新華網浙江頻道3月25日電 從3月21日起，第二代身份證的換發工作在全杭州市鋪開。
其實，早在去年年初，我省的湖州市、台州市椒江區等地，就已經作為試點地區開始換發二代證了。杭州市也已於去年6月21日開始在蕭山區城廂街道和瓜瀝鎮試點，為居民換發和辦理第二代身份證。
從各個試點的換發情況來看，由於第二代身份證比第一代含有更多數位化信息，更加智能化，在製作上也有了更高要求，所以，在換發過程中遇到了不少以前從沒遇到過的問題。比如不少染髮的時尚青年，就遭遇了因照片不合格而不能辦理二代身份證的尷尬。
杜小姐：為頭髮等了四個月
3月22日，杭州蕭山區城廂街道派出所的辦證中心站著不少前來辦身份證的居民。在銀行工作的杜曉村小姐在人群中顯得很特別。一進門，她並沒有到前臺領取相關的表格和辦理手續，而是熟門熟路地走進照相專用辦公室。
當記者提出疑問時，杜曉村拿出了早就填好的表格。記者看了看表格，填寫日期是在去年11月份，距今已有四個月。為什麼她現在才重新回來辦理身份證？杜小姐解釋了其中原因：「還不是因為頭髮的事情。年底換身份證的時候只知道要把戶籍證明備齊，拍好照片就可以了。誰知道新的身份證照片是彩色的，辦證時還要當場拍照，結果因為我的頭髮太黃了，沒法拍照，所以就沒辦成。」
原來，由於事先並不知道二代身份證對於照片的要求，杜小姐在辦證前幾天剛剛去染了一次發，而且染的是比較鮮豔的淺黃色。所以當她來到派出所辦二代身份證時，工作人員告訴她，由於她的頭髮顏色太淺，會被制證中心認為是不合格照片而退回，所以不能辦理。
「本來想既然要辦身份證，就乾脆把頭髮染回來吧。後來理髮的人告訴我，我剛剛染過，又重新染回來，對頭髮損傷很大。而且派出所的人也告訴我，原來的身份證如果還沒有到期，不用急著換。所以我就等著，等到頭髮長了一點，原來的頭髮顏色蓋過了染過的顏色，再過來拍照。從去年11月開始，一等就等到了今年3月。」
現在，杜小姐在頭髮養長後，把原來染過的部分剪掉了一些。但總體發色並沒有恢復到完全黑色，而是深褐色。據負責拍照的工作人員介紹，這樣的頭髮顏色已基本達到第二代身份證辦證要求。所以在等了四個月以後，杜小姐終於可以辦理新一代身份證了。
無具體發色規定太豔肯定不合格
染髮不能真實反映容貌特徵
在公安部頒發的《居民身份證制證用數字相片技術要求》中，對於第二代身份證照片有如下規定：第二代居民身份證照片採用申領人近期彩色正面免冠頭像，要求人像清晰、層次豐富，神態自然，無明顯畸變，能真實反映申領人容貌特徵。拍照時，要求不著制式服裝，常戴眼鏡的居民應佩戴眼鏡。其樣式、規格、色彩等具體指標必須滿足《要求》的規定。
為讓居民所拍照片符合要求，在城廂街道派出所的拍照辦公室裡，記者看到有專門為近視居民準備的無鏡片眼鏡，還有拍攝照片時讓居民露耳的發卡。
但是，如果頭髮顏色不符合規定怎麼辦呢？派出所戶籍民警馬祥芳警官告訴記者，在《居民身份證制證用數字相片技術要求》中並沒有關於染髮的具體規定，不過如果彩色證件照中所染的發色非常鮮豔，明顯是不符合「真實反映申領人容貌特徵」這一條的。染髮只是一時的行為，而身份證作為身份證明，要使用很長時間，所以，為了慎重起見，但凡是發色染得很豔的市民，馬警官都建議他們恢復原來的發色，或者過一段時間再來辦證，由於個別原因實在需要身份證的，可先辦理臨時身份證。
發色過豔可先辦臨時身份證
在蕭山試點，由於這次的身份證照片不再指定拍攝點，而是由派出所統一拍攝，所以馬祥芳警官也經常要為來辦理身份證的居民拍照。「現在許多小青年，喜歡把頭髮的顏色染得花花綠綠的，這就不行。我手頭上就遇到過三四個這樣的年輕人，不光是頭髮顏色不對，有些髮型還怪怪的。我們說這個照片一定要符合規定，所以要他們把頭髮弄好了以後再來，或是過段時間再來，或是先辦臨時身份證。大家都能夠理解，因為畢竟這是很正規的事情。」派出所還在辦證大廳顯眼位置貼出告示，把一些拍照的注意事項明確列出，其中就包括發色和髮型的規定。
從2004年6月21日開始，蕭山區城廂街道派出所已經辦理了近5000張第二代身份證。據馬祥芳介紹，由於第二代身份證在辦理時，比第一代身份證有更多要求，所以在實際操作中會遇到很多問題，像杜曉村那樣的情況，他們這裡已經遇到過好幾次了。
照片是辦二代證的重點
和第一代身份證相比，第二代身份證照片在製作要求上有所不同，因為二代身份證採用的是公安部門指定的人像採集系統。這不僅要求市民親自去辦理機構，當場拍攝照片，而且對照片也有新的要求。
先前就有媒體報導，在廣州的試點，二代身份證數碼照片中有三成半不合格；在南京，染髮者拍的照被視為不合格；在上海，最近到髮廊染黑髮的市民多了30%，基本上都是為拍攝第二代身份證照片，一些身份證照片受理點還專門為這些染髮者臨時準備了黑色噴髮膠。另外，還有一些人因為戴了有色隱形眼鏡，也被拒絕拍照。
看來，照片是否合格，是順利辦理第二代身份證的關鍵，而且類似問題不僅僅在杭州存在。
二代身份證發色限制尚未波及髮廊生意
既然發色對申請第二代身份證有如此大的影響，那麼居民應該怎麼辦呢？
記者在幾個髮廊做了一些調查。對於染髮可能在辦第二代身份證時遇麻煩一事，許多人並不了解。記者問了一兩個發色比較淺的顧客，他們都說不知道有這種要求，不過以後如果要去領第二代身份證，會注意這方面問題。其中一位告訴記者：「既然換發身份證還有一段時間，就不用擔心染髮問題了。只需要稍微注意一下，什麼時候覺得頭髮顏色適合去拍身份證照了，再去辦就行了。」
比起上海30%的還原染髮增長率，杭州理髮店的反應比較平淡。一些髮廊理髮師告訴記者，目前還沒遇到過因為要做第二代身份證，而要求把頭髮染黑的情況。畢竟第二代身份證的換發工作在整個杭州市才剛開始沒幾天。
不少理髮師自己的頭髮也明顯不符合二代身份證拍照要求。一個本地理髮師之前也在報上看到消息了，「既然頭髮顏色那麼重要，那就等到要換證的時候染回原來的顏色，或者等頭髮短一點的時候再去換證。」他還半開玩笑地說：「或者到時候把前面的頭髮染黑了，反正拍照只拍前面的部分，也算是一種新髮型了。」
多數被調查者都表示了對二代身份證的興趣，但是既然有發色上的要求，他們覺得換證也不用急於一時。
其實這也是警方的建議。根據記者從蕭山戶籍管理部門了解的情況，他們建議人們根據自己的情況選擇換證時間，不必急於換證，但也提醒不要積壓到最後期限再換，以免耽誤正常使用。