了各種形式的應急演練。

各地各校恢復教育秩序

既要防懈怠，又要防止過度防控

王登峰說，從今天往後，教育部還要採取一系列措施，要全面跟蹤和指導各地秋季學期開學的情況，要不斷總結和推廣好的經驗和做法。在這方面，教育部主要關注兩個問題，一是要防懈怠，在全面恢復正常教育教學秩序的目標下，疫情防控的要求一刻都不能放鬆。秋季學期開學目標設定的時候，考慮到了三個大背景，從國內疫情防控形勢和教育系統疫情防控成效來看都是非常積極的。在這樣兩大積極因素的影響下，容易出現麻痺鬆懈的情況，所以教育部在後續的跟蹤中一定會關注這方面的問題，堅決不能有絲毫的麻痺和懈怠，各項疫情防控措施必須要落到實處。

「也要防止過度防控。」王登峰說，今年教育部提出，秋季學期全面恢復正常教育教學秩序，這其中有一個背景，就是境外疫情的影響，境外輸入乃至於國內零星散發甚至局部暴發的疫情情況依然存在，在這樣的背景下，嚴格落實防控措施是必要的，也是必須要做到的，「但是也不能因為存在風險就影響到正常的教育教學秩序，比如說，如果一個學校裡突然出現了疫情，我們可能就得根據這個疫情擴散和影響的範圍，來決定這個學校應該採取什麼樣的措施，是局部的班級進行停課或者隔離措施，還是全面封校，這些都要做到防止過度防控。」

王登峰說，按照教育部和衛健委出臺的疫情防控技術方案的要求，我們也希望各地要因地制宜，根據各地的疫情防控要求和疫情情況，在這三個方案的指導下，去制定和落實好疫情防控的各項措施。

另外，王登峰說，在時間跨度這麼大的開學季裡，各地各校要加強管理，強化健康教育。要總結疫情防控期間各地各校師生養成的良好工作、學習規律，要形成健康的生活方式。鼓勵各地各校廣泛開展愛國衛生運動。要加強宣傳解讀有關開學的各項政策要求，有關疫情防控的各項措施，要及時回應廣大師生和社會對校園疫情防控和全面恢復正常教育教學秩序的關切，形成良好的輿論氛圍，也是動員全社會共同努力，實現教育的全面、正常和安全。

區別不同年級、班級、學科

統籌制定教學計劃

呂玉剛介紹，全面恢復正常教育教學工作要突出「兩個統籌」，一是統籌做好疫情防控和教育教學工作，二是區別不同年級、不同班級、不同學科，統籌制定教學計劃。

呂玉剛介紹，在新冠疫情防控當中，基礎教育戰線以高度的政治責任感和歷史使命感，開展了一場史無前例、事無前例、面向1.8億中小學生的大規模在線教育實踐，有效地實現了「停課不停學」，為廣大少年兒童居家學習提供了優質的教育指導服務，為打贏疫情防控阻擊戰做出了重要的貢獻。在這個過程當中，廣大中小學生也經受了鍛鍊，接受了一次深刻的愛國主義教育。

呂玉剛介紹，統籌做好疫情防控和教育教學工作，要按照「屬地統籌」的原則，在做好疫情防控的基礎上，全面恢復正常教育教學秩序。在統籌制定教學計劃方面，在精準分析學情基礎上，針對春季學期學生學習實際情況，科學合理安排教學進度，認真執行國家課程方案和課程標準，確保開足開齊開好國家規定課程，確保教育質量。

「這裡特別強調，小學起始年級要嚴格按照課程標準『零起點』教學，積極探索合理設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接，使新生順利適應學校學習生活。幼兒園要嚴格做好衛生保健工作，堅持以遊戲為基本活動，合理安排幼兒一日生活。普通高中學校要穩妥實施選課走班，加強走班教學的課程編排和各項管理工作。」呂玉剛說。

呂玉剛介紹，各地各校要共同上好「開學第一課」，希望大家踴躍觀看《開學第一課》節目，併集中開展開學教育。

中小學校要有針對性地持續加強學生心理健康教育，做到「四個一」，即上好一堂專題心理輔導課，開展一次全面談心談話，健全一項學生心理健康報告制度，組織一系列校園文化活動。

此外，教育部還將重點指導各地切實做好控輟保學工作、大力加強線上教育教學、密切家校協同育人、積極深化教育教學改革、淨化青少年成長環境、繼續規範校外培訓機構管理等，做好新學期教育教學工作。

高校開學要科學研判

學生集中報到、入冬天氣轉冷兩個時段

吳巖表示，高校開學要研判好三大因素、兩個時段。吳巖進一步解釋說，三大因素，指高校秋季開學將有千萬量級大學生的全國性跨區流動、數萬大學生將在一所學校有限區域內高密度聚集以及將以全天候24小時的方式長期生活相處。

兩個時段，一是從現在開始至10月15日，是高校老生和新生陸續集中報到、各類人員持續匯集的尖峰時段。二是今年12月中旬到明年1月中旬，由於天氣轉冷進入冬季等原因，有權威醫學專家提出，這有可能是病毒再次活躍的時段。

「做好高校秋季開學後的教育教學工作，必須在上半年成功經驗的基礎上，把握好全局，把控住風險，繼續做到有預案不亂、有準備不慌，妥善處理好『危』和『機』，在應對變局中開拓新局。」吳巖說，對此，教育部已經做出全面部署，印發了《關於做好2020年秋季學期教育教學和疫情防控工作的通知》。各地省級教育行政部門統籌疫情防控和教育教學工作，周密部署新學期教學安排事宜，如下發《在線教學工作指南》、要求籤訂三方健康保障協議、完善心理健康教育指導服務體系、提出「十個到位」等。各高校自選動作各具特色，如清華大學制定了三套教學安排預案，華東政法大學分類細化了各級學生考試安排，天津大學開展多種形式的實驗教學改革，中國地質大學（北京）在實習基地設置健康觀察點，中國傳媒大學制定了體育課教學工作方案等。

吳巖說，高校秋季學期的教育教學工作，要把握好以下三點：一是高校的教學模式將從上半年的線上教學為主，轉變為線下教學為主、積極推進線上線下教學相結合；二是課堂理論教學、學校實驗教學和校內校外的實習實訓等實踐教學將全面推開；三是針對可能出現一個學校突發的個案性疫情或一個地區多校發生疫情，相關高校要根據情況及時將線下教學轉為線上線下教學相結合或全面轉為線上教學。各地高校要堅持一手抓安全防疫，一手抓教育教學，把「戰時」在線教學的「新鮮感」轉化為中國高等教育的「新常態」。